在全省第八次地方志工作會議上的講話

于莎燕

同志們：

這次會議是省政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結近年來修志編鑒工作，安排部署今后一個時期地方志工作。中指組田嘉書記在百忙中出席會議并將作重要講話，這是對我省地方志工作的重視和支持，更是對我們的鞭策與鼓舞，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才，大會表彰了先進，頒發了專家證書，通報了全省地方志工作督查結果，隋巖主任代表省地志辦作了工作報告，內容全面，措施具體，我都同意。下面，就進一步做好全省地方志工作，講三點意見。

一、抓住機遇，堅定做好地方志工作的信心

古人云：“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒。”編史修志是我國具有兩千多年歷史的優良文化傳統。近幾年，全省地方志系統圍繞省委、省政府中心工作，充分發揮“存史、資政、教化”三大功能，堅持“寫史、修志、編鑒”三位一體整體推進，治史經世、服務社會，各項工作取得了顯著成績。一是第二輪修志取得新進展。第二輪省志各分志已有部分通過評議，具備終審條件，各市縣志已有部分出版。省地方志出臺了《黑龍江省地方志書審查驗收和出版管理辦法》，進一步加強了對全省第二輪修志工作的指導。二是資源開發利用取得新突破。省地方志完成了《中華通鑒·黑龍江卷》、《抗震救災志·黑龍江篇》的編纂任務，啟動了《龍行天下——黑龍江省參與中國2010上海世博會圖志》、《黑龍江省公路交通建設三年決戰志》等編纂工作，并取得了階段性成果。省地方志還指導各地地方志在資政研究、愛國教育宣傳等方面開展工作，社會效果明顯。三是館舍建設取得新成果。近幾年，省地方志辦公條件得到較大改善，與省圖書館互建分館，拓寬了省情研究和資政服務的渠道。哈爾濱、佳木斯市由政府投資，建設了獨立的、比較規范的方志館。各地普遍加強了硬件建設，豐富了服務內容。這些成績的取得，得益于中指組的鼎力支持，得益于省委省政府的正確領導，得益于各有關部門的密切配合和廣大地方志工作者的共同努力。在此，我代表省政府向全省地方志戰線的同志們致以誠摯問候！向受到表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈祝賀！向多年來關心支持地方志事業發展的社會各界表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒的認識到地方志工作還存在一定的問題：第二輪修志工作進展不平衡，個別地方和承編單位進度緩慢或沒有啟動，嚴重影響了全省二輪修志進程；部分地區對地方志工作重視程度不夠，“一納入，五到位”落實不到位；地方志工作長效機制還沒有很好形成。這些問題，需要我們在今后工作中采取有效措施加以解決。

當前，我省地方志事業正面臨千載難逢的發展機遇。一是領導高度重視，提供了堅實保障。近幾年，國家進一步加強了對地方志工作的支持。2006年5月，國務院頒布了《地方志工作條例》，以國家立法的形式，將地方志工作納入法制化軌道，從根本上為地方志的可持續發展提供了法制保障。2008年11月，第四次全國地方志工作會議召開，明確提出要站在提高國家文化軟實力的高度推進地方志事業的發展，為地方志的發展指明了方向。省政府高度重視省地方志工作，憲魁省長親自擔任省地方志編纂委員會主任，為地方志的發展提供了組織保障。二是推動社會主義文化大發展大繁榮的決策部署，營造了良好氛圍。黨的十七屆六中全會對推動社會主義文化大發展大繁榮做出了全面部署，公益性文化事業與文化產業獲得諸多政策支持，呈現出蓬勃發展之勢，地方志作為社會主義文化的組成部分和重要載體，在推動文化大發展大繁榮中肩負著重要使命。地方志要在這個大背景下，抓住機遇，統籌謀劃，改革創新，利用成果優勢、地情優勢、資料優勢，加強對優秀傳統文化的挖掘和整理,弘揚中華優秀傳統文化，推出質量更高、數量更多的文化產品,滿足人民群眾日益增長的文化需求。三是經濟社會快速發展，奠定了物質基礎。近年來，在省委、省政府的正確領導下，加快經濟發展方式轉變，突出經濟結構調整，我省綜合實力明顯增強，城鄉面貌顯著變化，社會事業較快進步，人民生活大大改善。全省呈現出政治穩定，社會安定、發展勢頭強勁的態勢。去年全省地區生產總值達到12503.8億元，地方財政收入達到1620.3億元，固定資產投資總額達到7206.3億元。我國歷來有“清明寫史、盛世修志、政通編鑒”的傳統，縱觀歷史，凡是政通人和時期，都是編史修志的黃金時期，都會有史志巨著問世，尤其是當前我省改革發展站在新的歷史起點上，“八大經濟區”、“十大工程”、“十大產業”戰略穩步實施，這些都為地方志工作發展提供了豐富的素材，也為做好地方志工作奠定良好的物質基礎。我們廣大地方志工作者一定要堅定信心，乘勢而上，順勢而為，推動我省地方志事業持續穩定發展。

二、把握重點，實現地方志工作新突破

面對新形勢、新機遇，各級各有關部門要突出關鍵環節，狠抓工作落實，推動地方志工作再上新臺階。今年，要努力在以下三個方面實現新突破。

（一）堅持依法修志，加快地方志工作法制化、制度化建設。《地方志工作條例》的頒布實施，標志著地方志工作已經步入了法制化軌道。各地要按照條例的要求，明確各級地方綜合年鑒的編纂、管理、發行等工作，由地方志工作機構統一組織實施。要按條例辦事，擴大輻射面和影響力，使條例得到廣泛的關注和支持。要結合實際，研究制定與條例配套的實施辦法，進一步規范程序，細化操作，把修志工作納入制度化軌道。要加強對條例貫徹執行情況的督促檢查，建立督導機制，不斷強化依法修志的責任意識，逐步形成知法盡責、依法修志的格局。

（二）堅持圍繞中心服務大局，做好地方志資源開發利用工作。各地要進一步解放思想，拓寬思路，在大局上、中心工作上找切入點、結合點，確立定位，發揮“以志輔政”的作用。當前地方志要抓住發展的主題，重點圍繞“八大經濟區”、“十大工程”、“十大產業”戰略實施、“富強文明和諧大美幸福龍江”建設等重點工作，開展地方志編纂和地方志資源開發利用工作，全面系統、客觀真實地記述我省的歷史與現狀，為人們提供翔實資料，為科學發展提供有益借鑒。省地志辦在推進二輪修志工作的同時，正在編纂《黑龍江省簡志》、《黑龍江省參加上海世博會圖志》、《黑龍江省三年公路決戰志》等特色志書，充分體現了地方志部門“圍繞中心、服務大局”的意識，各地也要在這方面加大力度。要堅持“修志為用”理念，讓志書走出書齋，走向社會，發揮地方志的“教化”功能，為龍江經濟發展凝聚精神力量。要加強基礎設施建設，將方志館建成地情館，通過方志館的開發利用，普及地情、省情、國情知識和進行愛國主義教育，拓寬地方志工作服務內容，提升服務水平。

（三）堅持質量第一，力求編纂精品佳志。質量是地方志的生命，是關乎地方志事業發展的根本。要本著對歷史和子孫后代負責的態度，按照中指組的《地方志書質量規定》和我省的相關制度規定，切實加強志書、年鑒質量管理，建立志書、年鑒質量檢驗體系，強化責任意識，嚴格執行“一評三審”制度，強化全過程的質量控制，嚴把政治關、史料關、文字關和體例關，努力編纂出經得起歷史和時間檢驗的精品佳志。要加快編纂進度，按省政府要求把二輪修志工作抓緊、抓實、抓好。各地要認真組織編纂力量，協調解決資金及各項保障問題，確保本輪省志編修工作順利完成。同時，要繼續組織好舊志整理，以及特色志等地方志書和其他地情資料的編纂工作。

三、強化保障，確保修志編鑒工作順利推進

一要加強組織領導，明確工作責任。各地要進一步加強領導，把地方志工作納入經濟社會發展規劃，做到領導到位，機構到位，人員到位，經費到位，條件到位。要不斷探索地方志價值的實現形式，充分發揮地方志在經濟、社會、文化建設中的作用。分管領導要多關心支持地方志事業發展，定期聽取工作匯報，加強調研和指導，主動幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。各級政府都要把地方志工作經費列入本級財政預算，保證必要的投入，保障地方志工作順利開展。

二要加強部門協作，形成合力推進。志書的編修工作是一項系統工程，涉及行業多、部門多、學科多，是一項復雜的系統工程，必須堅持“黨委領導、政府主持、編委組織、志辦專職、專家修志、群眾參與、部門配合、社會支持、法律支撐”的工作機制。各有關部門要積極研究制定本行業、本系統的史志工作規劃和措施，明確職責，相互支持，密切配合，確保按時完成所承擔的修志任務。省地志辦作為主管部門，要主動加強組織協調，認真聽取其他部門的意見和建議，加大業務指導力度。各級地方志工作部門要切實擔負起組織實施本地地方志工作的責任，整合資源，完善措施，為社會各界參與地方志工作創造良好條件。

三要加強隊伍建設，提高人員素質。十七屆六中全會提出，推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。編纂地方志是一項專門工作，沒有高素質的人才隊伍，修志工作無法正常開展，志書質量更無法保證。第二輪修志以來，各地普遍面臨修志隊伍新老交替、人員素質參差不齊的問題。各級各部門一定要把隊伍建設擺在突出位置，加強地方志專家庫建設，加強與科研院所的聯系和交流，聘請專家學者和具有較高文字水平的人員參加編修史志，提高地方志編纂工作的理論研究水平。要對現有修志人員進行定期的崗位培訓，通過多種途徑、多種方式豐富他們的專業知識，提高他們的業務素質，使他們具備扎實的理論功底和實踐能力。要繼承和發揚存真求實、有膽有識、埋頭編修、甘于吃苦、淡泊名利、無私奉獻的修志精神，培養和造就更多修志楷模。

同志們，編修地方志功在當代，利在千秋。讓我們在省委、省政府的正確領導下團結奮斗，開拓進取，扎實工作，努力推動我省地方志工作更上一層樓，為建設富強、文明、和諧、大美、幸福龍江作出新的更大的貢獻！