利用新興媒體加強和改進城市社區黨建工作

婁海波 王紅英 王艷品

（中共石家莊市委黨校 河北石家莊 0 5 0 0 0 0）

利用新興媒體加強和改進城市社區黨建工作

婁海波 王紅英 王艷品

（中共石家莊市委黨校 河北石家莊 0 5 0 0 0 0）

以互聯網、手機等為代表的新興傳播媒介，早已改變了信息的傳播方式，也早已深入到普通人們的生活和工作方式中。而今，中國又正處于社會快速轉型時期以及各種社會矛盾凸顯期，城市社區黨的建設也處于改革的關鍵期。新興媒體的信息傳播方式所帶來的政治影響，也給城市社區黨的建設帶來新的機遇和挑戰。

新興媒體；社區黨建

如何運用新興媒體的優勢，加強和改進城市社區黨的建設，是需要采取有效措施的。本文就如何運用新興媒體與城市社區黨建的問題談幾點粗淺看法。

一、新興媒體的涵義及特點

（一）關于新興媒體的涵義

主要是指新技術支撐體系下出現的媒體形態，如數字雜志、數字報紙、數字廣播、手機短信、移動電視、網絡、桌面視窗、數字電視、數字電影、觸摸媒體等。

（二）新興媒體的特點

1.新興媒體的輿論傳播方式是雙向的、互動的。廣大公眾既是信息的接收者，同時也是信息的發布者。這就有別于傳統媒體那種自上而下的傳播方式，因而使得普通老百姓有更多的機會參與到社會公共事務的討論中來。

2.新興媒體的傳播方式已經不僅僅局限于報紙、電視、廣播等傳統的范圍，互聯網與手機等新興技術托起了信息更加廣泛的傳播，并且在信息的傳播速度上有了一個質的提升。使信息能夠在較短較快的時間內傳播出去從而在社會上產生較大的影響。

（三）新興媒體在當代社會生活中的重要意義

根據2011年1月《中國互聯網發展狀況統計報告》，2010年，我國網民規模繼續穩步增長，網民總數達到4.57億，互聯網普及率攀升至34.3%，較2009年底提高5.4個百分點。全年新增網民7330萬，年增幅19.1%。截至2010年底，我國網民規模已占全球網民總數的23.2%，亞洲網民總數的55.4%。統計報告還指出，2010年網民的上網工具更加多元，主要包括手機、電腦以及ipad等。以網絡媒體為代表的新興媒體打破了傳統媒體的格局，與傳統媒體在輿論引導上更具優勢，對信息的迅速、有效、真實地傳遞具有不可替代的作用，特別是網絡上發起的各種呼吁，總能引起廣大網民的注意。

（四）新興媒體與城市社區黨建的聯系

新形勢下，城市社區黨建是長期的艱巨的任務，我們如果能將互聯網，如電腦、手機等工具運用于城市社區黨建中來，充分利用其快速、開放、自主性，使社區黨員的意見和建議在最短的時間里反映上來，是社區黨建的重要工作部分之一。而將新興媒體的傳播工具融入到社區文化建設中，也是今后社區黨建的一大趨勢，是一把利器。

二、當前城市社區黨建的重要性及存在的問題

（一）城市社區黨建的重要性

城市社區黨組織擔負著直接聯系、組織、團結廣大社區群眾，把黨的路線、方針、政策落到實處的重要責任。黨的十六大指出：“黨的基層組織是黨的全部戰斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力?！比绾巫龊贸鞘猩鐓^黨建工作，新形勢下，最主要的就是怎樣將黨的各種路線、方針、政策及時傳達給社區黨員群眾，以及如何及時地將社區黨員的建議反饋上來，這就需要利用新興媒體的及時、準確等特點來為社區黨建服務。

總之，利用好新興媒體，對于加強和改進發展城市社區黨支部、充分發揮黨的政治優勢和組織優勢、做好社區群眾的思想政治教育工作、維持城市社區的穩定等方面具有重要意義。

（二）城市社區黨建存在的主要問題

1.有責無權，沒有更有效的手段開展黨建工作。城市社區黨組織要開展工作，組織好社區內各種黨建力量是前提。但是，社區作為城市最基層的黨組織，有責無權，沒有更有效的手段和傳播媒介對各種分散的黨建力量進行更好的組織。同時，社會居民對社區的認同感普遍不夠，因為不能及時地了解有關信息。有的下崗職工黨員不相信社區、有公辦單位的黨員不需要從社區了解信息、離退休黨員顧不上社區、純居民黨員有意見也很難反映到社區，如此一來，他們參與社區黨建的自覺性不高，有時在地方黨委的號召和社區黨組織上門做工作的情況下，參與一些社區共建活動，但往往都是被動的，令社區黨建很難改進和發展。

2.服務功能的高標準與經費短缺、投入不夠產生矛盾。在全面建設小康社會的過程中，社區黨員和居民的需求水準不斷升高，對社區服務提出了新的更高的要求。但目前由于對社區投入不足，導致各種服務設施不完善，信息傳播渠道狹窄，服務領域不寬，服務功能不全，服務水平不高。同時，一批批下崗黨員、離退休黨員、流動黨員涌進社區，社區黨員數驟增，黨建活動陣地不夠、活動經費壓力加大的現象日益嚴重。

3.日益復雜的社區黨員群體與閉塞的信息傳播渠道、單一的管理模式、集體活動方式之間產生矛盾。社區內黨員類別復雜，既有從業黨員，又有無業黨員；既有公有單位黨員，又有非公黨員；既有本地黨員，又有外地黨員；既有高收入黨員，又有低收入困難黨員。他們的思想、需求又各不相同，而傳統的信息傳播方式又使這些現象不能及時地反饋到上一級黨組織。面對這樣的城市社區基層黨建環境，社區黨組織的工作很難開展，致使社區黨建發展非常緩慢。

三、利用新興媒體加強和改進城市社區黨建

（一）建立社區黨建網站，及時、有效宣傳黨的最新路線、方針和政策。

這是利用互聯網已經得到普及的普遍性。根據2011年1月《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，2010年我國有線（固網）用戶的寬帶普及率達到98.3%；截至2010年12月，手機網民已經達到3.03億。這一組數字說明網絡大眾化在飛速發展。而每個城市家庭基本都具備電腦設備或手機，因而網絡普及的發展成為社區黨組織對轄區黨員進行思想政治教育的一條重要而有效的途徑，不用每次活動都要登門動員，也在更大程度上節省了活動經費。通過建設社區黨建網站，能夠更好地宣傳黨的最新理論、社會主義核心價值觀、社會主義道德觀和是非對錯的判斷力。

（二）建立網絡聯系平臺，對黨員進行定期的黨性教育。

這是利用當今人們最喜歡用網絡作為聯系方式的特點。由于城市社區的人員復雜，想定期地組織黨性學習是非常之難的，那么，怎么開展社區黨員的教育呢？我們可以通過建立網絡聯系平臺，比如搞活本社區黨組織的網站、建立本社區黨組織的QQ群、開通本社區黨組織的官方微博等等，讓社區的每個黨員都成為社區黨建網站以及QQ群里的會員，開設網絡思想文化的教育課程、設立關于熱點難點的發展論題進行討論、微博上及時發布消息和通知，等等，這樣就能定期地對社區黨員進行思想政治教育，使黨員們不斷接受馬克思主義中國化的最新思想理論。

（三）建立社區黨建論壇，讓黨 員對時事政治進行討論。

這是利用當今網上的各種論壇比較受廣大網民歡迎的特點。社區黨組織應該建立關于時事政治以及社區黨建情況的網絡論壇，讓社區黨員能夠不受時間和空間上的限制，以及其他相關因素的影響，充分表達對當今時事的看法和觀點，調動社區黨員關注時事政治的積極性，使社區黨組織時時掌握轄區黨員的政治積極性和看法。避免社區黨組織和轄區黨員思想脫離的現象發生。

（四）設立網絡意見交流平臺，設置社區黨支部書記熱線或者社區黨支部書記信箱。

這是利用網絡的隱蔽性，可以成為言論自由的基本保證。通過網絡，讓轄區黨員們可以署名或匿名的方式對社區黨建的各個方面提出自己的看法，或者可以直接與社區黨組織的領導進行電話或網上交談，而社區黨組織要及時回答各種問題，不能拖沓不辦，避免“衙門”作風。由此，不僅可以培養轄區黨員的社會責任感，同時更能增強其民主意識、參與意識和平等意識，使其更加熱愛黨，能夠為社區的黨建貢獻力量。這樣就會提高社區黨組織中黨員的質量。

（五）建立網上圖書館，鼓勵轄區黨員多讀書。

這是利用網絡信息更新的及時性。網絡文化常被稱為快餐文化，主要是因為其信息更新的速度快，城市社區黨建可以利用這個特性，開設網上圖書館，并及時地更新圖書館的信息內容，為黨員們提供便捷的閱讀途徑和廣闊的閱讀空間?，F在人們忙于工作，很少有時間來讀紙質的書，但是，現在電腦和手機上網都很方便，這樣，利用上網讀電子書不受空間的限制。既不會耽誤自己的正常工作又可以在閑暇時去網上讀讀書，這樣可以使黨員們養成喜歡讀書的習慣，能夠不斷地學到新知識。

（六）開設網上繳黨費服務。

這是利用網絡購物、網銀轉賬的便捷特性。由于城市社區人員的工作性質復雜多樣，有固定黨組織的單位的黨員還容易組織各種活動，而那些退休、下崗和外地黨員就不容易組織了，很多社區黨員長期不交納黨費，甚至是沒時間去繳納或者不知道去哪里繳納。所以，出于節省所有人的時間的考慮，社區黨組織可以逐漸開通網上繳黨費的服務，對于方便上網的黨員來說，只要坐在電腦旁就繳納了黨費，這樣也節省了黨組織的人力和物力。對于繳納黨費的情況，可以在網站公開名單，借以敦促其他黨員按時繳納。

（七）開通手機短信或飛信通知服務。

這是利用手機短信群發和飛信省時又省力的特性?，F在上網很普遍，但對于一些年老的、文化水平低的黨員來說，上網就不方便了，所以，要開通手機短信或飛信服務，因為手機的應用更普遍一些。大多數社區黨員都具有手機。這樣，不能及時上網的黨員，可以通過短信的方式收到最新的通知和提示，就能夠及時了解社區黨組織的動態和活動安排了。然后，對于個別的沒有回復短信的黨員，就需要電話通知或登門通知。

（八）上級黨組織要在電視、報紙等媒體工具上宣傳社區黨建的重要性，培養精通新興媒體技術的人才。

這是利用電視、報紙等傳播媒介更廣泛的傳統性質。通過電視的新聞等的宣傳，引導黨員們好好地利用網絡資源，使社區黨員對社區黨組織的認同感增強，調動他們的政治積極性。這樣，上下齊動員，形成一種良好的氛圍，社區黨員自然而然就融入到社區黨組織的建設中了。

城市社區黨建的加強和改進，需要利用新興媒體這個介質，首先需要培養一支既熟悉黨擁護黨的政策主張，又精通利用新興媒體技術的人員隊伍。這需要上級黨組織部門的幫助和投入。胡錦濤同志曾指出“要加快網絡文化隊伍建設，形成與網絡文化建設和管理相適應的管理隊伍、輿論引導隊伍、技術研發隊伍，培養一批政治素質高、業務能力強的干部。各級領導干部要重視學習互聯網知識，提高領導水平和駕馭能力，努力開創網絡文化建設的新局面。”所以，城市社區的上級黨組織部門要負起責任，重視社區的黨建問題的重要性，要培養出一批技術精湛、擁有高尚的政治情操的人才，然后充實到各個社區的黨組織中去。

總之，有效利用網絡、手機等新興媒體技術，能夠使得黨內民主更加健全、黨內管理更加科學，從而提高城市社區黨建的質量。這樣，才能使社區黨務更加公開和推進民主決策，能夠更好地落實社區黨員群眾的知情權、參與權、監督權，能夠更好地推進社區黨組織的決策民主化、監督經常化，同時也將進一步健全和完善社區黨組織的領導機制，提高社區黨組織的領導水平，進一步促進社區黨員聯系服務群眾長效機制的發展，為促進社會和諧的建設目標打好基礎。

[1]《互聯網、手機等新興媒體在學習型黨組織建 設中的作用研究》，張諍，《電子政務》2011年第1期。

[2]《論新媒體與黨的執政能力建設》，蘇文寧，《寧夏黨校學報》2010年1月第12卷第1期。

[3]《新媒體與黨的建設》，晉荔娜，《山西師大學報（社會科學版)研究生論文?？返?7卷2010年5月。

[4]《新媒體的發展態勢與黨的執政能力建設》，中國傳媒大學黨報黨刊研究中心課題組，《理論前沿》2008年第8期。

婁海波（1977-），女，滿族，碩士，中共石家莊市委黨校講師，研究方向：馬克思主義理論與社會發展。王紅英（1968-），女，漢族，碩士，中共石家莊市委黨校講師，研究方向：馬克思主義理論與社會發展。王艷品（1964-），女，漢族，學士，中共石家莊市委黨校副教授，研究方向：哲學與社會發展。

本文系河北省黨校系統2011年度科研協作課題。