省委換屆新陣型

省委換屆新陣型

一系列涉及未來五年區域及產業發展的國家戰略規劃在二月下旬密集公布。

無論是《西部大開發“十二五”規劃》、《工業轉型升級規劃(2011—2015年)》，還是《全國現代農業發展規劃(2011—2015年)》，都給出了明確的路線圖。

與此同時，全國省級黨委換屆近半，14個省區市黨委完成換屆，省級地方兩會大都落幕，公布了各地2012年地方政府工作報告，提出了不同的發展目標。

隨著地方各級領導班子換屆，一大批干部特別是年輕干部陸續走上新的領導崗位，形成新的領導集體。時代有新要求，人民有新期待，新班子如何造就新氣象？《人民日報》為此在2月份連續刊發6篇“換屆之際說政德”系列評論，提出“領導干部要有歷史擔當”，告誡各級領導班子成員“是與非不容含糊”，“公與私豈能混淆”，“真與假衡量政治原則”，再次重申“干部之德在為民”。

本期《小康》雜志則試圖從省委換屆后的地方主政官員、地方政府發展規劃兩方面來解讀、梳理31個省（市）、自治區在新一年的謀篇布局。

“50后”成省委領導主力軍6位“60后”正省級官員登場

新一輪省委換屆過半，在全國31個省區中，黨政一把手中“50后”官員占據三分之二，“60后”嶄露頭角。現任省(黨)委書記中，“40后”下降為6位，減少4位；“50后”則上升為22位，增加4位；“60后”有3位，形成老中青搭配的格局。而在現任省（市）長中，“40后”僅有兩位，而“60后”增加至3位，“50”后增長至26位。總體上來看，1949年以后出生的“共和國一代”成為省委班子中的中堅力量。

在新一屆地方主政者中，涌現6位“60后”正省級官員。省委書記行列，分別是吉林省委書記孫政才、湖南省委書記周強、內蒙古自治區黨委書記胡春華。剛剛轉正的河北省長張慶偉則成為繼新疆自治區主席努爾·白克力、福建省長蘇樹林之后第三位“60后”省級政府一把手。公開數據亦顯示，黨委換屆中16位履新的專職副書記中包括4位“60后”，分別是河北省的趙勇、安徽省的孫金龍、福建省的陳文清、內蒙古的李佳。除了上述四位外，2006年就擔任西藏自治區黨委副書記的郝鵬亦是“60后”。在已經選出新一屆黨委領導班子的省區中，每個省區至少有一位“60后”常委。其中，內蒙古和新疆“60后”常委的人數最多，各有7位，分別占整個常委會人數的一半左右。

預計今年全國“兩會”上，將有5位新任省委書記和8位新省長赴京參會。

他們分別是河北省委書記張慶黎、西藏自治區黨委書記陳全國、云南省委書記秦光榮、海南省委書記羅保銘和甘肅省委書記王三運；河北省長張慶偉、云南省長李紀恒、海南省長蔣定之、浙江省長夏寶龍、廣東省長朱小丹、福建省長蘇樹林、江西省長鹿心社和安徽省長李斌。

八成主政者擁有研究生學歷

在十八大召開前第一輪省委換屆調整中，省委書記中有3位博士，分別是山西省委書記袁純清、吉林省委書記孫政才、遼寧省委書記王珉，而具有研究生學歷者則上升至23人。

在省長一級則出現了6位博士，分別是河北省長張慶偉、安徽省長李斌（女）、福建省長蘇樹林、云南省長李紀恒、青海省長駱惠寧、寧夏自治區主席王正偉。擁有研究生學歷者亦上升至21人。

在省委書記及省長中，有20人是通過在中央黨校學習取得研究生學歷。從省委書記及省長們的專業背景來看，絕大多數系統地學習過管理類及經濟類專業知識，學理科的最多，其次是工科、農科專業，而文科類畢業生屈指可數，學新聞的有重慶市委書記薄熙來，學歷史的有海南省委書記羅保銘，山東省長姜大明和山西省長王君則是哲學系畢業。

爭搶“戰略”機遇 區域競合全面發力

在人事調整進入中期階段之時，各省份的2012年GDP增長目標陸續發布，相較于2011年，只有山東、浙江、廣東、福建4省份調低了目標值，而陜西、吉林、廣西、湖南、內蒙古、新疆、云南和貴州等8省份調高了GDP增速目標，其他地區則保持目標增長不變。

“西三角是中國經濟增長的第三極”，“環渤海核心區將成中國經濟增長第三極”；“成渝經濟區或成中國增長第四極”，“湘鄂贛三省抱團，中三角要做中國增長的第四極”，光從這些字面就可以嗅出中國區域競合的硝煙味濃。

按照各級省委換屆計劃，其余17個省市將在今年完成換屆。無論主政官員變動與否，各地的發展都面臨經濟、社會雙重轉型的巨大壓力。目前，省的主政者大多在地方兩會上公開了2012年政府工作報告，其核心點有的重在轉型，有的意圖跨越，有的追求法治人文，各有側重。

中國各地區之間的巨大差異不言而喻，但是對于換屆后的各級主政官員來說，則需要認清自己所處的區域，在戰略規劃、區域聯盟、產業調整、社會治理等各個環節確立明確的目標，然后持之以恒，如《人民日報》所提醒的一樣，“只有把人民利益置于心中最高位置，只有準確把握“為了誰、依靠誰、我是誰”，才能干出讓群眾滿意的政績”。