全國鄉鎮高負債普遍 嚴重影響基層執政能力
2012-08-15 00:53:00
共產黨員(遼寧) 2012年18期
全國鄉鎮高負債普遍 嚴重影響基層執政能力
《瞭望》新聞周刊對全國8個省份300名鄉鎮黨委書記的調查問卷顯示，東部地區鄉鎮債務額大多在千萬元以上，有的超過億元，個別的在10億元以上；中部地區鄉鎮的債務大多在百萬元左右，少數鄉鎮債務超過千萬元；西部地區鄉鎮的債務額多在百萬元左右。
特別是近年來因基礎設施和民生建設投入造成的新型債務呈現加速增加之勢。此次調查問卷顯示，東中西部地區債務形成的原因均有“基礎設施建設”，且比重最高。東部地區債務83.9%用于“基礎設施建設”，中部地區67.2%，西部地區86.1%。
鄉鎮債務已成為拖累鄉鎮正常運轉的最大困難和障礙之一。尤其是近年來由基礎設施和民生建設投入而造成的新型債務呈現增加之勢。更令人擔憂的是，有的鄉鎮盲目追逐GDP，熱衷政績工程、形象工程，超負荷舉債，已經嚴重影響了鄉鎮正常運轉、基層執政能力。
受訪專家指出，為了防范鄉鎮債務惡化，應積極應用問責、預算、體制等三把“鐵鎖”，管好鎖緊鄉鎮債務的錢袋子：對鄉鎮債務實行科學管理，設定預警紅線；加大對鄉鎮債務的考核問責；重新審視原有的財政稅收體制，加大財政轉移支付，改革財政分成體制，建立“補給式”機制，為脆弱的鄉鎮強筋壯骨。
（據《瞭望》新聞周刊）
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