創新活動形式 推動轉型跨越發展
——省創先爭優活動辦公室負責人訪談

■本刊記者

創新活動形式 推動轉型跨越發展
——省創先爭優活動辦公室負責人訪談

■本刊記者

編者按：2011年以來，我省開展的創先爭優活動引起中央的關注。最近，中共山西省委書記袁純清要求今年的創先爭優活動要特別突出圍繞轉型跨越發展來開展，企業要把重點放在崗位做貢獻、經濟穩增長上，農村要著力抓好黨支部帶領農民群眾增收致富上，窗口單位要在優化發展環境上改進服務、提高效能，以優異的創先爭優成果迎接黨的十八大勝利召開。

為了給全省基層黨組織和廣大共產黨員提供理論和政策指導，本刊記者采訪了省創先爭優活動辦公室負責人。

問：2011年以來，我省各級黨組織和廣大共產黨員緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總要求和我省轉型跨越發展的主題，加強組織領導，堅持分類指導，創新活動形式，在推動轉型跨越發展、開展干部下鄉住村包村、塑造窗口單位形象、加強和創新社會管理、夯實基層組織建設等方面取得了明顯成效，創造出一批好經驗、好做法，深受群眾歡迎，并引起中央關注。為此，中共山西省委書記袁純清作出重要批示。袁純清書記對我省創先爭優活動提出了哪些要求？

答：2011年12月21日，袁純清書記在《關于我省2011年深入開展創先爭優活動情況的報告》上作出重要批示。袁純清指出，按照中央創先爭優活動領導小組的要求，省委高度重視，全省開展了符合山西實際的創先爭優活動，不僅活動內容豐富多彩，活動效果積極明顯，同時加強了基層黨的建設和黨員先進性建設。

對于2012年的創先爭優活動，袁純清要求，所作出的安排要符合中央的要求，要特別突出圍繞轉型跨越發展來開展，企業要把重點放在崗位做貢獻、經濟穩增長上，農村要著力抓好黨支部帶領農民群眾增收致富上，窗口單位要在優化發展環境上改進服務、提高效能，以優異的創先爭優成果迎接黨的十八大勝利召開。

問：袁純清書記的重要批示為我省的創先爭優活動指明了方向。那么，在過去的2011年，我省創先爭優活動重點開展了哪些方面的工作？

答：我省深入開展創先爭優活動，2011年，突出開展了以下六個方面的工作：

一是聚焦科學發展，承載轉型跨越，圍繞“十二五”良好開局創先爭優。全省各級黨組織把資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區作為全省深化創先爭優活動的重大機遇及有效平臺、推進轉型跨越發展的主要抓手，創轉型跨越之先，爭強省惠民之優。省委、省政府圍繞轉變經濟發展方式，引導各級黨政干部圍繞轉型跨越、解放思想，以經濟結構優化推進全省轉型跨越，為再造一個新山西做貢獻。全省各級黨組織和廣大黨員干部著力解決影響科學發展和社會和諧的突出問題，在重大項目、重點工程、重要工作中勇挑重擔，發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。

二是深化黨史教育，隆重紀念建黨90周年，掀起創先爭優活動新高潮。省委面向基層、注重實效，統一部署隆重紀念建黨90周年。各級黨組織普遍開展了“學黨史、唱黨歌、戴黨徽、訪英?！被顒樱⑼ㄟ^紀念征文、知識競賽、演講比賽、歌詠會、報告會、紅色旅游、重溫入黨誓詞等豐富多彩的形式，加深黨員、干部、群眾和青少年對黨的歷史、黨的知識、黨的理論和路線方針政策的認識，以黨內帶黨外，發動社會各界群眾憶黨史、思黨恩、跟黨走。

三是干部轉變作風，下鄉住村包村，在服務“三農”中創先爭優。全省廣大機關干部響應省委號召，下鄉住村、包村增收，與群眾共尋破解難題之策、同求脫貧致富之實。省委、省政府密切關注民生，時刻把人民群眾的冷暖掛在心上，適時調動全省人力、財力和物力，幫群眾所需、解群眾所急，讓人民群眾共享改革發展成果。2011年，投入300億元實施農村新的“五個全覆蓋”工程（農村街巷硬化、農村便民連鎖商店、農村文化體育場所、中等職業教育免費、新型農村社會養老保險全覆蓋），并連續5年向全省684.5萬戶低收入農戶每戶每年免費提供一噸取暖煤。

四是塑造窗口形象，優化發展環境，在為民服務中創先爭優。全省窗口單位和服務行業強化“人人都是投資環境，個個事關山西發展”的理念，以“三晉先鋒在行動”為主題，以“三亮三比三評”為抓手，創新載體、規范內容、活躍形式，引導爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌和優秀服務標兵，努力打造優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示山西改革開放的形象窗口。

五是創新社會管理，加強基層組織，圍繞建設和諧山西創先爭優。按照省委提出的“打基礎、抓關鍵、設防線、建機制”加強和創新社會管理的工作思路，以創先爭優活動為抓手，進一步強化基層黨組織的社會管理功能，確?；鶎狱h組織工作有條件、服務有平臺、管理有手段。省委組織部在村級組織活動場所實現全覆蓋的基礎上，2011年投入3000萬元黨費，加強場所內部設施建設。推進關懷激勵機制，全省農村“兩委”主要干部年均報酬由原來的4000多元提高到現在的7800多元。積極探索擴大外資企業、中介事務所、各種協會、非公有制企業和工業園區黨的組織覆蓋和工作覆蓋的有效途徑，確保社會各個層面、各個角落都有黨的組織和黨員在發揮作用。

六是總結新鮮經驗，鞏固活動成果，深入指導創先爭優?；鶎狱h組織結合實際，落實“公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰”四個環節，在各個領域創造新鮮經驗，為創先爭優活動增添活力。省委創先爭優活動領導小組辦公室著重加強對創先爭優活動具體環節的指導和效果跟蹤，特別是在杭州創先爭優理論研討推進會之后，落實“六抓”要求，深入部署創先爭優理論研討工作，及時總結推廣基層創造的好經驗、好做法，多角度、全方位宣傳創先爭優活動成效。

問：目前，我省各地開展的創先爭優活動還存在哪些問題？

答：我省創先爭優活動取得了一定成效，但也存在一些不足。主要表現在：

一是有的單位開展創先爭優活動的工作措施和辦法不多。各行業之間、各單位之間活動進展不平衡。

二是有的部門在找準活動與黨員群眾需求的結合點和突破口上創新思維不夠，特色亮點不明顯。

三是有的地方中間層次抓得還不夠有力，在把經常性工作階段化開展上還缺乏經驗，對好的經驗和做法進行總結提煉、宣傳推廣也不夠及時。

問：按照部署，在新的一年里，我省創先爭優活動的工作思路是什么？

答：今后一個時期我省創先爭優活動的總體思路是：深入學習貫徹胡錦濤總書記的“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神，落實全省“十二五”規劃和省第十次黨代會提出的各項任務，以學習實踐科學發展觀為主題，以“三晉先鋒在行動”為載體，深入推進轉型綜改實驗區建設，引導全省各級黨組織和廣大黨員立足本職崗位，創轉型跨越之先，爭強省惠民之優，以飽滿的政治熱情迎接黨的十八大勝利召開。

到“七一”前，我省的創先爭優活動將以打造新亮點、塑造新形象、樹立新典型為目標，在分節點、分階段實施的基礎上統籌推進，重點把握好“四個節點”。

第一個節點：元旦前后，重點抓好三項工作。一是結合年終工作安排，全面開展一次公開承諾踐諾“回頭看”。對承諾事項空洞、無法量化考核的，要幫助其進一步充實完善，抓好兌現落實。對承諾事項還沒有落實的，分析原因，督促其進一步明確落實計劃和措施，確保承諾事項落到實處。對已經按要求完成承諾事項的，再次組織開展承諾踐諾，保持承諾踐諾的經常性。二是集中開展群眾評議工作。認真貫徹落實中央創先爭優活動領導小組《關于對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行群眾評議的指導意見》，主要以黨支部為基本單位，控制參評人員范圍，改進方式、創新方法，提高群眾評議的質量，努力讓群眾受益、使群眾滿意，推動創先爭優活動，辦好群眾滿意工程。同時，加大群眾評議結果運用力度，量化排名，形成倒逼機制，以群眾評議促進創先爭優活動深入開展。三是圍繞第九屆村民委員會換屆選舉創先爭優。以創先爭優活動指導、推進換屆選舉工作，引導廣大農村干部在換屆選舉過程中創先爭優，顧全大局，發揚風格，舉賢薦能，切實選好新農村建設帶頭人，以干部服氣、群眾滿意的換屆選舉工作結果，體現創先爭優成果。

第二個節點：年初，重點抓好三項工作。一是結合年度評議考核工作創先爭優。在保持考核指標體系總體穩定的基礎上，圍繞落實省第十次黨代會提出的“兩件大事”和“綜改試驗區”建設，調整考核指標，充實考核任務。發揮考核促進發展、優化作風、推動落實的風向標作用，對綜改試驗先行地區和試點企業、園區、項目進行成效評估，對試點地區和試點單位的干部人才實施分類考核評價，引導資源流向利用效能更高的地方和部門。不斷完善干部實績常態化考評機制，加強考核結果的運用，進一步激勵干部干事創業，創先爭優。二是深入開展送溫暖活動。組織廣大黨員干部深入基層、深入群眾，具體了解群眾生產生活中的困難，下大力氣為群眾解決低保、就業、住房、供水、供電、供暖、供氣等現實問題。各級領導干部結合分管工作，深入社區、學校、醫院、廠礦企業、科研院所、“兩新組織”等開展調查研究，解群眾所急、幫群眾所需。三是重點抓好窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動。重點抓好縣級行政服務中心，廣泛聽取群眾意見，從群眾最期待的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，著力解決群眾反映強烈的突出問題。進一步深化“三晉先鋒在行動”主題實踐活動，在不同的時間節點，全天候地、不間斷地推出相對應的為民服務舉措，引導窗口單位和服務行業強化執政為民理念，真正為民著想，真正轉變工作作風，堅決杜絕行政不作為、亂作為、慢作為及嚴重損害群眾利益等行為，讓人民群眾享受到更人性化的便捷服務，感受到黨和政府執政為民、服務于民的溫暖，爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌和優秀服務標兵。適時召開現場推進會，推廣交流經驗，分析解決問題，確保窗口單位和服務行業為民服務創先爭優在基層落實、在基層行動、在基層見效。

第三個節點：“七一”前后，重點抓好四項工作。一是抓典型選樹。圍繞黨的十八大代表推選工作、慶祝建黨91周年，統籌中央表彰與地方表彰、行業系統表彰與基層表彰，層層推選，逐級表彰，擴大先進典型群體，推出山西創先爭優群英譜，從下到上形成群英薈萃的新局面。6月中旬前，選樹表彰一批在創先爭優活動中涌現出來的先進集體和個人，確保每一層級的基層黨組織都有一批自己表彰的新典型。二是進一步抓好創先爭優活動理論研討工作。抓領導干部帶頭，抓理論研究部門，抓高等學校，抓報紙雜志和網絡媒體的宣傳，抓重點理論文章，抓廣泛發動，真正讓理論研討“熱起來”。組織理論工作者到創先爭優活動開展比較好的地方和單位，總結實踐經驗，解剖成功案例，形成一套具有山西特色的創先爭優理論研討成果，為四五月份召開的全國創先爭優理論研討會推薦一批有思想深度、有理論高度、有實踐推廣意義的理論文章。三是拓展干部下鄉住村包村增收活動。組織力量對干部下鄉住村、包村增收的效果進行評估，對住村、包村干部進行點評，表彰優秀干部；同時，針對存在的問題，出臺督導措施，確保干部下得去、蹲得住、幫得好。進一步加大干部下鄉派駐力度，再篩選出6000個低收入村，實行干部“一對一”幫扶，確保農民穩定增收。對已經實現穩定增收的農村，著眼于可持續發展，引導住村、包村干部把“一村一品”作為主攻方向，在全省先行建設1萬個“一村一品”專業村，確保農民收入持續大幅增加，進一步縮小城鄉差距。四是圍繞加強基層組織創先爭優。全面推進各領域黨的基層組織建設，健全黨的基層組織體系，強化推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的組織基礎。認真加強黨員隊伍建設，激勵廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀。突出農村基層組織規范化管理建設這個重點，實施“村村都有新黨員工程”和“社區入黨積極分子隊伍擴容工程”。進一步推進“四議兩公開”工作法，在鄉鎮黨委中推廣“文明工作法”，不斷提升基層黨組織服務發展、服務群眾的能力。突出抓好非公有制經濟組織和社會組織基層黨建工作這個難點，擴大覆蓋面，增強組織功能。緊密結合我省實際，充分調動基層黨組織和黨員的創造力，深入研究基層黨建面臨的新情況、新問題，找準創新點，探索更加切合實際、更加務實管用的載體，打造具有山西特色的黨建品牌。

第四個節點：“七一”之后到黨的十八大召開之前，對創先爭優活動開展以來的成果進行集中展示，引導全省各級黨組織和廣大黨員以先進和優秀的實際行動來迎接黨的十八大召開。一方面鞏固創先爭優活動開展的成果，另一方面著眼于建立基層黨組織和黨員創先爭優長效機制，對歷年來黨內集中開展的思想教育活動進行系統回顧和總結，深化活動規律研究，以豐碩的實踐成果、制度成果、理論成果和文化成果，向黨的十八大獻禮。