五措并舉系統治理十七大以來我省懲防體系建設重點突出成效顯著

山西省懲防體系建設領導組辦公室

五措并舉系統治理十七大以來我省懲防體系建設重點突出成效顯著

山西省懲防體系建設領導組辦公室

黨的十七大以來，在黨中央、國務院和中央紀委、監察部堅強有力的領導下，山西省委、省政府統籌推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，扎實推進山西特色懲防體系建設。各級黨委、政府和紀檢監察機關齊抓共建、多措并舉，突出重點、整體推進，中央《工作規劃》和省委《實施辦法》部署的159項工作任務基本完成。人民群眾對落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設的滿意度由2007年的60.6%提高到今年的78.5%，懲防體系建設呈現出科學謀劃、系統治理、整體推進的良好局面。

山西特色的制度框架基本形成

省委、省政府科學分析和準確把握全省反腐倡廉形勢，緊密結合山西實際，大力推進具有山西特色的懲治和預防腐敗體系建設，基本形成了山西特色的懲防體系制度框架。

在教育制度建設方面，出臺了大力學習弘揚“右玉精神”、加強領導干部崗位廉政教育等方面的《決定》和《意見》。各級黨組織深入開展了示范教育、警示教育和崗位廉政教育，進一步鞏固了廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎；在監督制度建設方面，制定了加強領導干部監督和作風建設、干部選拔任用，乃至資金、項目、工程建設等監督的規定。切實加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督，深入開展“剎風整紀”、整治“吃拿卡要”專項行動，嚴肅查處、追究一批黨員干部，有力地促進了領導干部廉政勤政；在預防制度建設方面，積極探索地方反腐敗立法工作，制定了《預防職務犯罪工作條例》。各級各部門積極完善權力公開透明運行、防止利益沖突、加強廉政風險防控等方面的制度，減少壓縮行政審批事項，對保留的行政審批實施扁平化、一體化流程再造，大力推進電子政務和電子監察，減少了以權謀私的渠道和空間；在懲治制度建設方面，完善了反腐敗協調制度，落實案件線索排查、重大案件領辦、參辦、督辦等制度，不斷加大辦案力度，保持了查辦違紀違法案件的強勁勢頭。2007年11月至今年8月，全省紀檢監察機關共立查案件37277件，處分42442人，其中市廳級干部60人，縣處級干部1534人，通過查辦案件挽回直接經濟損失12.67億元。同時，建立健全貫徹落實制度的責任制和保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴格追究有關部門和單位領導干部管理不嚴、督查不力、查糾不到的責任，有效地增強了制度的執行力。

重點領域的反腐敗斗爭成效突出

省委、省政府堅持“體系反腐”理念，抓住事關經濟轉型、項目落地、農村穩定和腐敗問題易發多發的重點領域完善懲防體系，以重點工作的成效帶動全局工作的發展，以關鍵環節的突破帶動整體建設的推進。實現了治標與治本、當前與長遠、重點突破與系統治理的有機統一。

煤焦領域反腐敗專項斗爭取得了“六個一批”的明顯成效，收繳違規違紀違法資金380.77億元，處分黨員干部4715人，有力地保障和促進了煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作順利完成，實現了煤炭行業戰略轉型和安全生產形勢明顯好轉；工程建設領域突出問題得到有效治理，全省整改各類問題1.5萬個,清理違規違法資金100.3億元，立查案件1535件，制定制度974項，有力地促進了重點工程、民生工程項目的落地和建設；農村黨風廉政建設取得積極進展，建立健全了紀檢監督小組和村務監督委員會，建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的“陽光農廉網”，強化了村務公開民主監督工作。組織開展“千組包千案、百日大會戰”專項行動，查辦基層涉紀信訪案件1038件，給予黨政紀處分921人，有力地維護了農村的和諧穩定。

懲防體系的綜合效能明顯提升

省委、省政府堅持把維護黨的政治紀律放在首位，對中央的重大決策部署、重要工作、重大活動及時跟進、積極參與，加強監督檢查，確保了中央政令暢通。

各級黨委、政府和紀檢監察機關牢牢把握標本兼治、改革創新、統籌推進、重在建設的基本要求，多措并舉，多管齊下。緊緊圍繞轉變經濟發展方式、煤炭資源整合與煤礦兼并重組、“大水網”建設等轉型跨越發展主要工作，開展多層面、多領域的監督檢查，取得了明顯成效；以嚴明紀律推進作風建設，連續三年開展“整肅工作紀律，狠剎不良風氣”、“正風肅紀，創優環境”活動和“吃拿卡要”專項整治行動，有效地促進了發展環境的優化。實現了懲防體系建設與中心任務的同步推進、協調發展。

專項治理中注意標本兼治，既嚴肅查處各類生產安全責任事故，又嚴肅查處責任事故背后的腐敗問題；既嚴肅查處食品安全案件，又全面建立食品安全責任網格化監督體系。源頭治理上注重改革創新，推出干部人事制度改革“6+7”舉措，全面推行干部任用票決制，推進統一規范的公共資源交易市場建設，推行煤礦集中審批、煤炭公路運銷站點“三權制衡”等辦法。組織協調上注意統籌兼顧，著力建立保障科學發展與維護群眾利益相統一、權力陽光運行與嚴格監督制約相統一、嚴肅懲治腐敗與加強源頭治理相統一、嚴格執行制度與充分運用科技相統一、弘揚優良作風與糾正不正之風相統一的“五統一”工作機制，使懲治和預防腐敗工作在制度安排、流程設計、工作部署、力量協同等方面同向、同步，防治腐敗“組合拳”出擊有力。

反腐倡廉建設的科學化水平不斷提高

省委、省政府高度重視前沿科技成果在反腐倡廉建設中的應用，充分發揮科學技術在流程再造、制度固化、無縫對接、關鍵控制和全程留痕方面的重要作用，大力推進懲防體系信息網建設，著力提高反腐倡廉建設科學化水平。

省紀委監察廳制定了《山西省懲防體系信息網建設規劃》，對全省懲防體系信息化建設作出整體部署和要求。突出技術創新，著力推進懲防體系信息化建設關鍵技術集成與共性技術攻關。注重資源整合，全面整合陽光農廉信息平臺、公共資源交易平臺、食品安全監督平臺等網絡資源，整體推進懲防體系信息網“一網N平臺”建設，努力形成統一完整、規范可靠、互聯互通、信息共享、業務協同、保障有力的綜合網絡服務和監管體系，提升了“制度+科技”防治腐敗整體效能。

各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持以改革創新的精神推進懲防體系建設，注意研究新情況，探索新思路，實踐新舉措，掌握新方法，開辟新途徑，解決新問題。特別是按照“制度+科技”的要求，在健全完善制度、提高制度執行力的基礎上，加大科技支撐力度，積極運用科技理念、科技人員、科技裝備和科技手段推進工作，提升了反腐倡廉建設的科學化水平。

懲防體系建設的工作機制健全完善

省委、省政府著力加強對懲防體系建設的組織領導，建立健全懲防體系建設領導體制和工作機制，全面履行了懲防體系建設的領導責任。各級黨委、政府認真落實黨政牽頭和協辦單位形成推進懲防體系建設工作合力的意見，建立健全會議協調、責任分工、情況通報、調研督導等機制，加強協調配合，形成工作合力，促進了任務落實。各級紀檢監察機關積極協助黨委、政府細化分解任務，抓好組織協調，加強督促指導，推動了工作落實。各級懲防體系建設領導組辦公室深入調查研究，加強綜合分析，充分發揮了參謀助手作用。

金秋十月，碩果累累。黨的十七大以來，山西省委省政府高度重視懲治和預防腐敗體系建設,各級黨委、政府和紀檢監察機關齊抓共建、多措并舉，突出重點、整體推進，完成了中央《工作規劃》和省委《實施辦法》部署的159項工作任務，形成了具有山西特色的懲防體系基本工作框架，人民群眾對落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設的滿意度由2007年的60.6%提高到今年的78.5%，為山西經濟社會發展提供了堅強的政治保障。《五措并舉 系統治理 十七大以來我省懲防體系建設重點突出成效顯著》一文，向您系統介紹了我省“注重抓長效機制，形成山西特色懲防體系基本制度框架；注重抓重點領域，帶動反腐倡廉建設全局工作；注重抓系統防治，提升反腐倡廉建設綜合效能；注重抓科技支撐，提高反腐倡廉建設科學化水平；注重抓責任落實，鞏固發展全省反腐倡廉成果”的基本思路、工作特色和突出成效，為黨的十八大勝利召開獻上了一份厚禮。

莫道夕陽余暉盡，《老樹深秋葉更紅》。在喜迎十八大勝利召開的日子里，聞喜縣一對平凡的老夫妻，用他們最質樸的故事為我們上了一堂生動的廉政文化課。他們的真情義舉感動著每一位編輯，同時也激勵著我們把這份感動及時地傳遞給每一位讀者。