對突發公共安全事件檔案管理的幾點認識

門陸斌

（黑龍江省重競技運動管理中心 哈爾濱 150000）

目前，我國正處于突發公共安全事件的高發期，且這種情形還將隨著我國城市化進程的不斷加快而呈上升趨勢，公共安全面臨著極其嚴峻的挑戰。松花江水體污染事件及前段時間發生的一系列公共安全事件給全社會敲響了公共安全的警鐘。

突發公共安全事件包括自然災害、事故災害和社會安全事件等多種類型，是人們對所有危害公共安全的、難以預測的突發災害事件的通稱。而圍繞社會各方面在預防、應對、處置各種突發公共安全事件過程中而形成的真實歷史記錄構成了突發公共安全事件檔案的實質內容，具有重要的價值與作用。對于各級檔案部門來說，采取必要措施，加大工作力度，完善對突發公共安全事件檔案的管理是十分必要的。主要表現在以下幾方面：

1.完善突發公共安全事件檔案管理是檔案部門為構建和諧社會偉大實踐提供有效服務的必然舉措

胡錦濤同志指出：“我們所要建立的社會主義和諧社會應當是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。構建社會主義和諧社會是全國億萬人民群眾在新時期的共同追求。社會主義和諧社會是建立在資源節約、環境友好基礎之上的。而突發公共安全事件包括自然災害、事故災害和社會安全事件等多種類型，極大地威脅著社會的穩定，是與構建社會主義和諧社會偉大實踐背道而馳的危險因素，必須加以限制與消除。

作為一種專業檔案的門類，突發公共安全事件檔案真實、全面地記載了整個社會各個方面預防、應對、抗御及善后處置突發災害事故的全過程，是人們與各種災害事故英勇抗爭的真實寫照。對于回顧突發公共安全災害事故的全景原貌、總結同突發公共安全災害事故抗爭的經驗教訓，探尋各種突發公共安全災害事故形成、發展的規律，從而盡可能地避免和減少突發公共安全災害事故造成的損失等都具有積極作用。完善突發公共安全事件檔案管理，有利于人類社會尋求到通過事先投入與防范，把災害事故消滅在萌芽狀態這樣一種經濟、快捷、可行、有效的公共安全建設之路；有利于人類社會利用先進技術手段與設備，盡可能地避免或減少災害事故、尤其是突發性災害事故對公共安全造成的損失與威脅；有利于創建和諧的社會發展空間和營造良好的經濟建設環境，加快推進社會主義現代化建設事業的步伐；有利于建立資源節約、環境友好、科學發展的社會主義和諧社會。不難看出：強化措施，完善突發公共安全事件檔案管理是各級檔案部門服務經濟社會發展、投身構建社會主義和諧社會偉大實踐的必然舉措。

2.完善突發公共安全事件檔案管理是檔案部門在新的歷史時期進一步豐富館藏、改善館藏結構的基本要求

突發公共安全事件檔案作為一種具有較強專業性的檔案門類，是整個國家全部檔案信息資源中不可或缺的重要組成部分。從微觀具體的角度分析，突發公共安全事件檔案記載反映了特定突發災害事故發生、發展直至善后處置的全過程，是社會各方面與“天災人禍”進行英勇抗爭的真實寫照，也是社會各方面總結經驗教訓、制定科學防范措施的重要依據，極具查考利用價值；從宏觀整體的角度分析，突發公共安全事件檔案是歷史發展和社會記憶的具體體現，與其他各種門類的檔案共同“描繪”著以往社會發展的歷史進程。同時，突發公共安全事件檔案作為檔案大家族的一員，除了具備檔案在行政、文化、業務、法律等方面的共同作用表現外，還具有其重要的特殊作用。因而，完善突發公共安全事件檔案管理是檔案部門在新的歷史時期進一步豐富檔案館藏、改善館藏結構、進而增強開發利用檔案信息資源的能力，服務人民群眾的現實需要、服務經濟社會發展的基本要求。

3.完善突發公共安全事件檔案管理是檔案部門履行工作職能、增強公共服務能力的具體體現

各級檔案部門肩負著為社會積累保存和開發利用檔案信息資源的重任，理應自覺地承擔起自己的神圣職責，把形成、積累、管理和利用突發公共安全事件檔案作為一項工作任務切實開展起來。由于整個社會以往對公共安全問題關注不夠，各級檔案部門并未將其置于突出重要的位置。伴隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快，公共安全問題日漸顯露，引起了社會的普遍關注，適時地開展突發公共安全事件檔案工作順應了這種社會關注的需要，尤其是突發公共安全事件檔案所包含的內容貼近現實經濟社會發展的現實需要、貼近人民群眾的根本利益，完善突發公共安全事件檔案管理既是社會經濟發展的客觀要求，也是各級檔案部門履行工作職能的有效途徑，有利于各級檔案部門拓寬服務社會、服務經濟建設的渠道，是檔案部門在經濟社會發展條件下履行自身檔案保管與檔案信息資源利用的職能、實現檔案部門開展社會公共服務的根本轉變、促進檔案事業得到可持續發展的現實需要和具體體現。