永勝縣農村沼氣建設發展思考

□永勝縣農村能源環保監測站 674200 聶有富

1 農村沼氣發展現狀及產生的效益

1.1 發展現狀

永勝縣農村沼氣建設工作始于1973年，由縣科委負責組織實施。在實施中由于技術條件不成熟，池型設計不規范，池型結構不合理等一些原因，造成大部分沼氣池因不同程度漏氣效果不好甚至停用。1980年因工作需要，農村沼氣建設工作由縣科委轉交縣農業局。針對當時存在的問題，永勝縣農業局認真分析總結經驗，先后到四川等沼氣發展較好的地方考察學習，吸取好的經驗，引進先進的技術和新型沼氣密封涂料，結合永勝實際，提出新的發展思路，并在實踐中不斷探索，逐漸摸索出了適宜永勝農村沼氣發展的路子。經過幾年的不斷探索和實踐，沼氣建設得到了發展，到1990年，全縣沼氣建池數量首次突破千口大關，從此步入正常的發展軌道。經過近40年的發展，到2011年底，全縣累計建設6 m3、8 m3、10 m3沼氣池 43767 口，占全縣適宜建池戶的62.5%。主要實施了全國100個綜合農村能源建設重點縣項目、全省沼氣重點縣項目、程海水污染綜合防治沼氣建設項目、2003～2007年度農村沼氣國債項目和農村沼氣中央投資等一批投資較大的項目。

1.2 效益估價

永勝縣農村沼氣的大力發展，極大地改善了廣大農民群眾的生產生活條件，增強了農村發展的后勁，產生了巨大的經濟效益、社會效益和生態效益。一是增加了永勝優質可再生資源，緩解了能源壓力。以秸稈、薪柴等傳統生物質能源為主的農村生活能源結構，既破壞植被，不利于環境保護，又加劇了商品能源供求緊張狀況，相應地也增加了農民的負擔，而沼氣是可再生能源，既可替代薪柴等傳統生物質能源，也可替代煤炭等商品能源，且能源效率明顯高于薪柴、煤炭等。在永勝，一口沼氣池的正常使用一年能產沼氣600 m3，43767口沼氣池一年能產沼氣約2600萬m3，相當于4.1萬t標準煤。大力發展農村沼氣，優化農村能源結構，對緩解能源壓力具有重大的現實意義。二是保護了森林植被，鞏固了生態環境建設成果。農村沼氣的投入使用為農村群眾提供了生活用能，解決了沒有柴燒就砍樹的問題。據測算，一口10 m3的沼氣池一年所產的沼氣可替代2.5 t薪柴，相當于0.23 hm2林地的年生物蓄積量，同時還可減少2 t二氧化碳的排放。三是改善了農村環境衛生，促進農民生活質量的提高。發展農村沼氣，推行“一池三改”，建設生態家園，使豬進圈、糞進池、沼液沼渣進田地，實現了“廚房無炊煙、廁所無臭氣”，農民的家居環境和衛生狀況明顯改善，生活質量得到進一步提高。四是農村沼氣建設產生的經濟、生態和社會效益明顯。農村沼氣進村入戶把能源建設、生態建設、環境建設和農民增收緊密聯系起來，促進了農村生產發展和生活文明，且有明顯的經濟效益、生態效益和社會效益。僅經濟效益方面，在永勝縣，1口沼氣池的正常投入使用一年能使農戶增收節支1200元左右，43767口沼氣池每年能使農戶增收節支5250多萬元。

2 存在問題

2.1 農村傳統能源利用觀念需轉變

一部分基層干部和群眾還存在著依靠資源消耗和損害生態環境來獲取效益的觀念，就沼氣發展沼氣，還沒有充分認識到發展沼氣與農村能源、生態、環境和農民經濟增長的密切聯系。

2.2 地方財政困難，投入不夠

由于永勝縣是一個國家級貧困縣，地方財政十分困難，對農村沼氣建設的經費投入不足，地方配套資金不能及時足額到位，在一定程度上影響了農村沼氣建設工作的開展。

2.3 沼氣建后服務滯后

沼氣池建好投入使用后，需要專業技術人員指導用戶進行科學管理和維護，并給予一定的服務才能正常持久運行，而永勝縣則缺乏必要的服務設施和裝備，且已建成的19個鄉村沼氣服務網點遠遠滿足不了4萬口沼氣池運行維護的需要。

2.4 部分經濟困難農戶建池相對較難

農村沼氣建設采取國家補助與農戶自籌相結合的建設模式，按永勝縣目前的人工費用和物價水平測算，建設一口沼氣池需投資約4500元，除國家補助2000元外，用戶還需再籌2500元，對一些經濟困難的農戶來說還有一定的難度。

2.5 全縣農村沼氣發展不平衡

有的鄉鎮沼氣普及率達到90%以上，而有的鄉鎮普及率很低，一方面存在海拔、氣候、交通條件等客觀條件的差異，另一方面是部分鄉鎮領導重視不夠，農戶意識不強等主觀原因造成。

3 農村沼氣發展的有利條件

1）國家對農村沼氣建設高度重視，投資力度不斷加大，對農村沼氣建設的補助逐年增加，同時永勝于2010年10月被列入國家首批108個綠色能源示范縣之一，這就為沼氣建設的發展創造了有利條件。

2）永勝縣是一個農業大縣，畜牧業發達，有大量的農作物秸稈和人蓄糞便，沼氣池發酵原料十分豐富，全縣大部分地區海拔在1200～2200 m，光熱資源充足，氣溫適宜，是發展沼氣的理想區域。

3）永勝縣經過近40年的農村沼氣建設，積累了豐富的技術和管理經驗，能夠順利組織實施農村沼氣項目和及時正確處理農村沼氣建設中出現的各種問題。

4）農村沼氣建設管理機構健全，技術力量強勁，具有一支23人的專業技術高、業務能力強的專業技術管理人員和一批建池經驗豐富、實際操作能力強且經農業部職業鑒定考試合格的農村沼氣生產工。

5）農村沼氣建設基礎扎實，發展空間大。到2011年底，全縣累計建池43767口，其中高標準的沼氣示范工程12967口，農村沼氣建設工作和成果已得到相關部門和廣大群眾的普遍認可。據調查，全縣9萬農戶中有約7萬戶適宜建沼氣池，還有近3萬口的發展空間。

4 建議

針對農村沼氣發展現狀，根據“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實效”和“開發與節約并重”的農村沼氣建設指導思想，農村沼氣下一步的發展要以改善農村生態環境和促進全面建設小康社會為目的，繼續堅持“誰投資、誰受益，用戶自籌為主、國家補助為輔”的方針和“自建、自管、自用”及政策引導與農村自愿相結合的原則，按照“設計專業化、施工標準化、建設規模化、服務社會化”的要求，實行統一規劃、統一管理、統籌協調、分類指導、建管并重、分戶實施、穩步推進。同時要依靠科技創新，充分利用各種積極因素，多渠道籌集整合資金，增加投入，積極開展農村沼氣建設和綜合利用，進一步把農村沼氣建設與農業循環經濟、農村環境污染治理、增加農民收入等有機地結合起來，繼續使永勝縣的農村沼氣建設走在全省前列。為此，筆者提出以下幾點建議。

1）繼續推進農村沼氣“一池三改”建設，帶動改廚、改廁、改圈，使全縣農村沼氣普及率達全縣農戶的80%以上，建設生態家園，逐步實現“農村家居文明清潔化、資源利用高效化、農業生產無害化、衛生環境優良化”的目標。發展中以程海流域為中心，以金沙江沿線鄉鎮為重點，向退耕還林區、半山區、山區傾斜，全面開展農村沼氣建設。同時加強對農村沼氣生產工的技能和沼氣用戶的沼氣使用管理及維護的培訓，努力提高農村沼氣的綜合利用水平。

2）進一步加強農村沼氣服務體系建設，鞏固好已取得的農村沼氣建設成果。“三分建池、七分管理”，這是多年實踐得出的寶貴經驗，在農村沼氣發展進程中應進一步加強農村沼氣服務體系建設，在現有19個鄉村服務網點的基礎上積極向上級爭取項目和資金，逐步完善縣、鄉、村三級服務體系，努力提高全縣網點普及率，力爭達到每300～500戶沼氣戶有一個鄉村服務網點，并提高網點的服務裝備、技術水平和服務水平。通過加強服務體系建設，強化沼氣建后服務，及時解決好沼氣使用中出現的各種問題，使其長久發揮其應有效益，鞏固好已取得的建設成果。

3）依靠科技創新，推廣使用農村沼氣建設新技術、新產品。農村沼氣的發展，技術是關鍵，必須依靠科技創新，不斷引進和推廣使用新技術和新產品，將這些科技成果轉化為生產力，結合永勝農村沼氣發展的實際應從以下幾方面考慮：一是從沼氣池的構造材料和池型方面，目前我縣4萬多口沼氣池全部是用水泥沙石現澆灌而成，可以引進一些新型材料沼氣池，如玻璃鋼、改性工程材料為原料的沼氣池、可移動沼氣池及工廠化生產的沼氣池或半工廠化半澆灌的沼氣池。二是從沼氣利用產品方面引進推廣一些新產品，如小型沼氣發電機、沼氣熱水器、節能沼氣飯煲等。三是從“三沼”的綜合利用方面可借鑒開展 “畜—沼—果、畜—沼—糧（菜）”等先進的生態農業模式和“種植業（飼料）—養殖業（糞便）—沼氣—種植業（優質農產品、飼料）—養殖業”循環發展的循環農業模式，使農村沼氣真正成為促進種植業生產、拉動養殖業發展和改善農村生產生活條件的紐帶。

4）加強全縣沼氣建設管理，加快農村沼氣建設全面發展。一是牢牢抓住國家高度重視農村沼氣建設發展的機遇和列入全國首批綠色能源示范縣的機遇，積極爭取相關項目和資金。二是制定出臺一系列符合永勝實際，且操作性強的優惠政策和激勵機制。三是多渠道、多層次、全方位整合資源，按管理渠道不變、工作任務不變、資金用途不變的原則整合資金，盡力減輕群眾建池負擔。四是穩定農村沼氣建設隊伍，保證有足夠穩定的技術力量。五是進一步加強組織管理、資金管理和工程質量管理和安全生產管理，提高項目建設質量。六是拓展農村沼氣利用領域，通過招商引資，將全縣農村生活用能外剩余的沼氣進行罐裝提純用于工業等領域。