抗戰勝利后毛澤東和平建國思想的演變

張 煦 袁 鑫

（軍事科學院研究生部 中國北京 100091）

抗戰勝利后毛澤東和平建國思想的演變

張 煦 袁 鑫

（軍事科學院研究生部 中國北京 100091）

抗戰勝利后毛澤東爭取和平思想的主要目的是成立有無產階級參加的民主聯合政府，推遲或限制內戰在局部地區的策略思想是次要的。但它在戰后歷史演變的各階段其內涵主次表現不盡相同：抗戰結束至國共停戰協定簽訂階段，毛澤東盡管認為內戰與和平的可能性同時存在，但根據對國內外形勢的分析，認為只要努力爭取，實現國內和平的可能性要大于戰爭的可能性；停戰協定簽訂后至四平之戰結束階段，毛澤東認為這是爭取和平民主的新階段，真誠希望與國民黨及國內各民主黨派成立民主聯合政府；四平之戰后至全面內戰爆發，鑒于中共的力量不足以制止內戰，毛澤東爭取和平主要是從策略考慮，即盡可能爭取時間備戰，以應付全面內戰的爆發。

一、國共和談，爭取“和平民主新階段”

1945年8月23日，中共中央政治局召開擴大會議。毛澤東在會上發言時指出：現在的情況，是抗日戰爭的階段已結束，進入了和平建設階段。我們現在新的口號是：和平、民主、團結。和平是能取得的，蘇美英需要和平，人民需要和平，我們需要和平，國民黨也不能下決心打內戰，因攤子未擺好，兵力分散，內部矛盾。毛澤東還強調，我們要學會在和平條件下進行斗爭，準備走曲折的道路。會議經過討論后確認，“和平、民主、團結”是全國人民的強烈愿望和利益所在；同國民黨進行談判，爭取通過和平的途徑實現中國的社會政治改革是必要的和可能的；同國民黨談判的方針是依靠人民的力量，同蔣介石作針鋒相對和有理、有利、有節的斗爭，迫使他在一定程度上接受人民的意愿和要求，進行一定的政治改革，以維持國內和平，逐步實現政治民主化。

8月26日，中共中央向黨內發出《關于同國民黨和平談判的通知》，指出：中央決定“派毛澤東、周恩來、王若飛三同志赴渝和蔣介石商量團結建國大計”，國民黨“在內外壓力下，可能在談判后，有條件地承認我黨地位，我黨亦有條件地承認國民黨的地位，造成兩黨合作，和平發展的新階段。”通知還說明黨關于和談的方針是：在談判中我方準備在不損害人民根本利益的前提下作出必要的讓步，以擊破國民黨的內戰陰謀，取得政治上的主動地位，取得國際輿論和國內中間派的同情，換得我黨的合法地位和和平局面。通知還要求，如果出現和平發展的局面，我們應當努力學會合法斗爭的一切方法，但絕對不要因為談判，而放松對蔣介石的警惕和斗爭。

重慶和談從8月29日開始，至10月10日結束。在這段期間，毛澤東就國共兩黨關系的重大問題直接同蔣介石舉行過多次商談。周恩來、王若飛作為中共代表，與國民黨代表王世杰、張群、張治中、邵力子就有關問題進行具體談判。因國民黨對這次談判缺乏誠意，并且也沒有估計到毛澤東等真會如此快地應邀來重慶。所以，他們也根本沒準備好談判的方案，在談判開始后，只好由中國共產黨方面先提出意見。9月3日，中共方面將擬定的兩黨談判方案十一項交給國民黨代表轉蔣介石，其中關鍵的兩個問題是關于政治民主化和軍隊國家化的必要辦法問題。9月4日上午，蔣介石召集張群、王世杰、邵力子、張治中開會，把他倉促擬出的《對中共談判要點》四條給他們。他的方案不但拒絕中共提出的要求，而且強調“軍令政令之統一”,并嚴格控制中共軍隊以12師為最高限度。

為了打破談判僵局，取得和談的實質性成果，以實現謀求和平的真誠愿望，爭取全國人民的支持，毛澤東堅持以“讓步換同情”的策略，在軍隊和解放區問題上作出了靈活的讓步。

關于軍隊問題，這是國共雙方爭執最為激烈的問題。開始談判時，中國共產黨方面認為，解放區軍隊在八年抗戰中作出過重要貢獻，應該得到合理的編制，現有120萬軍隊在大量裁減后至少也應整編為16個軍48個師。蔣介石卻力圖對它縮編，堅持不能超過12個師。雙方意見十分懸殊。在相持了兩周之后，為了打開談判僵局，毛澤東、周恩來決定作出讓步，并向國民黨方面表示：中央軍隊與中共軍隊之比數可讓步為六比一，即中央現有263個師，中共應有43師；如中央軍隊縮編為60個師，中共應為10個師；中央軍隊如縮編為120個師，則中共應有20個師。但是，國民黨代表對中共的讓步仍不肯接受，在9月21日會談時表示中共軍隊編制，至多亦不能超過5個軍16個師。最后，中共方面又作出讓步，表示在公平合理整編全國軍隊的條件下，愿將它所領導的抗日軍隊縮編至24個師，至少20個師的數目。國民黨方面也被迫表示：全國整編計劃正在進行，此次提出商談的各項問題果能全盤解決，則中共所領導的抗日軍隊縮編為20個師的數目可以考慮。關于軍隊的駐地，中共方面也作出讓步：第一步，擬將海南島、廣東、浙江、蘇南、皖南、湖北、湖南、河南境內黃河以南等八個地區之軍隊撤退，集中于蘇北、皖北及隴海路以北地區；第二步，再將蘇北、皖北、豫北三地區之軍隊撤退，而中共之軍隊集中駐防于山東、河北、察哈爾、熱河與山西之大部、綏遠之小部與陜甘寧邊區等七個地區。國民黨方面開始不予接受，最后被迫表示：關于駐地問題，可由中共方面提出方案，討論決定。

在解放區問題上，中共方面也作出很大讓步。中共方面開始提出解放區解決的辦法是：山西、山東、河北、熱河、察哈爾五省主席及委員由中共推薦；綏遠、河南、安徽、江蘇、湖北、廣東六省由中共推薦副主席；北平、天津、青島、上海四直轄市由中共推薦副市長；參加東北行政組織。國民黨方面對此拒不接受。在9月19日會談時，毛澤東和周恩來在商議之后，決定作出讓步，提出：山東、河北、察哈爾、熱河四省及陜甘寧邊區之主席，由中共推薦；山西、綏遠兩省副主席，天津、北平、青島之副市長，也由中共推薦人士充任；蘇北、皖北、豫北之地區，中共軍隊撤退前，其專員、縣長由中共委任；北平行營由中共負責，并仿東北行營例設政治委員會，由中共負責。國民黨仍拒不接受，并攻擊這是分疆而治，割據地盤。此后，中共方面又讓步并提議：在解放區重新進行縣級民選，選出縣長與參議會；凡一省或一行政區有過半數縣已實行民選者，由縣參議會產生省參議會，省參議會選舉省長與委員，呈請中央加委。對此，國民黨方面還不同意。9月27日，毛澤東和周恩來在經過商議考慮后，又提出一個新的讓步方案：暫時維持現狀，即現在各省政府所能治理之地，由省府治理之，省府不能治理者，由解放區治理之。最后由于國民黨的頑固堅持，終未達成協議。

中共方面在重慶談判中對一些重大問題一再作出讓步，表明了謀求和平的真誠愿望，贏得了國民黨統治區廣大人民群眾的廣泛同情，中間派力量也普遍認為中共對和談是真誠的，做到了仁至義盡，并對國民黨方面一再使用壓服手段的做法表示不滿。通過這次談判，中共不但與國民黨方面簽訂了《會談紀要》，迫使國民黨承認中共的地位，而且使中間派力量和國民黨統治區廣大人民進一步認識了共產黨，有利于推動黨在國統區的統一戰線工作。

二、以打促談，爭取和平，推遲內戰的爆發

1946年1月停戰協議簽訂后，國共兩黨斗爭的焦點集中到了東北。毛澤東一直認為，只要在華北和東北取得“有利地位”，甚至取得“自治地位”，是迫使國民黨妥協，實現和平發展的重要條件。尤其是在東北取得有利地位，更是毛澤東的長期戰略考慮。重慶談判結束后不久，中共中央一度提出奪取整個東北的計劃，但隨著國民黨與蘇聯關系的緩和以及蘇軍的阻撓，毛澤東很快不得不放棄奪取全東北的戰略，對東北的政策也隨之發生了明顯的變化，決定對國民黨“采取和平合作的方針”。1946年1月下旬，中共中央進一步確定在東北的方針是力求和平解決，力求國民黨承認我黨在東北一定合法地位的條件下與國民黨合作實行民主改革，“和平建設東北”，認為“拒絕與國民黨合作的思想是不正確的，行不通的，必須在黨內加以肅清。”并認為“如我們對國民黨采取內戰方針，我們必歸失敗。”毛澤東與中共中央在東北政策變化的原因有三：一是國共關系總體緩和。全面停戰后，“政協改組政府談判已獲有結果”，全國均要求中共與國民黨和平合作不打內戰。二是在美蘇關系緊張的局勢下，中共領導人擔心即使暫時打敗國民黨軍隊，美軍還有可能進入東北。蘇聯關于東北內戰將“引起美軍入滿”的警告使他們不能不慎重對待。三是中共中央相信，“蘇聯不會助我在東北內戰，但可助我與蔣獲得妥協。美國見中共無意獨占東北，也不會反對和平解決東北問題。”

毛澤東與中共中央希望和平解決東北問題是以國民黨必須承認中共在東北一定的合法地位為前提的。但實際情況是蔣介石一直不承認東北我軍的合法性，停戰協定后國民黨軍以沈陽為中心對我軍發動了大規模進攻。面對國民黨軍隊的攻勢，毛澤東和中共中央越來越相信，蔣介石不愿和平解決東北問題并實行民主改革，只有在東北打一、二個大勝仗，站住腳，才能打破蔣介石的內戰方針，爭取東北和平的實現與我在東北的地位。也正是在此情況下，毛澤東命令林彪用全力控制長春、哈爾濱兩市及中東全線，不惜任何犧牲，迅速集中主力，堅決扼守四平地區，狠狠打擊北進之敵。

1946年4月上旬，當毛澤東從林彪來電得知已準備集中6個主力旅在四平阻擊北進之敵后，當即復電林彪，強調：“集中六個旅在四平地區殲滅敵人，非常正確。黨內如有動搖情緒，那怕是微小的，均須堅決克服。希望你們在四平方面，能以多日反復肉搏戰斗，殲敵北進部隊的全部或大部，我軍即有數千傷亡，亦所不惜。”4月19日，毛澤東又致電彭真、林彪，命令其“集中絕對優勢兵力，于四平南北地區舉行數次大的戰役決戰，才能解決問題。” 毛澤東下定決心要不惜任何代價，堅守四平城，不讓敵人前進一步，這與他歷來主張的戰略戰術完全不同，死打硬拚的戰術是他一貫反對的，而且此后三年再也未指揮過這樣的陣地戰。究其原因，毛澤東是想通過此次大戰，挫敵銳氣，求得有利于我之和平。也就是說，毛澤東在戰場上采取的方針是為談判桌上的斗爭服務的，是想通過這一大“決戰”，“力爭東北停戰及制止全國內戰”，“至少也要推遲全國內戰時間”。但由于蔣軍不斷增加，民主聯軍血戰月余，最后不得不撤出四平。

四平失守后，劉少奇于5月21日致電各中央局并周恩來等，判斷：“現全國性的內戰危機極端嚴重”。為此，總體部署是制止或推遲內戰爆發的時間，“如不能推遲半年，即推遲三個月兩個月以至一個月的時間爆發，亦將使我之準備比較充分。”為此，中共中央做出兩項部署，一是要求各地“避免挑釁，拖延時間”；二是對于頑軍的進攻和蠶食，應予積極打擊。也就是說，由于四平之戰的失利，毛澤東等中共中央領導人對實現國內和平、爭取成立民主聯合政府的前途已不抱大的希望，此后爭取和平，則主要是為了推遲內戰的爆發。

三、推翻國民黨獨裁統治，建立新民主主義共和國

1946年6月，蓄謀已久的蔣介石以圍攻中原解放區為起點，終于發動了全面內戰。至此，毛澤東和平建國的希望完全破滅。1947年7月，人民解放軍轉入反攻，同年10月中共中央發表宣言：“組成民族統一戰線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯合政府。”到了1948年上半年，國民黨軍隊在戰場上節節敗退，反動政權搖搖欲墜。中共中央于5月1日發出號召：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府。”“五一”號召得到了各民主黨派、無黨派民主人士、國外華僑和各族各界人士的積極響應。

民革中央政治委員會召開了十幾次會議來討論新政協問題，建議全國同胞和海外僑胞“重視新政協與國家存亡安危之關系”，積極貢獻意見，“務使今后的新中國成為一個全國人民自由平等的國家。”民進中央領導人馬敘倫指出：“上次的政協，是民主和反民主、偽民主集團妥協的。這次的政協，是民主方面各階級各階層的代表自己互相商量國是，取得一個協議，只是‘和衷共濟’的，而不是妥協的。”農工民主黨，則從新政協與舊政協的區別中推論出新政權的統一戰線性質，“籌備和產生人民的新政權，這種政權是以最廣大的農工勞動大眾為中心實行進步的新民主主義，與本黨歷來主張的以農工為中心的平民民主政權完全相同。”如果說“舊政協包合著民主與反民主兩大勢力，構成的成份是不純的”，國民黨“還以中國第一大黨自傲，蔣氏隱然是政協的中心”，毛澤東建立民主聯合政府的建國思想無法實現的話，那么新政協則完全是在毛澤東“新民主主義共和國”建國理論的指導下而召開的。這次會議，包含了全中國所有的民主黨派、人民團體、人民解放軍、各地區、各民族、國外華僑和其他愛國民主分子的代表，代表了全國人民的意志，表現了全國人民的空前的大團結；這個會議，“制定了中華人民共和國中央人民政府組織法，制定了中國人民政治協商會議共同綱領”，“選舉了中國人民政治協商會議全國委員會，選舉了中華人民共和國中央人民政府委員會”，宣告了中華人民共和國的誕生。

可以說，隨著解放戰爭的節節勝利及蔣介石集團的日暮西山，抗戰結束初期毛澤東與國民黨政府合作，和平建國，建立民主聯合政府的構想早已成為歷史。1949年9月21日召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議標志著毛澤東“新民主主義共和國”建國理論的初步實現。