西柏坡時期黨對新中國外交政策的探索與確立

吳艷麗

（西柏坡紀念館 河北石家莊 050411）

西柏坡時期黨對新中國外交政策的探索與確立

吳艷麗

（西柏坡紀念館 河北石家莊 050411）

西柏坡時期，隨著解放戰爭形勢的迅速發展，新中國即將誕生。此時，中國外交向何處去?這是中國共產黨面臨的重要問題。面對錯綜復雜的國內外形勢，以毛澤東為首的中國共產黨人遵循馬列主義關于社會主義國家奉行和平的革命的對外政策的原則，拋棄舊中國外交的傳統，把愛國主義和無產階級國際主義相結合，相繼確立了“打掃干凈屋子再請客”、“另起爐灶”和“一邊倒”三大外交政策。

一

“打掃干凈屋子再請客”是黨在西柏坡時期確立的外交政策之一。1949年2月，毛澤東在西柏坡會見米高揚時，談了國際關系問題和中國對外政策的總政策問題，就明確地提出了“打掃干凈屋子再請客”這一思想。毛主席說：“我們這個國家，如果形象地把它比作一個家庭來講，它的屋內太臟了，柴草、垃圾、塵土、跳蚤、臭蟲、虱子什么都有。解放后，我們必須認真清理我們的屋子，把那些臟東西通通打掃一番，好好加以整頓。等屋內打掃清潔、干凈，有了秩序，陳設好了，再請客人進來。”毛澤東生動形象的比喻令米高揚信服。

一個月后，毛澤東在中共七屆二中全會的報告中又做了進一步的闡述。他指出：“舊中國是一個被帝國主義所控制的半殖民地國家。”因此帝國主義掌握了中國政治、經濟、文化等各方面的控制權，隨著人民解放戰爭的勝利發展，帝國主義的各種控制權隨之被逐漸剝奪。但帝國主義者直接經營的經濟事業和文化事業依然存在，被國民黨承認的外交人員和新聞記者仍然存在，一百多年間帝國主義在中國形成的勢力和影響，也不可能一下子自行消失。

毛澤東認為中國人民要想真正地在帝國主義面前站立起來，就必須采取步驟，“不承認國民黨時代的任何外交機關和外交人員的合法地位，不承認國民黨時代的一切賣國條約的繼續存在，取消一切帝國主義在中國開辦的宣傳機關，立即統制對外貿易，改革海關制度”，監護和管制帝國主義者直接經營的經濟事業和文化事業。“關于帝國主義對我國的承認問題，不但現在不應急于去解決，而且就是在全國勝利以后的一個相當時期內也不必急于去解決。”至此，“打掃干凈屋子再請客”的外交政策基本確立了下來。

“打掃干凈屋子再請客”的外交政策，正是為了同舊中國的一切屈辱外交徹底地劃清界限，使中國人民不僅從國內反動階級的統治下獲得解放，而且還要永遠地砸碎和擺脫帝國主義一百多年的殖民奴役和壓迫，以樹立和維護中華民族的偉大尊嚴

二

毛澤東在1949年1月的政治局會議上闡明了中國共產黨的外交政策。毛澤東指出，現在帝國主義在中國沒有合法地位，不要忙于要他們承認。我們是要打到它，不是承認它。周恩來在1952年4月的一次講話中曾經明確地說:“一九四九年春，毛澤東同志就說過，我們的一個重要外交政策是‘另起爐灶’，就是不承認國民黨政府同各國建立的舊的外交關系，而要在新的基礎上同各國另行建立新的外交關系。”1949年1月19日至25日，中共中央又發出《關于外交工作的指示》和《外交工作的補充指示》，進一步反映了一月會議的基本精神。《指示》強調指出：目前我們與任何外國尚無正式的國家的外交關系，因此不承認這些國家在中國的代表為正式的外交人員實為理所當然，這“可使我們在外交上立于主動地位，不受過去任何屈辱的外交傳統所束縛”。指示還明確規定：在原則上，“帝國主義在華的特權必須取消，中華民族的獨立解放必須實現”；在步驟上，“則應按問題的性質與情況，分別處理”。

1949年4月21日，人民解放軍百萬雄師勝利渡過長江。23日，南京解放。這標志著國民黨政府對中國統治的徹底結束。但是在勝負分明的情況下，蘇聯大使館卻隨南逃的國民黨政府移至廣州辦公，反而是美國大使司徒雷登倒留在南京觀望。各國政府都握著“外交承認”的王牌，想看看中國共產黨人會怎么辦。毛澤東的回答就是“另起爐灶”。4月25日，中革軍委特就外交問題致電渡江戰役總前委劉伯承、鄧小平等，指示對駐在南京的各國大使館、公使館，“不要和他們發生任何正式的外交來往，也不要在文字上和口頭上做任何承認他們為大使或公使的表示。”4月30日，毛澤東就紫石英號事件為人民解放軍總部發言人起草的聲明，鄭重宣告:“中國人民革命軍事委員會和人民政府愿意考慮同各外國建立外交關系，這種關系必須建立在平等、互利、互相尊重主權和領土完整的基礎上，首先是不能幫助國民黨反動派”。“外國政府如果愿意考慮同我們建立外交關系，它就必須斷絕同國民黨殘余力量的關系，并且把它在中國的武裝力量撤回去”。

繼之，毛澤東在中共的七屆二中全會上全面闡述了新中國的外交政策，明確作出了對于帝國主義是否會承認新中國的基本估計和對策，“從來敵視中國人的帝國主義，決不能很快地就以平等的態度對待我們”，因此，“關于帝國主義對我國的承認問題，不但現在不應急于去解決，而且就是在全國勝利以后的一個相當時期內也不必急于去解決”。我們是愿意按照平等原則同一切國家建立外交關系的，……但“只要一天它們不改變敵視的態度，我們就一天不給帝國主義國家在中國以合法的地位”。

“另起爐灶”是“打掃干凈屋子再請客”政策的延續和發展，充分體現了獨立自主的精神，表明中國人民在主權和國家尊嚴面前不向任何勢力低頭的決心。正如周恩來所說:“這一‘另起爐灶’的政策，使我國改變了半殖民地的地位，在政治上建立了獨立自主的外交關系。”

三

在“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”政策產生的同時，“一邊倒”的政策被突出地提了出來。

1949年3月13日，毛澤東在中共七屆二中全會上的總結中，談及十月革命和中國革命的關系時指出：“我們不能設想沒有蘇聯，沒有歐洲和美國的工人運動吸引美帝國主義的力量在西方，我們中國革命也能勝利。我說，東方的空氣比較稀薄，而西方的氣壓很重，我們就在東方沖破帝國主義力量比較薄弱的這一環。中國革命勝利以后的鞏固也是一樣，帝國主義是要消滅我們的，沒有各國無產階級，首先是蘇聯的援助，鞏固是不可能的。”“ “中蘇關系式密切的兄弟關系，我們和蘇聯應該站在一條戰線上，是盟友，只要一有機會就要公開發表文告說明這一點。現在對非黨人士也要說明這一點，也要做這種宣傳。”這樣，“一邊倒”的政策就基本上明確提出來了。

1949年4月3日，中共與各民主黨派聯合發表了由毛澤東親自草擬的《反對北大西洋公約聯合聲明》，公開點明了蘇聯是新中國的盟友，表明了新中國的外交立場。1949年6月，毛澤東發表《論人民民主專政》,全面表明了新中國對待帝國主義和對待蘇聯的不同態度。他諄諄告誡黨內外人士說：“我們在國際上是屬于以蘇聯為首的反帝國主義戰線一方面的，真正的友誼的援助只能向這一方面去找，而不能向帝國主義戰線一方面去找。”同時明確指出:“一邊倒,是孫中山的四十年經驗和共產黨二十八年經驗教給我們的,深知欲達到勝利和鞏固勝利,必須一邊倒。積四十年和二十八年的經驗,中國人民不是倒向帝國主義,就是倒向社會主義一邊,絕無例外。騎墻是不行的,第三條道路是沒有的。我們反對倒向帝國主義一邊的蔣介石反動派,我們也反對第三條道路的幻想”。 “我們在國內是屬于以蘇聯為首的反帝國主義戰線一方面的”。這一政策明確指出今后我國的外交政策必須同以蘇聯為首的社會主義陣營的國家團結起來,站在一起。對于“不要國際援助也可以勝利”的主張,毛澤東指出:“在帝國主義存在的時代,任何國家的真正的人民革命,如果沒有國際革命力量在各種不同方式上的援助,要取得自己的勝利是不可能的。勝利了,要鞏固也是不可能的”。13對于“我們需要英美政府的援助”的想法,毛澤東認為在現時是幼稚的想法,他指出:“我們同這些國家做生意以及假設這些國家愿意在互利的條件下借錢給我們,這是為什么呢?這是因為這些國家的資本家要賺錢,銀行家要賺利息,借以解救他們自己的危機,并不是什么對中國人民的援助”。14對于那些主張中國外交應“向美蘇兩面靠”維持均衡的主張,毛澤東也提出了尖銳的批評。

通過以上這些認識,基本上反映了毛澤東同志為新中國確立的“一邊倒”的外交走向。同時也反映了毛澤東把愛國主義和無產階級國際主義相結合的外交觀。

“打掃干凈屋子再請客”、“另起爐灶”和“一邊倒”是建國前夕中國共產黨人依據形勢的發展相繼制定的三項重要外交決策。它們的提出和實行，對內徹底肅清了帝國主義的在華勢力和其盤根錯節的影響，對外樹立了嚴格的建交規范，徹底劃清了與舊中國屈辱外交的界限。同時解決了當時最急迫的現實問題，即打破敵對勢力的封鎖和禁運，防止可能遭受的外國干涉，并為新中國大規模經濟建設創造了有利的條件。這樣，就使得新中國以嶄新的姿態出現于世界政治舞臺。