清朝各族人民對新疆的開發

王恩春

（昌吉學院初等教育學院 新疆 昌吉 831100）

隨著清政府對新疆地區的統一與行政建置的設立，清政府為維持駐防官兵與當地各族人民的經濟生活需求，在原有開發的基礎上，實行了一系列發展生產與經濟開發措施。駐守新疆的軍隊，不僅負責鎮邊戍防，還承擔著屯墾生產、城池修筑等任務，使新疆天山南北城鎮布局的構架基本形成。通過采取屯田實邊措施，大力發展農業生產，基本改變了新疆歷史上以天山為界，南農北牧的生產格局。隨著新疆地區農牧業的發展，也促進了礦業和手工業的發展，商品經濟也日益活躍。清朝新疆的經濟開發與繁榮，離不開各族人民的辛勤勞動。

一、新疆天山南北城鎮布局的基本構架的形成

清朝統一新疆后，為了加強邊防力量，1763年4月—1765年7月，從盛京調錫伯營到伊犁河南岸察布查爾駐防。1763年，由黑龍江調索倫達虎爾(達斡爾)營到伊犁河北岸霍爾果斯駐防；從張家口調察哈爾蒙古營到博爾塔拉(今溫泉、博樂地區)駐防。1765年，從熱河調厄魯特蒙古營到伊犁河南岸昭蘇、特克斯駐防。這些駐軍不僅擔負著戍守邊疆的責任，而且還肩負著開發建設邊疆的重擔。

清朝廷規定，新疆駐軍中以滿族人、蒙古人和索倫人、錫伯人、達斡爾人組成的八旗兵，主要負責鎮邊戍防；以漢族和回族為主的綠營兵在履行鎮邊戍防職責的同時，更多地承擔著屯墾生產、維護郵驛暢通、道路安全、城池修筑、看管水磨、筑壩攔水等任務。為了解決駐防軍民的棲身之所，各地駐軍首先肩負起了城鎮建設的任務。當時在伊犁地區先后修建了塔勒奇城(1761年)、綏定城和寧遠城(1762年)、惠遠城(1763年)、惠寧城(巴彥岱，1766年)、廣仁城、瞻德城、拱宸城和熙春城(1780年)，塔城地區修建了綏靖城(1766年)，烏魯木齊地區修建了迪化城(1765)和鞏寧城(1772年)。在鞏寧城的東北路，建有城堡14個，即六道灣的惠徠堡、七道灣的屢豐堡、古牧地的輯懷城(均建于1762年)，阜康城(1763年)、濟木薩雙岔河的育昌堡和柳樹溝的時和堡(1771年)、濟木薩的愷安城 (1772年)、堡惠城和三臺堡(1777年)、孚遠城(1775年)、奇臺縣的靖遠城(1777年)、木壘城(1767年)、巴里坤的會寧城(1772年)、鎮西府城(1731年)等。在鞏寧城的西路，也建有城堡14個，它們是：頭工的宜仁堡(1762年)、二工的懷義堡(1762年)、三工的樂全堡(1762年)、四宮的寶昌堡(1762年)、頭屯所堡（1777年）、昌吉縣治寧邊城（1762）、呼圖壁巡檢治所景化城（1764）、塔西河堡（1777年)、蘆草溝（1777年)、綏靖遠關（1777年)、庫爾喀喇烏蘇的慶綏城和精河的安阜城（1783年)。鞏寧城南路建有：喀喇巴爾噶遜守備駐所嘉德城(1782年)，吐魯番的廣安城(1781年)和辟展巡檢治所辟展城(1799年)。南疆地區在原有城址的基礎上，修建了8座城，即：喀什噶爾(徠寧城)、英吉沙爾(輯遠城)、葉爾羌(嘉藝城)、和闐(伊里齊城)、阿克蘇、烏什(永寧城)、庫車(鞏平城)、喀喇沙爾。為了實行民族隔離政策，每城都建有滿城、回城或漢城、回城，分族而居。上述城鎮的修建，構成了今天新疆天山南北城鎮布局的基本構架。

二、大興屯田使新疆的農牧業經濟大發展

始于清康熙、雍正年間的以籌集軍糧為主旨的兵屯到了統一新疆之后，得到進一步發展，形成包括兵屯、回屯、民屯、旗屯、犯屯等多種形式的農業開發事業，屯田范圍和規模也比從前有很大拓展，它不僅推動了新疆農業經濟的進步和社會的發展，為近代乃至現代農業的發展準備了條件，還增強了清政府對西北邊陲的軍政管理能力，鞏固了清朝對天山南北各地的統治。

為了解決新疆駐軍及眷屬的糧餉供應，節省開支，清朝廷在新疆大興屯田。其中，以綠營為主的軍屯，士兵每人種地20畝，由朝廷提供農具、耕畜、籽種，按月發給糧餉。所產糧食除自身食用外，全部上交國庫，成為當地國庫存糧的重要來源。廣大綠營官兵不僅白己屯田生產，他們的子弟長大成人后也大多在新疆認墾土地，成為國家在籍的農戶。以錫伯營為主的旗屯軍民“向無官給口糧米面，均系自耕自食，現在生計有資”，[1]成效顯著。至于滿族、蒙古、索倫官兵的屯田，雖然成效不大，但也對當地的開發起了一定作用。

由于新疆統一后社會相對的穩定，內地居民大批進入新疆。據統計，這一時期新疆人口發展速度和增長率均高于同期全國水平。大批滿族、漢族、蒙古族、錫伯族、索倫（達斡爾族）伴隨著清朝平叛的軍事行動進入新疆，新疆的民族成分也發生了很大變化。清代新疆移民及人口的增長有益于當地經濟的開發和社會進步。對內地愿意到新疆屯田的人，清廷制定了優惠政策。由朝廷提供車輛、路費、護送至新，供給土地、農具、籽種及房屋、口糧，幫助其安家并盡快投入生產。墾種后，6年之內不納賦稅，收入歸己。使移民們“到屯即有房間棲止，又有口糧度日，得領地畝、農具、馬匹、籽種，盡力田畝，不致周章”[2]。內地，特別是陜、甘一帶的漢、回居民大批遷居新疆（主要集中在烏魯木齊和巴里坤兩地）開荒種田，成為農業生產的一支重要力量。據統計，到嘉慶末年，天山北部民屯（在冊）人口已達20萬人以上，墾種土地1113711.6畝。

清朝初年，游牧于伊犁地區的準噶爾部興起，四處進行擴張，十七世紀中葉，準噶爾部首領噶爾丹率其部眾向南越過天山，征服回部。為了充實經濟實力，十七世紀末十八世紀初，準噶爾部掠新疆南部一帶維吾爾族農民遷至伊犁墾田，并稱之為“塔蘭奇”，以示同游牧民族的區別。清朝平定了準噶爾封建貴族的叛亂之后，為了開發和鞏固邊疆的需要于乾隆二十五年至三十三年（1760—1768），從吐魯番及南疆遷維吾爾族農民至伊犁屯田納糧。他們每產種地20-30畝，每年納糧16石。乾隆二十五年，從阿克蘇、烏什、賽哩木遷移的300名維吾爾農民在官兵護送下移民伊犁。第二年初，第二批維吾爾人500戶遷到，預定秋后再遷200戶。六月，管理回屯的阿奇木伯克茂薩因莊稼長勢良好，請求提前遷移，以助收割，獲得允準，屯戶總數達到1000戶[3]。后來又有不少維吾爾農民從南疆自動來到伊犁，屯田規模進一步擴大。乾隆二十八年（1763年）調入的索倫、察哈爾及涼州、莊浪兵不下萬人，對軍糧的需求激增，維吾爾人戶的派遣也由此達到高潮，從一年前的368戶，猛增為1500戶，乾隆三十年（1765年）再遷入1796戶。到乾隆三十三年(1768年)遷移停止時，回屯共有6004戶，20356口，分布在海努克、哈什、博羅布爾噶素、濟爾噶朗、塔舒鄂斯坦、鄂羅斯坦、巴爾圖海、霍海等地[4]。對這部分維吾爾族農民仍沿用“塔蘭奇”的稱呼，后來“塔蘭奇”便成了伊犁的維吾爾人的稱謂。塔蘭奇人在伊犁披荊斬棘，墾荒造田，引水灌溉，有的還種瓜育果，或經營商業，對清代伊犁地區的開發建設做出了很大貢獻。

對于流放到新疆的犯罪人員，清廷也安排他們在駐軍的監督下進行生產。《清高宗實錄》記載了這一決定：“軍機大臣等議奏，御史劉宗魏奏請嗣后盜賊、搶奪、挖墳應擬軍流人犯，不分有無妻室，概發巴里坤，于新辟夷疆并安西回目札薩克公額敏和卓部落遷空沙地等處，指一屯墾地畝，另名圈卡，令其耕種……應如所請。”[5]流放到新疆的犯罪人員單身者每人種地12畝，有家眷者每人種地15畝，籽種、耕牛由朝廷按軍屯的半數撥給，生產的糧食除留少量口糧外全部上交。屯犯可以隨帶家屬，表現較好者，罪輕的過3—5年，罪重的經過10年就可以在當地落戶，成為民屯的一部分。當時，全疆屯墾總面積約301.9萬多畝，基本改變了新疆歷史上以天山為界，南農北牧的生產格局。

清朝統一新疆初期，農業生產和軍事需要的牲畜主要靠哈薩克族和柯爾克孜族供應。從1760年起，清廷在伊犁先后設立了馬、牛、羊、駝各牧場，由厄魯特、察哈爾、錫伯、索倫等各營牧養。不久，在烏魯木齊也設立了馬、牛、羊牧場，交厄魯特蒙古牧民牧養。巴里坤、木壘、古城、哈密、喀喇沙爾、庫車、烏什、喀什噶爾等地的牧場則主要由綠營管理。這些牧場的興辦，滿足了各方面的需要，為恢復發展新疆畜牧業打下了基礎。

三、礦業和商品貿易的發展與繁榮

新疆地區有豐富礦藏資源，“回部所產五金”，[6]反映了清統一初期南疆既有的礦業開采情況。清廷在新疆設治駐兵，大興屯墾后，因財政、軍事、屯墾、民生的需要，著重發展以銅、鐵為主干，包括金、銀、鉛、錫、硝磺、煤、玉石多項的采礦冶鑄業，使新疆的礦業生產得以進一步發展。

自1760年起，清廷先后在葉爾羌、阿克蘇和伊犁開爐鑄造錢幣。為保證鑄錢原料，在伊犁、阿克蘇、烏什、庫車、沙雅、葉爾羌、喀什噶爾、焉耆等地采銅，在和闐、烏魯木齊、瑪納斯、呼圖壁、昌吉、塔城采金，在吐魯番、烏魯木齊、孚遠、伊犁、拜城、喀喇沙爾、庫車、英吉沙爾等地采礦煉鐵，在阿克蘇、葉爾羌、伊犁、喀喇沙爾采挖鉛礦，制造鉛丸，在庫車、阿克蘇、葉爾羌、和闐、烏魯木齊等地采挖硫磺與硝制造火藥，在哈密、烏魯木齊、伊犁、塔城、喀喇沙爾、昌吉、庫爾喀喇烏蘇、阜康、奇臺、庫車、喀什噶爾等地采煤。采礦多由朝廷組織，當地居民實施，這對新疆早期礦冶業的開拓與發展起了推動作用。

以新疆的玉石業為例，新疆多處產玉，其中葉爾羌密爾岱山及和闐玉龍喀什河最著名。葉爾羌密密爾山出產的青玉，質地堅硬，聲清且長，被定為朝廷貢品，用來制磬，自乾隆二十七年至五十五年（1762—1790年），曾經七次辦供，此外還有玉寶、玉石料等“凡重四千七百五十斤”。[7]和闐玉更是玉中精品，每年春秋，由官兵監督回民入河采撈充貢。清廷原規定采玉石之后挑上品進呈，其余玉石可發賣變價，這使內地玉商特別是江浙商人爭相來此采購，促進了民間的玉石開采和銷售。嘉慶四年（1799年），清廷宣布解除對玉石的禁令，無論玉料、玉器，僅在嘉峪關納稅后即可放行，使和闐、葉爾羌等地又掀起一個采玉售玉的熱潮。

隨著新疆經濟的發展，商業貿易逐漸繁榮起來。這一方面表現在官營商鋪的設立，最初進入新疆的俄羅斯族和烏孜別克族多為從事經營的商人；另一方面是清政府對于商品貿易有效的管理，特別是對外貿易進行的嚴格控制。新疆統一后天山南北官方及民間商業都很活躍。與此同時，財政管理以及稅收制度逐步建立，鑄造局統一幣制，逐漸同內地接軌。據《西陲總統事略》稱，烏魯木齊“商賈輻輳，百物灌輸，為關外北路一大都會”。[8]早在1762年，來自內地的商人就開了500家店鋪。當時的烏魯木齊，有一條“江南巷”，是來自南方的人們聚居的地方。在伊犁地區，總人口十多萬人，是當時中國最大城市集群之一。據趙翼的《皇朝武功紀盛》，伊犁“村落連屬，煙火相望，巷陌間羊馬成群，皮角氈褐之所出，商賈輻輳”。[9]清政府每年運到伊犁，供各族人民消費和邊疆貿易的茶葉，就達幾十萬斤。

[1]李毓澍.欽定新疆識略[M].臺北：文海出版社，1965.

[2]朱批屯墾.乾隆四十二年八月二十六日.

[3]清高宗實錄（影印本）[M].（卷615、卷639），華文書局股份有限公司，2008.

[4][清]傅恒等撰.西域圖志[M].（卷33），清乾隆四十七年(1782年)武英殿刻本.

[5]清高宗實錄（影印本）[M].（乾隆二十三年(1758年)二月己巳條）華文書局股份有限公司，2008.

[6][清]椿園.西域聞見錄[M].上海古籍書店影印本，1967.

[7][清]徐松.西域水道記[M].（卷 2）北京：中華書局，2005.

[8][清]汪廷楷.西陲總統事略[M].中國書店，2010.

[9][清]趙翼.皇朝武功紀盛[M].清乾隆五十七年湛貽堂刻甌北全集本.