贛南蘇區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的金融支持研究

何 文

一、加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略意義

文化創(chuàng)意產業(yè)是一種知識高度密集、高附加值和高整合性的新興產業(yè)形態(tài)，相對于其他產業(yè)形態(tài)，文化創(chuàng)意產業(yè)的一個重要特征是需要的自然資源不多，對基礎設施和條件的依賴性也不是很強，具有可持續(xù)性、有利于保護生態(tài)環(huán)境等優(yōu)點。文化創(chuàng)意產業(yè)是我國“十二五”時期著力發(fā)展的新興服務業(yè)領域。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)對于促進經濟發(fā)展方式轉變，實現產業(yè)結構轉型升級，提升現代服務業(yè)水平，實現社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，都具有重要戰(zhàn)略意義。它對推動經濟發(fā)展和城市品牌建設方面占據舉足輕重的地位。2008年以來，以綠色能源和低碳經濟為導向的技術創(chuàng)新和產業(yè)結構調整，已經成為世界各國轉變經濟發(fā)展方式的著力點，在世界經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，世界文化創(chuàng)意產業(yè)以5%的速度遞增。中國隨著經濟的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，文化產業(yè)正進入高速增長階段，文化產業(yè)發(fā)展的需求空間巨大。各大城市也積極推動城市文化產業(yè)的發(fā)展。

贛州作為贛粵閩湘邊際的區(qū)域性中心城市，其地域性文化，如客家文化、紅色文化、宋城文化、山水文化、休閑文化等也在城市的一磚一瓦中得以傳承，并在文明的演進過程中開始了與多元文化的迅速接軌和融合。贛州得天獨厚的文化優(yōu)勢將成為贛州吸引人氣和助推發(fā)展的重要“磁極”，在當前國家支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展時期，抓住機遇促進文化創(chuàng)意產業(yè)加快發(fā)展，形成新的經濟增長點，對有效擴大內需、調整產業(yè)結構、提升整體經濟的抗風險能力和促進經濟健康可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現實意義。

二、贛南文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中存在的金融問題

(一)政府政策不夠完善，投入不足

近年來，江西省出臺了一些鼓勵文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的政策措施，但政策不夠完善，財政投入資金分散在不同部門，沒有集中建立文化創(chuàng)意產業(yè)投融資平臺。同時，由于江西經濟欠發(fā)達，政府資金投入不足，大多數文化創(chuàng)意企業(yè)沒有相關的財政稅收優(yōu)惠政策，嚴重影響了文化資源的保護和開發(fā)，發(fā)展缺乏后勁。

(二)融資渠道單一，多元化程度低

文化創(chuàng)意企業(yè)以中小企業(yè)為主，主要依靠人力資本，多數缺乏固定資產。銀行貸款、資本市場融資普遍面臨困難，主要表現在:一是資本市場體系不健全，多層次的資本市場尚未建立。二是沒有形成多元化的投資主體，外資和民間資本進入不暢，與國有資本相比，外資和民間資本的準入領域還不夠寬。三是金融機構主動開展金融產品創(chuàng)新不足，缺乏差異化的金融服務，特別是國有商業(yè)銀行信貸管理體制全國高度統一，缺乏體現信貸政策對欠發(fā)達地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展支持的靈活性和差別性。

(三)中介服務發(fā)展滯后，銀行信貸缺乏信用保障

文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境較為困難，企業(yè)普遍存在規(guī)模小、有形資產少、抵押擔保品不足等問題，缺乏有利的政策條件和優(yōu)惠措施。一是擔保機構服務覆蓋面不廣，規(guī)模比較小，擔保實力不強，運作不規(guī)范，收費較高，擔保條件比較苛刻，不能很好地為金融機構擴大信貸投放提供支持。同時，缺乏風險補償機制，制約了擔保公司自身發(fā)展和作用發(fā)揮。二是無形資產評價機制不健全。大多數文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模較小，有形資本較少，主要是以知識產權和品牌價值等無形資本作為資產存在的表現形式，無形資產的價值很難確定，而目前相關的評價機制又不健全。三是財務管理不規(guī)范。當前文化創(chuàng)意企業(yè)大多由文化人創(chuàng)辦和經營，缺乏經營管理和資金融通的專業(yè)知識，尚未建立規(guī)范的財務管理制度，盈利模式不清晰。

三、金融支持贛南蘇區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的對策

(一)發(fā)揮政府引導作用，培育多元化投資主體

文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展離不開政府的大力扶持。發(fā)達國家在文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展過程中，都十分重視政府的引導作用。因此，政府在推動創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展時，應當采取“政府引導、市場運作、企業(yè)參與”的模式。政府通過制定相關政策，推行文化創(chuàng)意產業(yè)投融資中的差別稅率政策，根據不同種類的文化創(chuàng)意企業(yè)和不同社會效益的文化創(chuàng)意產品或服務，實行不同的稅率，對于贊助或捐贈的企業(yè)，實行稅前列支或相應減少納稅基數。同時，鼓勵政策性銀行在國家許可的業(yè)務范圍內，加大對贛南等原中央蘇區(qū)的信貸支持力度。鼓勵各商業(yè)銀行參與贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。促進贛州地方法人金融機構加快發(fā)展，發(fā)揮差別準備金動態(tài)調整機制的引導功能，支持地方法人金融機構合理增加信貸投放，優(yōu)化信貸結構，滿足有效信貸需求。政府應降低準入門檻，充分發(fā)揮對金融資源的引導作用，可以安排一定數量的資金作為發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的引導資金，減少審批程序，提高服務質量，鼓勵民間和境外資本進入，形成政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、金融機構投入為支撐、外資和民間投入為重要組成部分的多元化投融資體系。

(二)拓展文化創(chuàng)意產業(yè)融資渠道，建立多層次的金融支持體系

資本市場是文化創(chuàng)意產業(yè)低成本融資的捷徑，目前世界各國利用資本市場直接融資已經取代間接融資而成為融資的主要形式，這為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展帶來了契機。因此，應逐步建立多層次資本市場，為文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展提供金融支持。一是建議國家放寬直接融資限制，建立區(qū)域性資本市場，鼓勵證券機構根據地區(qū)經濟發(fā)展的特點和要求進行制度、產品和市場創(chuàng)新，適當放寬文化創(chuàng)意企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券的條件，拓寬文化創(chuàng)意企業(yè)直接融資渠道。二是完善風險投資機制，組建文化創(chuàng)意產業(yè)基金。建議由國家或地方政府針對文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展特性，牽頭出資并吸引社會投資參股，建立文化創(chuàng)意產業(yè)風險投資基金，或成立文化創(chuàng)意產業(yè)方面的專業(yè)信托投資公司，用于對中小文化創(chuàng)意企業(yè)進行項目開發(fā)和創(chuàng)業(yè)投資的專項資金支持。三是銀行機構要積極開展信貸業(yè)務創(chuàng)新，完善差別化信貸服務機制。建議實行以文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)為載體的聯保聯貸融資模式，即聯合文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的若干中小企業(yè)自愿組成聯保聯貸小組聯合向銀行提出貸款申請，并確定各家企業(yè)的貸款額度，每家企業(yè)對總貸款額度承擔連帶擔保責任，銀行則在小組基礎上有針對性地放貸。

(三)大力發(fā)展中介服務機構，搭建融資平臺

建立和完善文化創(chuàng)意企業(yè)信用擔保體系，可以有效減少企業(yè)在融資過程中信息不對稱引發(fā)的逆向選擇和道德風險問題。政府在這方面應發(fā)揮積極作用。建議把政府政策導向、財政適當投入與信用擔保市場化運作結合起來，建立文化創(chuàng)意企業(yè)擔保風險補償機制，積極引導社會各方面資金進入，建立文化創(chuàng)意企業(yè)信用擔保機構。同時搭建以知識產權為核心的融資平臺，可以有效促進文化創(chuàng)意產業(yè)與各種社會資本的有效對接，同時又能推動知識產權交易和知識產權評估服務。上海和西安在發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展過程中都十分重視融資平臺的搭建。在贛南蘇區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展中，可通過政府引導、銀行和各種社會資本參與、風險控制等方式構建融資服務平臺，聚攏包括文化創(chuàng)意企業(yè)、各類投資機構和相關中介服務機構在內的各方資源。

[1]國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見．國發(fā)〔2012〕21號．

[2]張潔．中國文化創(chuàng)意產業(yè)的空間分布和地區(qū)績效分析[J]．商業(yè)經濟與管理，2011，(2)．

[3]葉辛，蒯大申．上海文化發(fā)展報告[M]．北京:社會科學文獻出版社，2010．

[4]深圳大芬油畫村破解中小文化企業(yè)融資難題 [EB/OL]．www．wenming．cn．

[5]李洋．國內創(chuàng)意產業(yè)以中小企業(yè)為主九成創(chuàng)意企業(yè)渴望融資[EB/OL]．[2009 －11－30]http://www022netcom/2009/11－30/475473403283199．html．