歷次黨代會(huì)對(duì)黨章的重大修改

新 華

中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年誕生至黨的十八，大先后制定、修正過(guò)18次黨章。中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義時(shí)期制定過(guò)七部黨章。其中一大到六大制定的六部黨章，都是在共產(chǎn)國(guó)際直接指導(dǎo)幫助下制定的，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨幼年時(shí)期黨的建設(shè)的一些特點(diǎn)。1945年七大制定的黨章，則是在1943年共產(chǎn)國(guó)際解散后由中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主制定的，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上和黨的建設(shè)上的完全成熟。

一大:通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》 起到了黨章的作用

1921年7月在上海召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)，討論并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》。這份共十五條、約700字的簡(jiǎn)短綱領(lǐng)，確定了黨的名稱、奮斗目標(biāo)、基本政策，提出了發(fā)展黨員、建立地方和中央機(jī)構(gòu)等組織制度，兼有黨綱和黨章的內(nèi)容，是黨的第一個(gè)正式文獻(xiàn)。同時(shí)，討論并通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)決議》，對(duì)今后黨的工作作出了安排部署。

二大:討論通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》 是我黨歷史上第一個(gè)黨章

1922年7月在上海召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)，討論和通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。這部章程是中國(guó)共產(chǎn)黨第一部比較完整的章程，共六章，二十九條。章程第一次明確提出了徹底地反對(duì)帝國(guó)主義和反對(duì)封建主義的民主革命綱領(lǐng)，即黨的最低綱領(lǐng)；第一次詳盡地規(guī)定了黨員條件和入黨手續(xù)，對(duì)黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)、黨的紀(jì)律和制度，也都作了具體的規(guī)定。

三大:中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程

1923年6月在廣州召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》。章程共六章，三十條。它和二大通過(guò)的黨章相比較，基本是二大黨章原來(lái)的結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，只是個(gè)別條文的改動(dòng)。如在關(guān)于黨員入黨手續(xù)方面，第一次規(guī)定了新黨員候補(bǔ)期（勞動(dòng)者三個(gè)月，非勞動(dòng)者六個(gè)月）。黨章還分別規(guī)定了候補(bǔ)黨員和正式黨員的權(quán)利和義務(wù)。

四大:規(guī)定黨員三人以上可成立支部 第一次將黨支部規(guī)定為黨的基層單位

1925年1月在上海召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》。章程規(guī)定，“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，在黨的歷史上第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基層單位。并規(guī)定從四大開始對(duì)中央委員會(huì)委員長(zhǎng)的職務(wù)，改稱為“總書記”；地方各級(jí)黨的執(zhí)行委員會(huì)的委員長(zhǎng)，改稱為“書記”。

五大:通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》

1927年4月至5月中共在武漢召開的第五次全國(guó)代表大會(huì)沒(méi)有專門討論修改黨章的問(wèn)題，在五大通過(guò)的《組織問(wèn)題決議案》中，“認(rèn)定必須改正并補(bǔ)充舊時(shí)的黨章”。五大閉幕后不久，中共中央政治局于1927年6月1日通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》。議決案第一次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，這是在我們黨的根本法規(guī)上，第一次出現(xiàn)民主集中制的提法。同時(shí)，第一次規(guī)定入黨者的年齡必須在18歲以上。第一次把黨與青年團(tuán)的關(guān)系列入黨章，并規(guī)定“青年團(tuán)中央，應(yīng)派代表出席黨的中央政治局會(huì)議，各級(jí)團(tuán)部亦應(yīng)派代表參加各級(jí)黨部機(jī)關(guān)之常務(wù)委員會(huì)議，此等團(tuán)部之出席代表應(yīng)有表決權(quán)。”

六大:突出強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)

1928年6月至7月在蘇聯(lián)莫斯科舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》。黨章共十五章，五十三條。六大黨章基本保持了五大黨章的基本內(nèi)容，在結(jié)構(gòu)上作了一些調(diào)整。六大黨章較以前幾部黨章，更加突出地強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)。在第一章規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國(guó)際之一部分，命名為‘中國(guó)共產(chǎn)黨’，為共產(chǎn)國(guó)際支部”；在第二章規(guī)定“凡承認(rèn)共產(chǎn)國(guó)際和本黨黨綱及黨章，加入黨的組織之一，在其中積極工作，服從共產(chǎn)國(guó)際和本黨一切決議案且經(jīng)常繳納黨費(fèi)者，均得為本黨黨員”，這是按照列寧建黨思想對(duì)黨員資格作了更為完整的表述。在關(guān)于執(zhí)行黨的民主集中制的組織原則方面，規(guī)定黨員及地方組織要無(wú)條件地執(zhí)行“共產(chǎn)國(guó)際代表大會(huì)或本黨代表大會(huì)，或黨內(nèi)指導(dǎo)機(jī)關(guān)所提出的某種決議”，并規(guī)定黨的全國(guó)代表大會(huì)要“得共產(chǎn)國(guó)際同意后召集之”。

七大:共產(chǎn)國(guó)際解散后我黨獨(dú)立自主制定黨章

1945年4月至6月在延安召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)，通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，是我黨獨(dú)立自主制定的第一部黨章。七大黨章共有十一章七十條。它的主要特點(diǎn)是:第一，在黨章發(fā)展史上第一次增加了黨章的總綱部分。總綱是黨的最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)，是黨章的前提和總則，是每一個(gè)黨員“一切活動(dòng)的準(zhǔn)則”。總綱總結(jié)了黨成立二十四年來(lái)的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，以簡(jiǎn)潔的文字闡明了黨的性質(zhì)與理論，中國(guó)革命的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)和特點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的基本方針和必須具備的條件。第二，確定了毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想。第三，特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。第四，更加完善了黨的民主集中制的原則，對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主和實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的規(guī)定。

八大:提出全面開展社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)

1956年9月26日中共第八次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章。黨章提出了全面開展社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)。總綱規(guī)定:“中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)，就是有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，盡可能迅速地實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，使中國(guó)具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防。”黨章對(duì)貫徹黨的民主集中制的根本原則作出了許多新規(guī)定。針對(duì)黨處于執(zhí)政黨地位的情況，強(qiáng)調(diào)“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”。此外，八大黨章對(duì)黨的組織機(jī)構(gòu)也作了一些新的規(guī)定。如中央委員會(huì)除選舉中央政治局以外，還選舉中央政治局的常務(wù)委員會(huì)；黨的監(jiān)察委員會(huì)增加了要積極檢查黨員遵守黨的章程、黨的紀(jì)律、共產(chǎn)主義道德和國(guó)家法規(guī)、法令的狀況的任務(wù)；明確了共產(chǎn)主義青年團(tuán)是黨的助手，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作等。首次把“各盡所能，按勞取酬”的分配原則寫進(jìn)黨章。

十一大:恢復(fù)了八大關(guān)于把中國(guó)建設(shè)成四個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的提法

1977年8月18日中共第十一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是十年內(nèi)亂結(jié)束以后的第一部黨章。它恢復(fù)了八大關(guān)于把中國(guó)建設(shè)成四個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的提法。在內(nèi)容上與九大、十大黨章比較作了較多的修改。譬如:在總綱及有關(guān)條款中增寫了關(guān)于民主集中制的內(nèi)容；在黨的中央委員會(huì)，地方縣和縣以上、軍隊(duì)團(tuán)和團(tuán)以上各級(jí)黨的委員會(huì)，都設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)；提出黨要認(rèn)真執(zhí)行“任人唯賢”的干部政策等等。

十二大:吸取歷屆黨章正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)徹底清除了“左”的錯(cuò)誤

1982年9月6日中共第十二次全國(guó)代表大會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。這部黨章吸取了歷屆黨章正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，是在七大、八大黨章的基礎(chǔ)上發(fā)展、提高而寫成的，也是吸取了九大、十大黨章的教訓(xùn)并徹底清除了十一大黨章中存在的“左”的錯(cuò)誤而寫成的。十二大黨章的重要特點(diǎn)是:第一，有一個(gè)比八大黨章更為充實(shí)完整的總綱，總綱對(duì)黨的性質(zhì)和黨的指導(dǎo)思想，對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的理論和實(shí)踐，對(duì)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義的主要矛盾和黨的總?cè)蝿?wù)，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求，對(duì)黨在國(guó)家生活中如何正確發(fā)揮作用都作了規(guī)定。對(duì)毛澤東思想，新黨章在十一屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》的基礎(chǔ)上，作了比七大更科學(xué)的表述。第二，新黨章對(duì)全體黨員、黨的干部提出比過(guò)去歷次黨章更加嚴(yán)格的要求。第三，對(duì)黨的民主集中制作了比較充分、比較具體的規(guī)定。而且吸取了歷史教訓(xùn)，明確規(guī)定“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜”，“凡屬重大問(wèn)題都要由黨的委員會(huì)民主討論，作出決定”。“不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行個(gè)人專斷和把個(gè)人凌駕于組織之上”。第四，新黨章對(duì)黨的中央和地方組織體制作了重要的改變和新的規(guī)定，規(guī)定黨的全國(guó)代表大會(huì)在選舉中央委員會(huì)時(shí)，還要選舉中央顧問(wèn)委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。還規(guī)定黨中央只設(shè)總書記，不再設(shè)主席和副主席，“總書記必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生。”第五，對(duì)加強(qiáng)和改善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)也作了一系列具體的規(guī)定。另外，十二大新黨章首次將入黨誓詞載入黨章。

十三大:對(duì)十二大黨章的部分條文作了修正

1987年11月1日中共第十三次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于〈中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分條文修正案〉的決議》，對(duì)十二大通過(guò)的黨章部分條文的內(nèi)容作了修正。修改部分涉及了十二大黨章的十個(gè)條款，即第十一、十六、十九、二十一、二十二、三十、三十三、四十三、四十六、四十八條。

十四大:建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線貫穿黨章全文

1992年10月18日中共第十四次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，對(duì)黨的十二大通過(guò)的黨章的進(jìn)一步修正，突出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線，并將其貫穿黨章全文。新黨章在總綱部分，增加了關(guān)于黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)歷史進(jìn)程的表述，闡明十一屆三中全會(huì)以來(lái)的歷史是我們黨開創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路并不斷前進(jìn)的歷史。把這一段歷史寫入黨章，反映了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論的形成和發(fā)展過(guò)程。新黨章把鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和在這個(gè)理論指導(dǎo)下制定的黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線及一系列方針載入黨章，并對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)提出了切合實(shí)際的新要求。根據(jù)中央顧問(wèn)委員會(huì)向黨的十四大提出的建議，從十四大起，不再設(shè)立黨的中央顧問(wèn)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市顧問(wèn)委員會(huì)。鑒此，黨章刪去有關(guān)顧問(wèn)委員會(huì)的條文。

十五大:把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想

1997年9月18日中共第十五次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案》。這次修改黨章集中在一個(gè)重大問(wèn)題上，即在黨章中明確規(guī)定，把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。黨章總綱規(guī)定:“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南。”黨章總綱在原來(lái)關(guān)于馬克思列寧主義的論述和關(guān)于毛澤東思想的論述之后，對(duì)原來(lái)有關(guān)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的內(nèi)容加以調(diào)整補(bǔ)充，形成了關(guān)于鄧小平理論的論述:“十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，總結(jié)建國(guó)以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放，開辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，逐步形成了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的路線、方針、政策，闡明了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問(wèn)題，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。”修正后的黨章對(duì)第三條第一款、第三十一條第二款、第三十四條第一款的文字作了相應(yīng)的調(diào)整，規(guī)定黨員和黨的干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論。

十六大:把“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章

2002年11月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這次黨章修改工作，突出了“三個(gè)代表”重要思想對(duì)新形勢(shì)下黨的工作和黨的建設(shè)的指導(dǎo)作用，堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng)新的精神，在保持黨章整體框架不變的前提下，對(duì)一些內(nèi)容作了適當(dāng)修改或補(bǔ)充完善。十六大對(duì)黨章作了幾項(xiàng)重要修改第一，黨章總綱部分，增加了關(guān)于黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)歷史進(jìn)程的表述，闡述了“三個(gè)代表”重要思想的歷史地位和重要作用。第二，對(duì)黨的性質(zhì)作了進(jìn)一步闡述。第三，結(jié)合中國(guó)實(shí)際對(duì)馬克思列寧主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的表述作了新的概括。第四，總綱中對(duì)我國(guó)新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)原則增加了新內(nèi)容。第五，對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求。第六，對(duì)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。第七，對(duì)黨的基層組織的有關(guān)規(guī)定作了補(bǔ)充和修改。第八，對(duì)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)作了補(bǔ)充規(guī)定。第九，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)的性質(zhì)作了進(jìn)一步的表述。第十，增寫了黨徽黨旗一章，作為第十一章。

十七大:將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章

2007年10月21日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等馬克思主義中國(guó)化的最新成果，新增入黨章。增寫的第七自然段表述為:十六大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。黨章總綱和條文部分的其他修改，也都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。黨章總綱在總結(jié)改革開放的偉大歷史進(jìn)程時(shí)，增寫了第八自然段，強(qiáng)調(diào)改革開放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是:開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。黨的十七大通過(guò)的黨章修正案主要修改內(nèi)容共有15條，既充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的重大成果，又充實(shí)了論述黨的基本路線和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容，充實(shí)了黨的建設(shè)的內(nèi)容。

十八大:把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的行動(dòng)指南

2012年11月8日至14日召開了黨的十八大，大會(huì)一致同意在黨章中把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的行動(dòng)指南；將“只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)”寫入黨章；同意將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章并作出闡述。