西柯鎮為經濟護航

□ 陳招旗 林一平

西柯鎮為經濟護航

□ 陳招旗 林一平

福建省廈門市濱海城鎮西柯鎮位于同安區南部，南與集美區接壤，北連同安城，國道324線、福廈高速公路、同集城市快速道穿越鎮境，是進入廈門經濟特區的重要門戶，具有得天獨厚的地理位置和經濟發展潛力。

改革開放以來，西柯鎮根據廈門市政府建設海灣型城市及廈門東通道的總體規劃要求，適時制定出一套適合自身發展的路子，使西柯鎮的農村工業化與城鎮化建設邁上了新臺階。

近年來，西柯鎮作為廈門市環東海海域整治和濱海新城建設的主戰場，吸引了大量企業和外來務工人員。目前，鎮區內西福園、古龍片區、輕工食品區等五個工業園區已成規模，眾多國家級、省市級龍頭企業和國際知名企業及中小企業已經入駐。每年外來人口也以近萬人的速度激增，全鎮外來人口67220人，是常住人口的1.72倍。西柯鎮在經濟社會快速發展的同時，勞資糾紛、社會治安等方面的問題也逐漸顯露。

如何確保廈門環東海海域開發建設順利進行，確保西柯鎮平穩發展，成為西柯鎮面臨的一個嚴峻課題。

同安區決定將西柯鎮列為省級綜治重點整治點，區委書記陳琛、區長鄭岳林分別掛鉤聯系，成立了以區委常委、政法委書記洪琴水為組長，區政府副區長陳忠等人為副組長的整治工作領導小組。同時，領導小組向西柯鎮派駐整治工作隊，為綜合整治活動提供堅強的組織保證。

西柯鎮制定了周匯報、月匯報、季度點評分析制度、企業治安懇談會和包村領導下訪等五項制度，著力解決維穩工作中不斷出現的新情況、新問題。并將責任落實，形成“一把手”負總責、分管領導具體抓、成員單位齊抓共管的良好格局。

一些覺悟高、能力強的優秀青年干部和敢于同違法犯罪分子做斗爭的村民紛紛被充實到各級基層管理隊伍。各級人民調解委員會、法律援助聯絡站，派出所、司法所、巡邏隊的力量得到了加強和健全。

基層群眾也廣泛地參與到綜治工作中。西柯鎮開展了配合重點整治活動的相關法律法規宣傳，提高社會對群防群治工作的支持。積極整合維穩資源，鎮派出所與護村隊聯合巡邏，開展村村、村企聯防，打破界限，形成合力。區、鎮財政加大投入力度，在轄區企業內外、重要路口、重點部位增設安裝監控探頭，設立監控平臺，形成覆蓋轄區的治安防范網絡。

排查化解疑難重大矛盾糾紛是解決社會治安的突破口。隨著同安濱海新城建設，外來務工人員人身損害賠償糾紛案件也不斷增多。尤其是人身死亡賠償糾紛案件，處置稍有不慎，就有可能引發群體性事件。

2012年5月，一位四川籍民工在官潯社區修建民房時從六樓墜落死亡，家屬四五十人從四川趕來，要求房東給予高額賠償，否則將對房東給予報復，死者的兒子甚至揚言要房東以命抵命。濱海新城調委會調解員在第一時間及時采取穩控措施，動員家屬將尸體送殯儀館，防止家屬抬尸體鬧事。濱海新城調委會與司法所、村調委會組成聯合調解組，對雙方進行調解，歷經兩天五次終于成功化解糾紛，有效地防止了群體性事件的發生。

在調解各類矛盾糾紛中，西柯鎮發揮調委會、司法部門、行政職能部門三位一體作用，提高辦事效率，及時有效地化解社會矛盾。今年5月農民工吳某等15人受包工頭黃光明雇傭，在官潯村為5戶村民建房。5月24日，包工頭黃光明在取得工程款后不知去向，拖欠吳某等15人工資5萬余元。由于吳某等人未與包工頭黃某簽訂勞動合同，也不能提供相關證據，勞動監察、公安、法院等相關部門都無法受理此案。濱海新城人民調解委員會了解情況后，及時向鎮領導匯報，鎮領導立刻安排包村干部、司法所人員走訪調查，并向區政法委匯報。區政法委領導組織相關職能部門人員成立工作組，幫助民工調查取證。經過兩天的詳細調查，查實黃光明確有拖欠工資事實，第三天調解員帶領吳某等民工到區法律援助中心辦理法律援助手續，使糾紛得以解決。

經過綜合治理的西柯鎮社會治安明顯好轉，良好的生活環境和法制環境提升了群眾的幸福感、滿意感和外來群眾的歸屬感，真正起到為經濟社會協調發展保駕護航的作用。

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 王 迪