做好企業主導型社區黨建工作的體會

■崔建軍

做好企業主導型社區黨建工作的體會

■崔建軍

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和城市化進程的不斷加快，社區日益成為城市管理的重心、人民群眾生活的家園和各類經濟社會組織活動的舞臺，其地位和作用越來越重要。

潞安集團是一個遠離城市、毗鄰鄉村，獨立于城市行政管理體系之外的工礦企業。為了順應時代要求，潞安集團結合自身實際，于1999年開始安全文明小區建設，于2002年開展了社區八項功能建設，2004年又啟動了國際安全社區建設，走出了一條具有潞安特色的企業主導型社區建設新路子。2007年，潞安集團社區被國家安監局命名為首批安全社區之一，被世界衛生組織確定為全球第124個國際安全社區；2009年，被中央文明辦授予全國文明社區稱號，國家民政部授予“全國和諧社區建設示范街道”稱號，并獲得全國社區服務先進單位、全國和諧社區創新先進單位、全國志愿者服務先進單位等稱號。

參加工作以來，我一直從事企業基層社區黨建工作。通過多年的工作實際，我認識到加強和改進企業主導型社區黨建工作，對于大力推進社區建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系、增強黨在群眾中的影響力和凝聚力，具有十分重要的意義。

企業主導型社區黨建工作的重要性

加強企業主導型社區黨建工作是抓好黨的基層組織建設、鞏固黨的執政地位的需要。近幾年來，隨著改革的深入，進入社區的黨員數量急劇攀升。為了把他們有效地組織起來，增強黨在社區建設中的政治輻射力、影響力和滲透力，在社區內形成強大的政治組織優勢，我們通過加強社區黨建，形成社區黨組織網絡，規范黨員管理，保證了社區黨組織在社區建設中的核心地位和領導作用。

加強企業主導型社區黨建工作是在社區工作中發揮正確政治思想導向作用的需要。隨著社會主義市場經濟的不斷發展和城市化進程的不斷加快，人民群眾經常受到各種社會思潮的影響，為了堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態的指導地位，自覺抵制和批判西方資本主義的意識形態，必須加強社區黨建工作，通過宣傳黨的路線、方針、政策，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，引導廣大人民群眾從思想上正確武裝自己、不斷提高自己。

搞好企業主導型社區是新形勢下密切黨同人民群眾血肉聯系的必然選擇。搞好社區黨建，可以促進黨員在社區建設中發揮模范帶頭作用，樹立起黨和政府的良好形象，從而增強黨同人民群眾的血肉聯系。

搞好企業主導型社區是化解社會矛盾、維護社會穩定的需要。社區處于維護社會穩定的“第一道防線”，依靠社區單位黨組織的力量，最大限度地調動社區內黨、政、企事業單位、社會團體、黨員居民等方方面面的積極性，變一個積極性為多個積極性，就能更好更快地解決基層的各種矛盾和問題，從而維護社會穩定。

企業主導型社區黨建工作亟待解決的矛盾

企業主導型社區黨建工作的快速推進與對社區黨建思想認識滯后的矛盾。胡錦濤總書記強調：“只有堅持以黨的組織為核心，才能協調各方形成建設社區的合力，才能保證社區工作健康發展”。對照中央的要求，不同層面上對社區黨建的一些滯后思想認識還大量存在，并正在與不斷推進的城市社區黨建工作發生沖突和碰撞。突出表現為以下兩個方面：一是黨員年齡結構老化。二是社區黨員認同社區黨組織的思想淡薄。近幾年來，隨著改革的深入，進入社區的黨員數量急劇攀升。在社區內，真正進入社區，受社區黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動、下崗等特殊群體黨員。第一類已進入社區的離退休黨員，人雖然進了社區，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變為“社會人”的現實，不甘融入。第二類特殊群體黨員，思想上有一些抵觸情緒。同時，他們還要忙于生計，總希望再進入一個新的單位，認為組織關系留在社區只不過是權宜之計。

企業主導型社區黨建工作的高要求與社區黨建財力、物力投入不足的矛盾。社區黨組織作為領導核心，承擔著領導、協調社區各方的作用。而相對于社區黨建的高要求，社區在財力、物力投入方面又普遍存在著不足，社區黨建財力、物力匱乏的情況仍然存在。

企業主導型社區黨建工作者素質與社區黨建工作的高難度不相適應的矛盾。與其他基層黨建相比，社區黨建的難度是很大的。一是難在社區黨建的對象是復雜的，同一社區中，有兩新組織黨員、離退休黨員、下崗失業黨員，還有流動黨員。這些黨員思想迥異、利益相左，要統一起來非常困難。二是難在工作內容的不確定性。社區黨建工作內容完全是根據社區黨建的實際情況及其變化而定的，無預設性，要隨時依變化的情況而調整。

做好企業主導型社區黨建工作的幾點建議

加強企業主導型社區黨的組織建設，要充分發揮黨在社區建設中的組織優勢。搞好社區黨的組織建設要抓好兩方面的工作。首先應健全黨的基層組織，包括搞好社區黨支部建設及小區臨時黨支部建設。鑒于流動黨員流動性強、穩定性差的特點，應在社區建立臨時黨支部，籌建時應考慮吸納少量退休黨員參加。努力做到凡有黨員的地方就有黨組織，凡有黨組織的地方就有黨的工作和活動，通過黨的工作和活動，把廣大群眾團結和凝聚起來。其次，通過黨組織加強對黨員的教育和管理。社區黨員由幾部分組成：離退休黨員、流動黨員、轄區內各類單位組織中的黨員，以及家住居民區內的在職黨員。對這幾部分黨員的教育管理應注意針對性，進行分類指導。對于離退休黨員，要考慮如何激活和利用好這支力量，因與在職黨員相比，離退休黨員具有時間和精力上的優勢。對于流動黨員，要強化組織意識和社區意識，把對流動黨員的嚴格要求與解決其面對的實際困難結合起來。要通過建立各種載體，及時把他們吸納到社區黨組織中來，這樣有助于擴大黨在社區的凝聚力和影響力。

加強企業主導型社區黨的思想建設，要充分發揮黨在社區建設中的思想政治優勢，以保持黨的先進性。前些年出現的法輪功現象說明，對于社區文化這塊陣地，社會主義思想和健康的思想不占領，不健康的、錯誤的思想就會乘虛而入。加強社區黨的思想建設，不僅可以使各級黨組織增強凝聚力，同時還能形成強大的文化影響力，使黨組織能夠領導和駕馭社區文化，發揮黨在社區文化中的領導核心作用，從而促進社區的精神文明建設健康發展。

加強企業主導型社區干部隊伍建設，要提高黨員干部的影響力和號召力。在社區黨建工作中，搞好領導班子建設和干部隊伍建設是加強社區黨建的關鍵。社區黨建工作進行得是否順利，效果如何，與社區黨組織的干部素質密切相關。因此，必須建立一支高素質的黨員干部隊伍。建設一支高素質的黨員干部隊伍，首先要充分利用現有的社區黨員干部資源，創造條件和機會使黨員干部接受各種正規培訓，發掘其工作潛力，從而提高社區黨員干部隊伍的整體素質。同時，應當疏通人才流通的渠道，拓展黨員干部的來源，從社會上吸收政治素質和工作能力兼優的人才進入黨員干部的行列。

加強企業主導型社區黨的作風建設，要充分發揮社區黨組織密切聯系群眾的優勢，以鞏固黨的社會基礎。黨風建設是社區黨的建設的重要內容。社區黨風建設的重點應放在如何贏得廣大群眾的理解、支持、擁護和信賴方面。因此，社區黨風建設離不開廉政建設。因為社區黨組織的黨風廉政建設能同時達到既強化黨組織本身，又推進黨的社會基礎的鞏固和擴大的目的。社區黨風廉政建設，最根本的是解決黨的干部和黨員的世界觀、人生觀和價值觀的問題。同時，要切實加強對社區黨員干部的監督，對于黨內出現的腐敗現象和腐敗分子從嚴懲治，決不姑息。此外，社區黨風建設還要做好社區服務和無業人員的再就業工作。為社區居民提供各種便民、利民服務，解決社區居民的實際困難，這樣才能夠密切聯系社區黨組織與社區居民的關系。特別是無業人員的就業問題，這個問題能否解決好關系到社區的發展和穩定，社區黨組織應做好無業人員的培訓及接受再教育工作，努力為居民再就業創造條件和機會。

（作者系潞安集團侯堡社區黨支部書記）