永仁縣民族地區經濟發展中存在的問題及對策

□永仁縣農廣校 651400 龔瓊蓉

□永仁縣植保植檢站 651400 彭洪鋼

1 發展民族地區經濟的主要做法及成效

1.1 堅持經濟建設為中心，大力發展縣域經濟

改革開放以來，永仁縣認真貫徹落實黨的民族政策，團結各族群眾，銳意改革，促進開放，依靠科技進行產業結構調整，促進了經濟社會不斷發展。工業主導地位明顯提升，農業基礎地位穩步鞏固，新的產業群體逐步形成，國民經濟實現穩步發展，綜合實力顯著提升。截至2011年，全縣實現生產總值14.4億元，工業總產值達12.2億元，農林牧漁總產值達86893萬元；糧食生產連續5年豐收，產量達4535萬kg；烤煙收購總量534萬kg，實現稅收2095.14萬元；財政總收入達1.7億元；全社會固定資產投資完成17億元；社會消費零售總額達24807萬元；農民人均純收入達3915元；林業總產值7131 萬元；畜牧業總產值3.6億元；旅游業從1992年起步，2011年實現總收入15185萬元。

1.2 堅持國家扶持與自力更生相結合，齊心協力打基礎

黨的十一屆三中全會后，國家、省州上級黨委加大對少數民族地區發展經濟的扶持力度，縣委、政府把各項支農惠農政策與扶持少數民族貧困地區發展經濟的一系列政策進行有效整合，積極爭取項目資金向民族鄉和民族聚居區傾斜，已實現村村通公路、通電；廣播電視覆蓋率達100%；全縣有程控電話裝機能力3860部，架通了光纜140 km多，實現了全縣鄉級單位及交通沿線村鎮電話程控化，極大改善了少數民族貧困地區基礎設施及群眾生產生活環境。

1.3 教育成績顯著

科技興縣戰略的實施，促進了全縣工農業生產迅猛發展和教育、文化、民族人口素質的提高。培養了一批少數民族干部，成為全縣經濟社會發展的中堅力量。

2 存在問題

2.1 經濟總量仍然偏小

“一產不強，二產不足，三產不活”的狀況還未根本改變，支柱產業尚未形成。

2.2 經濟發展不平衡凸顯

永仁與周邊先進地區存在著較大差距；山區民族與壩區民族之間、低熱河谷地區與高寒冷涼地區經濟社會發展不平衡問題突出。

2.3 人才缺乏

科技投入嚴重不足,勞動力素質不高的問題較為突出。

3 對策

3.1 面向攀枝花市場，抓好永仁的橋頭堡建設

依托永仁毗鄰百萬人口消費市場的攀枝花市的優勢，在永興傣族鄉等高山地區大力發展高山反季蔬菜；在永定鎮、蓮池鄉大力發展優質米；在全縣七個鄉鎮大力發展生豬、黑山羊、肉牛養殖。努力把永仁打造成攀枝花市優質農副產品供應基地，帶動民族地區經濟發展，農民增收。

3.2 抓好“提質增效工程”，打造龍頭企業帶動型專業村

將小番茄、香蔥、蠶桑等產業的發展，按照“主攻單產增產量，突破種植擴規模，流轉土地強效益”的基地建設思路，打造一批由果脯廠、脫水蔬菜廠、賽麗繭、煙草公司等龍頭企業帶動的專業村組，扶持為龍頭企業帶動型專業村組。

3.3 抓好“規模擴張工程”，打造中介組織帶動型專業村

健全完善村級蔬菜繁制種、櫻桃、石榴、草莓、刺繡、中草藥等產業協會和經紀人隊伍，聚集市場吸引力和協會推動力，注重綠色環保，注重建立個人、集體、政府多贏機制，加快特色產業發展。

3.4 抓好“示范亮點工程”，打造專業市場帶動型專業村

加大扶持力度，加強技術指導，大力發展糧食、畜牧、蔬菜等“特色村組、示范大戶”，大幅提高農產品的產量和質量，抓住攀枝花這個大市場，做好“攀糧、攀肉、攀菜”供應這篇大文章。

3.5 抓好“增效增收工程”，打造政策帶動型專業村

以鞏固退耕還林成果林后續產業建設為重點，以“山區人均擁有100棵核桃、壩區人均擁有50棵板栗”為目標，引導農民大力發展以核桃、板栗等為主的林產業和林下種、養業。同時，加大對發展滯后的民族地區經濟扶持，注重集中人力、財力、物力，對發展滯后的山區及高寒冷涼山區加大政策扶持推動力度，大力發展經濟林果、反季蔬菜、食用菌、黑山羊等特色種、養增收項目，進一步縮短各兄弟民族間的差距，讓少數民族群眾共享改革發展成果。

3.6 大力發展以特色旅游為主線的民族文化產業

依托方山風景區、彝族賽裝節、彝族刺繡、苴卻硯，大力發展特色旅游業。保護開發好菜園子新石器文化遺址，諸葛營遺址、維的石棺墓群遺址為主的歷史文化資源。加快對中和夏家大院、夏氏故居彝族建筑群的修復，融合歷史文化與民族文化，把中和鎮建成我縣民俗集中展示基地，不斷提高具有一定基礎的農家樂旅游的品位和質量。加強和推進民族村寨觀光，民俗歌舞表演，民族生態旅游村建設步伐,不斷培強做大民族文化旅游產業，提高民族文化產業在第三產業中的比重。

3.7 培養高素質人才,提高民族整體素質

3.7.1 繼續加強民族教育。加大對山區民族區域的地區教育扶持力度，教育建設項目、政策性的補助向山區民族區域傾斜。重點抓好普及中小學教育,堅持小學就近入學。執行好現行的少數民族考試加分照顧政策，重點幫助考取大學的特困生完成學業。

3.7.2 加快民族地區人才資源開發，大力培養少數民族干部。采取優惠和靈活多樣的措施，大力培養適應市場經濟及社會發展的企業經營管理人才、專業技術人才，培養少數民族骨干人才，鼓勵、支持和吸引各類人才到民族地區發展創業。重視少數民族專業技術人才培養，每年選送一定數量的少數民族專業技術人才到各級各類學校、科研院所學習培訓。重視民族鄉和民族聚居鄉當地少數民族干部培養使用。

3.7.3 加大對民族地區科技發展的支持力度，多措并舉提高少數民族群眾整體素質。要隨著財力的增加相應增加民族貧困地區科技經費投入，積極推進科技體制和機制創新，鼓勵科研人員到少數民族地區推廣新技術、新成果，開展科技服務、科技創業。切實搞好實用技術推廣和普及工作，健全科技示范網絡，開展多種形式、層次的科技培訓，努力培養民族地區農村適用人才，不斷提高少數民族群眾的勞動技能。