明代流民問題研究

李 文

（青海省師范大學 青海 西寧 810008）

流民現象在中國歷朝歷代就存在，是一個比較嚴重的社會問題，幾乎從明初起，流民問題就伴隨著明代的社會發展進程，到了明中葉，這種現象更是大規模出現，據李洵先生《試論明代的流民問題》(1)，在當時全國的6000萬在籍人口中，至少約有600萬人成為流民，問題的嚴重性可想而知。

一、明代流民產生的原因

對于中國的農民來說，土地是其最重要的生產資料，他們與土地之間有著無法言說的親密和依賴關系，幾千年來都深深扎根在土地上，安土重遷的習俗根深蒂固，那怕只要有一絲存活下去的可能，他們都不會輕易背井離鄉，走上流民之路的。明初期的流民主要是由于戰亂造成的，元明之際戰亂使得百姓流離失所，而“靖難之役”持續四年之久，也使剛剛得到恢復生產生活的百姓再度陷入水深火熱中。而明中后期，自然災害頻發，土地兼并和沉重的賦役負擔則是造成流民大量出現的重要原因。

（一）頻繁的戰亂

明初的流民現象規模并不大，只是以小群體的形式出現，主要發生在戰亂頻繁的地區。元明更替之際的頻繁戰爭和“靖難之役”是造成明代初期流民大量出現的主要原因。明建立之初，經歷了元末的剝削壓迫和戰亂，各項社會事業一片凋敝，尤其是作為戰亂集中的河南、山東等地甚至出現了杳無人煙的荒涼景象。百姓大多為避戰亂離開家園，流落他鄉。“洪武初年，韓政移鎮河北，招撫流民，復業甚眾”(2)，到洪武末年，全國很多地區的農業經濟都得到了恢復發展。而歷時四年之久的靖難之役，卻使剛剛恢復生產生活的百姓再度陷入水深火熱中，河南、山東、北平“數千里沃壤之上，自兵燹以來，盡化為臻莽之墟；土著之民流離；軍伍百不存一”(3)。各地生靈涂炭，百姓生活無著，大量外遷，走上流民之路。明代中葉大規模的流民運動也逐漸拉開大幕。

（二）嚴重的自然災害

明中葉以來，自然災害的發生尤為頻繁，并且危害也越來越大。成化十八年八月河南等地陰雨連綿持續兩個月之久，洪水泛濫造成房屋損失達到三十一萬四千二百余間，死傷百姓一萬一千八百余人，大量農民無家可歸，朝不保夕。水災和旱災雖為兩個極端，有時卻又連續為害，使廣大百姓陷入水深火熱。正統十二年，監察御史上奏，山東、湖廣等布政司、直隸淮安等府州縣“連被水旱，人民艱難，或采食野菜樹皮茍度朝昏，或鬻賣妻妾子女，不顧廉恥，或充移他鄉趁食傭工，骨肉離散，甚至相聚為盜。”(4)

明代的災害北方地區尤為嚴重，一旦水災就會造成黃河泛濫，沿岸地區備受其苦，“正德二年，單縣黃河水決楊晉口，漂溺居民室廬殆盡。”(5)嘉靖二年九月兗州府定陶、費縣連續幾十日淫雨不止，引起黃河泛濫，民田莊稼房屋盡毀，百姓無以為繼。類似的記載在各地方志中屢見不鮮。越到中后期，災害更加嚴重，大災之后必有大荒，無論是水旱災害還是蝗災，田地荒蕪是一定的，對于傳統的靠天吃飯的農民，都是人力無法挽回的損失。沒有了莊稼，為了生存，農民還可以吃樹皮、草根，甚至沙土等等一切可以充饑的東西，如“嘉靖十七年夏，陽谷霪雨百日民食草實。”(6)但是當災荒嚴重到一定程度，吃樹皮草根都成了奢望，嘉靖三十二年兗州府境內都遭遇饑荒，滕縣、鄒縣、滋陽、嶧縣甚至到了“人相食”的慘烈境地。

（三）土地兼并和沉重的賦役負擔

除此之外，嚴重的土地兼并和賦役負擔也是壓垮百姓生活，迫使他們成為流民的重要原因。明中后期的，統治日益腐敗，以皇帝為首的皇室貴族等統治階級大肆侵占農民的土地，萬歷時，神宗的皇莊占地達214萬余畝，官員、宦官、地主等等也同樣盡可能多的圈占土地，大量農民失去土地，流離失所。農民失去了土地就等于失去了一切，因此他們被迫離開家園，成為流民。時人李開先在其《白云湖子粒考》一文中詳細地記錄了德王府侵占百姓土地的行徑，將五百一十四頃湖地“揘作一千三百頃”，“將離湖征糧民地包套在內，數仍不足，又將正地分外暗加虛數每畝七八分或有徑加一畝者曲湊一千三百頃送府。不論虛實每畝征錢三十文。”(7)因為皇室貴族的特殊地位，農民只能有冤無處訴，生活困敝，淪落到“人民猶畜”(8)的慘況。除此之外，壓在百姓身上的賦役負擔也越來越沉重，明末的“三餉”加派成為百姓無法承受的負擔。當繁重的賦役超出百姓的承載后，他們的生活也就無法正常繼續下去，生活瀕臨崩潰，逃離是他們唯一的出路。

二、安撫流民的政策和措施

流民的大量出現，一方面增加了社會的不穩定因素，百姓流離失所，甚至鋌而走險，為盜為匪，如萬歷二十一年平原縣大旱，“四境盜起”(9)；另一方面，流民大量離開本籍，使政府控制下的實際人口減少，政府的賦稅收入相應減少，這些因素都是與王朝的統治緊密聯系的，因此歷代統治者都對流民問題給與高度關注，并且制定了相應的措施，使流民得以恢復生產生活，維護自身統治的穩定。

正統年間，流民的數量較前幾朝大有增加，政府通過招撫流民回原籍復業、就近附籍等方法，并且給予復業者耕牛良種、免除賦稅等安撫優恤措施，吸引流民回鄉復業，挽救和安撫了一部分流民。“正統四年，令：流民勘籍編甲互保，屬在所里長管轄之。設撫民佐貳官。歸本籍者，勞徠安集，給牛種口糧。又從河南、山西巡撫于謙言，免流民復業者稅”(10)，正統六年，招撫流落到河南境內的山東陜西饑民數量達到二十余萬，命令官員開倉賑濟他們，并給與田地和耕牛用以耕種。成化年間，“荊襄寇亂，流民百萬”(11)，引起了統治階級的極大恐慌，面對百萬流民起義，一味的復業安撫已不能到達目的，同時武力驅逐也不能解決根本問題，憲宗采納了祭酒周洪謨《流民說》，仿效東晉時僑置郡縣的辦法，“招流民十二萬戶，給閑田，置鄖陽府，立上津等縣統治之。”(12)

有了這些的措施，部分流民隨即安頓下來，如山東的沾化、壽光、樂安三縣在宣德年間就有5380余戶逃民回鄉復業，而安丘一縣復業的流民就多達4207戶。(13)由此可以看出，對農民來說，特別是戀土情結嚴重的廣大中國農民，有了土地，能夠日出而作，日落而息，安分守己是他們最愿意做的事情。

三、安撫流民措施的實施效果

由以上的史料可以看出，面對各地洶涌四起的流民大潮，統治階級還是采取了一定的政策和措施，對于安撫流民起到了一定的作用，救活了一部分饑民，在一定程度上保證了流民的生活，穩定了社會秩序，維護了專制統治。

特別是明前期，由于統治者比較勤勉，經濟恢復發展較快，政治清明，在這一時期的政策措施都實施相對到位，并且如果地方官員玩忽職守，統治者會嚴厲對待，洪武二十一年青州府遭遇嚴重旱蝗災害，太祖派遣使臣賑濟饑民，當地官員卻隱瞞不報，任由百姓艱難度日，最終被逮捕治罪。這對于整頓吏治、給予災民實際救濟是大有幫助的。太祖朱元璋制定了針對流民的各種優惠政策，招徠流民回鄉復業，如平定山東后，規定：“若還鄉復業者，有司于近旁荒田內如數給與耕種，其余荒田，亦許民墾辟為業，免徭三年。”(14)并且把這些措施切實實行，百姓生活逐漸安定，經濟復蘇效果良好，到洪武末年，“山東濟南府廣儲、廣豐兩倉，糧七十五萬七千石，蓄積既多，歲久紅腐。”(15)但是明中后期的實際效果卻要大打折扣，一方面統治者不再如初期那樣勤政，生活趨于奢靡，宦官專權，朝政腐敗，即使制定了各項政策措施卻也由與各級官員之間上行下效，不能良好實施，使得很多百姓無法及時得到救助。

綜觀有明一代，大大小小的流民問題幾乎貫穿始終。流民產生的原因各不相同，但都是出于生活所迫。流民對于社會經濟、生態環境等都造成了深遠影響。出于維護統治的考慮，統治者采取了很多措施，效果不一，總的來說政府在應對流民現象方面還是取得了一定的成績，使得大部分流民得以重新安定生活，也有效地維持了王朝的穩定。

注釋：

（1）李洵.試論明代的流民問題.社會科學輯刊，1980（3）。

（2）（10）[清]龍文彬，等撰.明會要.北京：中華書局，卷五十一，《民政二·恤流民》。

（3）轉引自：王艷.明代山東流民問題述論。

（4）《明英宗實錄，卷153，正統十二年閏四月己卯。

（5）（6）（萬歷）《兗州府志》。

（7）（8）[明]李開先.閑居集.白云湖子粒考。

（9）（乾隆）平原縣志。

（11）（12）[清]張廷玉，等撰.明史.北京：中華書局，卷七十七，《食貨志一》。

（13）逢振鎬，江奔東.山東經濟史（古代卷）.濟南出版社，1998。

（14）明太祖實錄，卷34.洪武元年八月。

（15）明太祖實錄，卷241.洪武二十八年。

[1][清]張廷玉，等撰.明史.北京：中華書局，1974.

[2][清]龍文彬，等撰.明會要.北京：中華書局，1956.

[3]（萬歷）《兗州府志》.

[4]（乾隆）《平原縣志》.

[5]趙志.明代流民問題淺析.內蒙古教育學院學報，1999，9（3）.

[6]池子華.中國古代流民綜觀.歷史教學，1999（2）.

[7]池子華.流民問題與社會控制.廣西人民出版社，2001.

[8]田培棟.論明代北方五省的賦役負擔.首都師范大學學報，1995（4）.

[9]李洵.明代流民運動——中國被延緩的原始資本積累過程.中國古代史論叢，福建人民出版社，1981（2）.

[10]蘇新留.明代流民成因新探一以明代河南為中心.中州學刊，2002，5（3）.

[11]鄭傳斌，蘇新留.明代河南流民問題與社會控制.蘇州大學學報，2003（1）.

[12]王艷.明代山東流民問題述論.