淺談人防工程檔案的保密工作

尉永潔

（哈爾濱市人防辦 黑龍江 哈爾濱 150090）

人防是國防的重要組成部分，人防檔案保密工作是人防一項重要的基礎工作。人防檔案中涉及到國防、軍事等領域，工作文件涉密多、層次高。在新形勢下，為推進人防現代化建設，做好人防檔案保密工作是一項緊迫任務，若在文件尚未解密之前就泄密出去，將造成很大危害。下面就人防部門檔案的保密工作提幾點看法：

一、人防檔案管理保密工作的認識到位

（一）注重學習，提高人防檔案保密的意識

檔案管理是一門高度綜合的社會科學，人防檔案是國家檔案工作的重要組成部分，在人防國防建設中占有十分重要的地位，尤其是人防的保密檔案。為適應新時期的需要，各級人防部門要高度重視檔案的保密工作，成立不同層次的檔案保密領導小組，組織學習《中華人民共和國保密國家秘密法》及保密的有關條例，結合實際，深刻領會，注意保密檔案工作的管理。

（二）更新觀念，做好人防檔案庫房的建設和檔案的庫房管理是檔案保密的重點

檔案庫房應按照國家有關規定單獨興建，從檔案保密的角度來看，不宜將庫房設在辦公樓的最底層，庫房門窗等應專門加固，以防盜竊。還應盡量做到庫房與辦公室分開，庫房與閱覽室分開。檔案庫房應指定專人負責管理，制定嚴格的庫房管理制度，無關人員一律禁止入內。檔案庫房的科學管理，是做好檔案保密、維護檔案安全的基本保障。

二、人防檔案管理保密工作的密級到位

保密檔案實行等級管理，其劃分等級是根據《中華人民共和國保密國家秘密法》規定，劃分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。確定檔案的密級，就是為了讓檔案工作人員根據不同的密級采取不同的管理措施，最大限度地提供利用人防檔案。

（一）根據需要，把握人防檔案密級的變化

人防檔案在保管過程中，其密級不是一成不變的，而是隨著時間的推移和文件貫徹的情況變化的。基本變化是升密、降密、解密。其中升密是極少數的，也是暫時的；大多數的，總趨勢是降密，直至解密。

（二）根據原則，區分人防保密檔案的期限

人防保密檔案要根據有關規定區分保管期限，《國家秘密保密期限的規定》中規定：除有特殊規定外，絕密級事項不超過30年，機密級事項不超過20年，秘密級事項不超過10年。保密期限在一年及一年以上的以年計，在一年以內的以月計。

三、人防檔案管理保密工作的制度到位

人防檔案利用規章制度一般有責任制度、歸檔制度、查（借）閱制度、復制制度等，根據實際情況，對不同層次的利用人員確定不同利用范圍，規定不同的審批手續，使提供利用工作有章可循。在大力開展檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密及文件的完好無損，檔案利用規章制度的條文應嚴密而簡明，便于執行落實，并在實踐中不斷加以完善。

（一）建立人防保密檔案追究制度

人防部門根據《中華人民共和國保密國家秘密法》和保密規章制度，與涉密人員特別是核心涉密人員簽訂保密協議，不失為新時期人防部門做好保密工作的一個好辦法。以協議的形式明確涉密人員所必須承擔的保密義務和泄密的責任追究。保密協議一旦簽訂，將具有法律效用。這將大大提高對涉密人員行為約束力，為人防部門的保密工作提供強有力的法律保障，確保檔案安全。

（二）做好保密文件材料歸檔制度

按照檔案管理有關規定，人防保密檔案文件材料應進行統一管理歸檔，除人防部門保密文件外，還有各種《預案》、《演練導播計劃》等。人防部門領導要以身作則，并嚴格要求涉密人員遵守檔案管理規定，確保人防保密檔案齊全、完整地歸檔，要建立文件材料和電子文檔，并移交完整保證臺帳，絕不允許任何個人據為已有，要把保密工作做好。

四、人防檔案管理保密工作的監督到位

人防檔案利用監督是做好檔案利用過程中保密工作的一項重要措施，它能有效地發現并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用檔案，又能保證檔案的完整與安全。提高素質，是檔案管理監督工作的關鍵。人防部門要提高絕密檔案管理的素質，絕密檔案管理人員必須有較強的責任心、事業心和高度的保密意識，要有嚴謹的工作作風，經手的事情手續清楚。由于檔案管理人員經常接觸黨和國家大量的秘密，這些秘密隨著主人的社會活動被帶到各個復雜的場合，往往一句話，說者無意，聽者有心，在不知不覺中就泄露了秘密。所以檔案人員無論在什么場合，都應做到守口如瓶，把保守國家秘密做為自己的神圣職責和應盡的義務。