解放思想 凝聚力量 加快省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

山西省國資委黨委書記、主任 朱曉明

十八大對全體黨員提出了“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難”的發(fā)展理念，這更是對國有企業(yè)的發(fā)展要求，企業(yè)各級領(lǐng)導干部務必增強責任意識、擔當意識，以真正的企業(yè)家精神干事創(chuàng)業(yè)，團結(jié)帶領(lǐng)企業(yè)全體職工，在加快企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上做出新業(yè)績、創(chuàng)造新輝煌。

關(guān)于學習宣傳黨的十八大精神

11月16日，省委召開傳達貫徹黨的十八大精神電視電話會議，中共山西省委書記、省人大常委會主任袁純清提出了“七個突破”、“五點要求”。全省國資系統(tǒng)要在認真學習、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，切實抓好十八大精神的學習宣傳、貫徹落實工作。

一是抓學習提理念，抓宣傳增氛圍。深入學習領(lǐng)會十八大對黨員干部提出的希望和要求，特別是深刻領(lǐng)會報告中提出的關(guān)于經(jīng)濟工作和國有企業(yè)改革的重要論述和要求，把學習十八大精神同工作實際聯(lián)系起來，切實提升發(fā)展理念，增強發(fā)展意識，在企業(yè)形成學習貫徹十八大精神的濃厚氛圍，切實把黨員干部的思想統(tǒng)一到為企業(yè)發(fā)展大業(yè)做貢獻上來。

二是抓貫徹促工作，抓落實促轉(zhuǎn)型。把學習貫徹與當前工作緊密結(jié)合起來，在狠抓落實上下工夫，在效益增長上找差距，趕進度，抓落實，見實效，確保全年目標任務順利完成。同時，科學謀劃來年工作思路，把十八大精神貫徹到企業(yè)總體工作中，并層層落實到工作的各個方面。

三是抓創(chuàng)新勇?lián)敚ヘ熑未侔l(fā)展。十八大對全體黨員提出了“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難”的發(fā)展理念，這更是對國有企業(yè)的發(fā)展要求，企業(yè)各級領(lǐng)導干部務必增強責任意識、擔當意識，以真正的企業(yè)家精神干事創(chuàng)業(yè)，解放思想、放開手腳，勇于任事、敢于負責，大膽創(chuàng)新、主動變革，直面困難、奮發(fā)有為，團結(jié)帶領(lǐng)企業(yè)全體職工，在加快企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上做出新業(yè)績、創(chuàng)造新輝煌。

關(guān)于安全生產(chǎn)

從當前形勢看，進入冬季、臨近年關(guān)，是安全事故高發(fā)期，從十八大到明年兩會期間，是安全生產(chǎn)敏感期和重點控制期；從工作任務看，做好安全生產(chǎn)是貫徹落實十八大精神的重要環(huán)節(jié)，是維護山西形象、鞏固轉(zhuǎn)型跨越階段性成果的重要手段；從現(xiàn)實需要看，安全工作對山西具有特殊意義，對企業(yè)來講不僅是政治問題、也是經(jīng)濟問題，安全工作關(guān)系千家萬戶，國家和省委省政府高度重視、多次強調(diào)。省屬企業(yè)必須牢固樹立抓發(fā)展是業(yè)績、抓工作是業(yè)績，抓穩(wěn)定也是業(yè)績、抓安全更是業(yè)績的理念，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，不厭其煩，常抓不懈，警鐘長鳴，抓好安全工作。目標是堅決杜絕死亡30人以上的特別重大事故，堅決杜絕10人以上的重大事故，堅決消滅3人以上事故，堅決減少零敲碎打事故。

當前，我國安全管理體制基本是三位一體：責任主體、媒體監(jiān)督和責任追究。兩個責任主體中，政府是監(jiān)管的責任主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。相應地，對政府官員要追究黨紀政紀責任，對企業(yè)領(lǐng)導要追究法律責任。結(jié)合當前安全管理體制和國資委的職能定位，給省屬企業(yè)安全工作提三條建議：

一要推進礦井自主管理。隨著資源整合推進和多元產(chǎn)業(yè)擴張，省屬煤炭企業(yè)資源整合礦井迅速增加，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，職工人數(shù)明顯增多，安全生產(chǎn)風險也逐步增大。針對這種情況，必須打破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下由集團總部直接管理礦井的體制，進一步強化各子分公司的安全生產(chǎn)主體職責，積極探索礦井自主管理，切實落實礦井安全生產(chǎn)責任，構(gòu)建嚴密的“大安全”管控體系，確保安全生產(chǎn)。

二要推進集團總部管理轉(zhuǎn)型。在市場經(jīng)濟的母子公司體制下，生產(chǎn)礦井一般都是子公司、孫公司，其作為獨立法人，承擔獨立的法律責任。集團總部要按照《公司法》的要求，在尊重生產(chǎn)礦井獨立的法人權(quán)利、賦予其相應的權(quán)力的基礎(chǔ)上，落實其安全生產(chǎn)主體責任。要采取“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、層次監(jiān)管、自主管理”的模式，讓總部管大事、辦難事，協(xié)調(diào)服務、監(jiān)督考核，讓生產(chǎn)礦井集中精力搞好安全生產(chǎn)。總部要有服務觀念，生產(chǎn)礦井要有自律觀念，主動承擔責任，共同控制風險和薄弱環(huán)節(jié)。

三要加強資源整合礦井的管理。資源整合過渡期也是安全事故高發(fā)期，要充分利用省里的優(yōu)惠政策和簡化程序，抓緊做好整合礦井的證件辦理，實現(xiàn)管理到位、六長到位，防止因為管理失控發(fā)生事故。要以大礦標準改造小礦井管理模式，實現(xiàn)從責任、裝備到人員的本質(zhì)安全。具體講，就是要做到兩到三個部門——生產(chǎn)安全管理部、后勤服務部，最多加上政工部，四個隊——一個壁式綜采隊、一個掘進隊、一個開拓隊、一個機修隊，全面解決采掘機運通各類問題，人員不超過300人。要做到四個一：修好一條路、綠化一座山、建一個大棚、幫扶一個新農(nóng)村。要將大礦人員充實到整合礦井，使大礦減人提效，人員結(jié)構(gòu)更趨合理，又使整合礦井獲得大礦先進的經(jīng)營理念，實現(xiàn)高產(chǎn)高效。

關(guān)于明年經(jīng)濟運行

關(guān)于明年的經(jīng)濟形勢，從宏觀和中觀層面看，黨的十八大制定了到2020年翻一番、我省十次黨代會制定了到2015年翻一番的宏偉目標，必將帶動經(jīng)濟新一輪的增長，而且從歷史上看，歷屆黨代會結(jié)束后，我國經(jīng)濟都會掀起新的發(fā)展高潮。十八大報告提出我國到2020年G D P翻一番，這就要求年均增長7.1%～7.3%。山西作為中部欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)趕超發(fā)展，必須年均增長10%以上。我國城鎮(zhèn)化進程加快，對經(jīng)濟增長的拉動力度也很大。從微觀層面看，我國國有企業(yè)利潤從8月到10月，連續(xù)三個月回升；而且煤炭價格從10月份開始已經(jīng)企穩(wěn)回升，明年一季度后走勢會更加明朗。

根據(jù)形勢分析，從省屬企業(yè)的實際出發(fā)，我們初步確定2013年的基本目標任務是：到2013年底，確保營業(yè)收入同比增幅不低于15%；實現(xiàn)工業(yè)增加值不低于13%；利潤同比增長3%～5%，絕對額必須高于2009年的水平。各企業(yè)要結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌安排明年的工作。明年要重點做好幾項工作：

一要抓深挖潛力、降本增效。省國資委明年對企業(yè)的考核，要在剔除客觀因素的基礎(chǔ)上，把利潤和企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬掛鉤，和班子考核掛鉤；要把增加值納入明年考核指標；在必要的時候要對企業(yè)財務情況進行抽查，督促企業(yè)特別是省屬煤炭企業(yè)在關(guān)鍵指標的圓滿完成上下更大的工夫。

二要抓脫鉤改革、后續(xù)整合。當前的主要工作是完成脫鉤企業(yè)清產(chǎn)核資，完善企業(yè)基本制度，運行要逐漸上軌道，明年1月1日起與國資委系統(tǒng)合并報表。明年的主要工作是根據(jù)各集團特點，研究企業(yè)重組，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

三要抓項目投資、轉(zhuǎn)型攻堅。五年看三年，要確保重點工程明年攻堅、后年完工、“十二五”最后一年達產(chǎn)達效。重點標桿項目是全省轉(zhuǎn)型跨越的龍頭項目、帶動項目、標志項目，要抓緊建設，加快進度，盡快取得實實在在的成果。

四要抓好聯(lián)動協(xié)同、抱團取暖。省國資委已經(jīng)完成抱團取暖8個課題和機制研究，接下來要成熟一個、推進一個，企業(yè)要積極主動、自律自覺地推動。要重點加強煤電聯(lián)動，要與中央五大電力企業(yè)搞產(chǎn)權(quán)合作，七大煤炭企業(yè)要爭取在運力可以達到的省外地區(qū)兼并重組電力企業(yè)，國際能源要加強與焦煤、陽煤、潞安、晉煤的產(chǎn)權(quán)合作，在煤電一體化上形成突破。