“教體結合”背景下體育傳統項目學校的發(fā)展策略研究

陶國華，曹 波

（常州市第一中學，江蘇 常州 213003）

“教體結合”背景下體育傳統項目學校的發(fā)展策略研究

陶國華，曹 波

（常州市第一中學，江蘇 常州 213003）

通過文獻檢索法，辨析了“體教結合”和“教體結合”的不同內涵。同時，就體育傳統項目學校的發(fā)展做出了分析，認為體育傳統項目學校應該走向“教體結合”的培養(yǎng)模式，并提出具體策略。

體育后備人才；“教體結合”；體育傳統校；發(fā)展策略

競技體育在我國體育事業(yè)的發(fā)展中占有重要的地位，而后備人才的培養(yǎng)已成為競技體育可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。隨著國家經濟體制的整體轉型，我國競技體育后備人才的培養(yǎng)模式也發(fā)生了轉變，由“三級訓練體制”到“體教結合”，并由“體教結合”轉向“教體結合”。在3種培養(yǎng)模式并行的當前，作為我國競技體育后備人才搖籃的體育傳統項目學校該如何發(fā)展，已引起廣泛關注。

1 我國競技體育后備人才培養(yǎng)模式的發(fā)展歷程

1.1 從“三級訓練體制”到“體教結合”

進入20世紀60年代，我國依靠強有力的政策導向，建立了“業(yè)余體校-省市體工隊-國家隊”獨立運作、教體分離、自成體系的運動員培養(yǎng)模式（三級訓練體制）。這種模式培養(yǎng)了一大批世界冠軍和奧運冠軍，促進了我國競技體育的超常規(guī)發(fā)展。但是，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，傳統競技體育后備人才培養(yǎng)模式逐漸暴露出固有缺陷：第一，體育后備人才從小從事專門訓練，失去了接受正常文化教育的機會，學訓矛盾突出；第二，淘汰率高，大量體育后備人才退役后面臨就業(yè)與發(fā)展困難；第三，人才培養(yǎng)渠道單一與家長對子女未來發(fā)展期望多元化趨勢產生矛盾，競技后備人才出現匱乏。面對這種窘境，20世紀80年代末，體育系統開始與教育系統合作出臺了一系列政策和措施，包括體工隊學校化、高校辦高水平運動隊、加強體校與普通中學的合作和在普通中學試辦二線運動隊、加強體育傳統項目學校建設等。于是，“體教結合”的提法與實踐也就伴隨著原有后備人才培養(yǎng)模式的延續(xù)應運而生了。

1.2 由“體教結合”轉向“教體結合”

“體教結合”的提出，初衷是為了解決競技體育人才培養(yǎng)過程中存在的學訓矛盾，拓寬我國競技體育后備人才的培養(yǎng)渠道。但實踐的結果卻是：體育系統希望將所謂的學校高水平運動員納入原有訓練體系，就讀學校成為運動員保障體系的“退出機制”；而教育系統則希望通過辦高水平運動隊的有關招生政策，招收退役運動員和現役運動員，盡快組建高水平運動隊，以提升學校體育競賽的競爭力和知名度。由于初衷相悖，且缺乏有效協調，導致“體教結合”這種結合模式依然以體育系統為運行主體，體育仍然游離于教育之外。

20世紀90年代，一些專家呼吁建立以教育系統為主，通過學校課余訓練培養(yǎng)競技體育人才的培養(yǎng)模式，即“教體結合”模式。1995年，原國家教委下發(fā)了《關于部分普通高等院校試辦高水平運動隊的通知》，清華大學首先走上了自主培養(yǎng)之路。2003年，中國大學生體育的國際聯絡和組隊參賽工作由國家體育總局整體移交給教育部大學生體育協會。2005年，我國首次派出以教育部牽頭組成的體育代表團出征第23屆世界大學生夏季運動會，并以21金、16銀、12銅的成績在金牌榜上名列亞軍。此后，教育部頒布的一系列文件更多提及的是“教體結合”，而非“體教結合”。“教體結合”這一熱門話題也隨著教育系統主動承擔起競技體育后備人才培養(yǎng)的責任而頻繁見諸報端。

1.3 “教體結合”的內涵與意義

“教體結合”的提出反映了一個鮮明的主題，那就是要改變我國競技體育后備人才培養(yǎng)的非自然途徑，讓體育回歸教育的本源，建立以教育系統為主，通過學校課余訓練培養(yǎng)競技體育后備人才的全新機制。因此“教體”和“體教”絕非僅僅是詞序上的顛倒，更不是教育系統和體育系統對待同一概念、同一事物的不同看法，而是內涵發(fā)生了實質性的變更。第一，主體地位的變化。“教體結合”體現了作為主體之一的教育已不再是對體育的隨從，而是要主動擔負起競技體育后備人才培養(yǎng)的責任；第二，體育人才培養(yǎng)回歸教育。“教體結合”體現了體育人才的培養(yǎng)本身就是教育的組成部分，強調運動員的學生身份和接受正常教育的權利；第三，從未來中國競技體育的發(fā)展戰(zhàn)略來看，“體教結合”并不能從根本上解決原有后備人才的培養(yǎng)模式，只是作為原有培養(yǎng)模式的一種補償機制。而“教體結合”則正在探索一條符合社會和人共同發(fā)展的規(guī)律，改變我國后奧運時代競技體育的價值取向，并與世界接軌的全新體制。

2 體育傳統項目學校在后備人才培養(yǎng)體系中的作用

體育傳統項目學校（以下簡稱“體育傳統校”）源于20世紀60年代，當時在上海、北京、江蘇、廣東等地的一些學校根據本校的特點和條件，以1、2個體育項目為重點，逐步形成傳統，有計劃地在課余時間組織多年系統的訓練。1983年，原國家體委和國家教委聯合下發(fā)《體育傳統項目學校試行辦法》，體育傳統校在全國各地迅速發(fā)展起來。與此同時，隨著市場經濟體制的建立和國家人事制度的改革，我國競技體育后備人才的培養(yǎng)體制也相應做出了調整，并逐漸形成了新的“四級訓練”體系。“四級訓練”體系是一種金字塔式的人才培養(yǎng)模式，塔尖是國家隊；其次為省、市、自治區(qū)專業(yè)隊；再次為各類體育運動學校、重點業(yè)余體校、體育中專；最底端是體育傳統項目學校、青少年俱樂部、普通業(yè)余體校等。體育傳統校擔負著《學校體育工作條例》中所規(guī)定的學校體育工作的基本任務之一，即提高學生運動技術水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才。

我國體育傳統校在近30年的發(fā)展歷程中，為推動我國青少年體育活動、培養(yǎng)競技體育后備人才、開展課余體育訓練做出了突出貢獻。據統計，在1988-2004年的5屆奧運會中，我國運動員共獲得奧運冠軍97個、前3名155個。其中，接受體育傳統校啟蒙訓練的運動員57個、前3名77個，分別占全部奧運冠軍和前3名的58.76%和49.68%。同時，也為世界體育大賽輸送了大量高水平的體育人才。目前，我國各級體育傳統校已經成為競技體育后備人才的搖籃，是我國競技體育后備人才的主要基地。

3 體育傳統項目學校的優(yōu)勢與不足

據李相如研究數據，截止2004年底，我國地級（市）以上體育傳統校共計11477所，其中國家級200所，占1.74%；省（自治區(qū)、直轄市）級4133所，占36.01%；地（市）級7144所，占62.25%。從總體上看，我國體育傳統校的發(fā)展在整體上規(guī)模合理，結構良好。我國體育傳統校既是體育工作方面的典范，也是教育質量和教學整體水平方面的領先者。體育傳統校的學校體育工作開展地非常扎實，在運動隊建設上，無論是運動訓練隊的數目，還是受訓的學生人數，數量都相當龐大。可以說，體育傳統校是我國競技體育后備人才培養(yǎng)厚重而又堅實的基礎。

但是，體育傳統項目學校在實際運行過程中也存在諸多不足。首先，在運動項目布局中，體育傳統校特色不夠鮮明，結合地域特點和傳統優(yōu)勢項目不夠突出，與國家“奧運戰(zhàn)略”協調配置不夠充分等不足。其次，在使用經費上，我國體育傳統校體育經費的主體來源是學校自籌，占86.82%；各級政府和體育、教育部門的專項撥款經費僅為13.18%。經費的制約已成為體育傳統校目前的發(fā)展困境之一。第三，體育傳統校參加校級以上比賽次數明顯不足，校際間的交流活動較少，小學、初中、高中體育人才的選拔與輸送渠道不暢。此外，體育傳統項目學校還存在著學校的發(fā)展與社會的發(fā)展不同步，管理和監(jiān)督機制不健全或落實不好，體育教師的訓練水平偏低等問題。當前，這些不利因素已然對體育傳統校的健康發(fā)展形成了較大的制約。

4 體育傳統項目學校的發(fā)展方向

4.1 “教體結合”更符合教育和體育規(guī)律

學校教育是一個整體性過程，按照專業(yè)化的程度可分為基礎教育、專業(yè)教育兩個階段。在專業(yè)教育之前是基礎教育，它既是人全面發(fā)展的準備，也是后期專業(yè)化發(fā)展的基礎。“厚基礎、寬口徑，先基礎、后專業(yè)”基本構成了絕大多數專業(yè)人才的培養(yǎng)模式。而競技體育，其人才培養(yǎng)具有典型的早期專業(yè)化特征，我國成才的優(yōu)秀運動員大多在10歲以前即介入了專業(yè)化的體育訓練。

從培養(yǎng)過程看，學校教育和競技體育顯然存在一定的差異。過去，我國競技體育人才的培養(yǎng)模式是專業(yè)培養(yǎng)加專業(yè)發(fā)展，成功者通常是專才，但也是“偏才”，一旦失去在專業(yè)領域里繼續(xù)從業(yè)的機會，就很難在其他社會領域里繼續(xù)發(fā)展，甚至會出現生存危機，其實質是在發(fā)展過程中缺失了接受通才教育的機會。因此，在通才教育過程中，開辟競技體育后備人才的培養(yǎng)渠道，為具有競技運動潛質的后備人才提供高水平訓練，兩者協調發(fā)展、互不偏廢，更符合體育后備人才培養(yǎng)的規(guī)律。

4.2 體育傳統校應走向“教體結合”

青少年業(yè)余體育訓練是我國競技體育的基礎，然而體育傳統校在后備人才的培養(yǎng)上卻存在許多不足。究其實質，是培養(yǎng)模式選擇的價值取向。2006年，教育部、國家體育總局發(fā)布《關于進一步加強學校體育工作切實提高學生健康素質的意見》，指出：“開展課余體育訓練是普及體育人口和培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀體育后備人才的重要基礎。”“加強對學生課余體育訓練、競賽活動的指導和支持。” 2007年，《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》發(fā)布，文件明確指出：“進一步辦好體育傳統項目學校和高等學校高水平運動隊，充分發(fā)揮其對群眾性體育的示范帶頭作用。”文件的出臺為體育傳統校的發(fā)展指明了方向。

當前，“體教結合”與“教體結合”兩種體制并存，運行機制也存在著嚴重的沖突，這一沖突在今后的一段時間也將繼續(xù)存在。因此，轉變觀念、改革體制，為處于通才教育階段的體育傳統校提供良好的政策、制度環(huán)境，是體育傳統校走上“教體結合”的關鍵所在。

5 體育傳統項目學校的發(fā)展策略

5.1 宏觀層面：轉變觀念改革體制，明確職責管辦分離

十七大的召開，科學發(fā)展觀的確立，為中國各項事業(yè)指明基本發(fā)展方向。根據科學發(fā)展觀的要求，可以預測進入后奧運時期的中國體育，在指導思想上將實現由金牌至上向以人為本、健康第一的轉變；在戰(zhàn)略發(fā)展重點上將實現奧運爭光向全面健身的轉移；在體制上將實現行政型管理向社會化管理的轉型。

20世紀末，國家體委改組為體育總局，并轉變了職能，學校體育完全回歸教育部，社會體育也只留下“全民健身”的綜合活動，舊的“總體育體制”基本解體，體育總局基本上成為管理運動事業(yè)的行政機構。政府機構的縮減，低成本高效率的要求，這使得行政的主要職責不再是直接插手具體事務，而是進行宏觀調控。凡是可以委托社會中介組織辦理的，就應交由社會中介組織去辦理，這也是現代社會治理的一項原則。轉變發(fā)展理念，明確行政職責，改革競技體制，是實現體育事業(yè)發(fā)展重心轉移的關鍵。當然，改革競技體制，并不是說我們不需要競技體育了，不需要奧運金牌了，而是國家發(fā)展體育事業(yè)，要為全民服務，要適應社會發(fā)展，要協調好競技體育、大眾體育和學校體育之間的關系。

5.2 中觀層面：大力發(fā)展社會組織，完善機制具體管理

從全局來看，轉型期的中國各種社會問題不斷涌現。我們過去主要靠政府包攬的方式去應對，為此政府投入了很大的財力、人力、精力，但還是難以面面俱到，很多社會問題得不到應有的重視和及時的解決。所以，引導民間力量的發(fā)展，使之成為一支建設力量，和政府一道來解決社會問題，就成為政府和社會組織都應考慮的問題。

競技體育的發(fā)展必然涉及后備人才的培養(yǎng)，也必然與教育事業(yè)形成交叉。隨著體育行政部門職能重心的轉移，教育系統內競技后備人才的培養(yǎng)急需成立新的管理組織進行具體管理。目前，國家體育總局批準成立的體育社會組織，基本上是運動項目協會和行業(yè)體育協會，與體育傳統校發(fā)展能掛上鉤的也僅為中學生體育協會，而協會的主要工作卻是“主要負責國際、國內學生體育比賽工作”。相對單一的職能勢必難以統籌管理體育傳統校后備人才的培養(yǎng)。對此，國家需大力發(fā)展、完善大學生體育協會、中學生體育協會等以學校為基礎的多項目的體育運動組織。建立制度確立職權，使其獨立于行政部門；完善組織明確職能，使其能有效管理具體事務，進而促進體育傳統校真正成為體育后備人才培養(yǎng)的主要基地。

5.3 微觀層面：重新定位理，順關系，拓寬渠道加強建設

隨著競技體育后備人才的培養(yǎng)的回歸，教育系統作為培養(yǎng)的主體，理應擔負起應有的職責，并起到中堅力量的作用。而體育系統也及時應轉變觀念，制定相應政策，發(fā)展社會組織力量，積極扶植普通學校中的競技體育。

體育傳統校在自身建設過程中，應樹立先進的教育理念，正確處理好學校體育中普及與提高的關系，抓牢體育教育工作，抓好后備人才培養(yǎng)工作。在后備人才培養(yǎng)上，第一，應確立合理的培養(yǎng)目標，結合學校實際積極拓展“教體結合”的途徑，展開多種培養(yǎng)運行模式，如與青少年體育俱樂部合作、展開校級合作等；第二，應拓寬資金籌措渠道，保障培養(yǎng)計劃有效實施，如形成培養(yǎng)方案爭取政府撥款、與社會企、事業(yè)單位合作獲取贊助等；第三，應加強系統內縱向聯系，構建多元的人才引進和輸出通道，如形成小學—初中—高中—大學一體化的人才引進、輸送體系等；第四，應形成內部保障機制，規(guī)范人才培養(yǎng)過程，如增加比賽次數、嚴格限定學訓時間比例、制定獎懲制度等；第五，應加強體育教師培訓，不斷提高訓練質量，如加強本校教練員外出培訓、引進高水平教練等。

6 結 論

6.1 隨著我國經濟體制的轉型，競技體育后備人才培養(yǎng)模式歷經了從“三級訓練體制”到“體教結合”的轉變。但是，由于“體教結合”模式難以真正解決競技人才的學訓問題，“教體結合”模式應運而生。

6.2 體育傳統校在我國競技體育后備人才培養(yǎng)體系中有著重要的作用。目前，各級體育傳統校已經成為我國競技體育后備人才的主要基地。但在項目規(guī)劃布局、使用經費和運行機制上還存在不足。

6.3 青少年業(yè)余體育訓練是我國競技體育的基礎，“教體結合”培養(yǎng)模式更符合教育和體育的規(guī)律，體育傳統校的發(fā)展應走向“教體結合”。

6.4 體育傳統校走向“教體結合”培養(yǎng)模式，在宏觀層面，需轉變觀念改革體制，明確職責管辦分離；在中觀層面，應大力發(fā)展社會組織，完善機制具體管理；在微觀層面，要重新定位理順關系，拓寬渠道加強建設。

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1674-151X（2012）06-037-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2012.06.016

投稿日期：2012-03-20

陶國華，中教一級。研究方向：體育教學與訓練。