淺析當前基層納稅人學校建設及發展

王紹輝

（石家莊市新華區國稅局 河北石家莊 050000）

淺析當前基層納稅人學校建設及發展

王紹輝

（石家莊市新華區國稅局 河北石家莊 050000）

隨著經濟社會的快速發展，伴隨國家的稅收政策不斷調整，引導企業用足用好稅收政策，是促進企業長遠發展的需要。依托高新技術的發展，新的涉稅軟件不斷投入運用，正確操作，熟練使用也是企業急于接受系統培訓的迫切要求。零散的、傳統的、淺層次的稅收政策宣傳已遠不能滿足納稅人的需求，為尋求新的納稅服務模式，各地先后創辦了納稅人學校、納稅人分校，并在實際工作中取得了一定的成效，但也存在一些困惑，筆者就創辦納稅人學校帶給我們的啟示與相關思考談談自己的粗淺認識。

一、當前納稅人學校建設存在的問題

納稅人學校是構筑稅企溝通的橋梁，不僅增進了征納關系，也為企業創造了學習、答疑、交流與互動相結合的平臺。但在納稅人學校的創辦過程中，由于受各方面條件制約，當前納稅人學校在建設中還存在一定的問題和不足。一是思想認識不足。主要表現在對納稅人學校的重要性、必要性認識不足，片面地認為納稅人學校就是搞搞形式，做做樣子，不但發揮不了多少作用，還要投入一定的財力、人力，得不償失，在整體上沒有形成上下共識的工作局面；二是資金保障不足。由于各部門單位重視程度不同，資金投入帶有很大的不確定性，沒有明確的專項資金和費用進行建設完善納稅人學校，一般教學場地都是臨時性指定的，沒有真正的把納稅人學校作為納稅輔導的服務平臺給予必要的保障；三是師資力量薄弱，主要表現在教員隊伍大多是本單位的業務骨干兼職教學，雖然也有外聘專家教授講課，但是由于缺乏經費，外聘次數相對較少。特別是當前大部分授課人員都呈分散型狀態，定期不定期組織培訓都是根據培訓內容臨時邀請業務骨干授課；四是績效考核滯后。主要表現在還沒有完善和建立教學考核機制，未能對教學內容、教學形式、教學質量、培訓次數等關鍵指標進行細化設置，使教學質量帶有很大的不穩定性。沒有建立完善“納稅人學校管理辦法”，沒有明確納稅人學校年辦班次數、課程課時完成情況，使上級管理者不能對下級教學內容、教學形式等關鍵指標進行考核。

二、完善納稅人學校建設的對策及思考

針對以上存在的問題和不足，應該引起我們的足夠的重視，在深刻領會上級有關會議精神的同時，務必提高思想認識、加強組織領導、明確崗位職責，建立起一把手負總責、分管領導重點抓、納稅服務部門組織協調、有關部門密切配合的組織體系，以扎實認真地姿態努力構建納稅服務工作的新格局。

（一）加強領導，健全組織，以保障納稅人學校組織管理到位

領導重視使創建納稅人學校事半功倍，以身作則，敢抓敢管是抓好創建納稅人學校工作的前提。建立健全“黨組統一領導、班子齊抓共管、科室密切配合、業務骨干積極參與”的領導體制和工作機制，從整體上為納稅人學校提供強有力的組織和領導保證。首先，成立納稅人學校校務委員會，加強對納稅人學校建設的指導、管理、考核，推動納稅人學校創建工作又好又快發展；其次制定納稅人學校實施方案，從前期籌劃、試點運行、正式開班精心計劃，要突出辦校的指導思想、工作任務、組織管理，并積極爭取各級黨政機關、相關部門和社會各界的了解和社會輿論的支持；再次，局領導、業務科室要帶頭到納稅人學校上課，與納稅人面對面的交流溝通，營造良好的辦學基礎和工作氛圍。并積極借鑒社會辦學的經驗，從組織分工、師資管理、課程安排、教務管理等方面進行制度規范，保障納稅人學校長效運轉。

（二）優化師資，內外結合，以提升教學質量科學組織選人才

師資水平的高低，直接影響納稅人學校的教學效果。因此，建設一支納稅服務意識超前、稅收業務嫻熟、教學技巧豐富、職業道德素養良好的師資隊伍尤為重要。首先，充分挖掘內部人才。把一批業務能力強、水平素質高的業務骨干聘請為納稅人學校的兼職教師；其次，充分利用外部資源。結合教學計劃，有針對性的聘請一些大專院校、注冊會計師事務所、注冊稅務師事務所等單位的專家教授進行必要的合作，不斷壯大和優化師資結構；再次，充分聚集社會力量。加強與就近各大專院校的溝通聯系，積極發展和組建稅收志愿者服務隊伍，為不斷滿足納稅人的需求，建立多元化的服務平臺。并定期下發或一次性撥發教學經費，參照課程項目、課時工作量，對系統內教員和外聘專家教授應給予適當的費用補助，以提高和鼓勵教師的業務水平和工作的積極性。

（三）超前謀劃，創新方法，以多元化方式滿足納稅人的需求

創建納稅人學校要以納稅人的需求為根本出發點，從教學形式上要從單一的稅法宣傳轉變為會計知識、財務管理、涉稅軟件操作、辦稅流程等相關內容的綜合培訓上，使納稅人的需求得到實實在在的實惠。一是課前需求調查。通過走訪座談、發放調查問卷等形式，收集納稅人在辦稅過程中需求的難點、熱點和焦點問題，有針對性的制定教學計劃和修改教案；二是實行稅企雙向預約，企業可以根據需求進行預約或通過網站進行點課，也可由納稅服務部門與企業進行預約進行重點輔導；三是網上輔導培訓，在網上辦稅廳上開設“納稅人學校”專欄，將教學課件放到網絡，打破時間和空間的局限，更廣泛、快捷地為納稅人提供針對性的納稅服務。在輔導培訓過程中，并注重拓寬延伸將課堂辦到企業、校園、社區、機關，使納稅人學校的服務更及時、更方便、更好地服務好納稅人。

（四）規范管理，細化指標，以績效考核促進納稅人學校建設

績效考核是抓好各項工作任務的一種手段，也是抓好各項工作任務的必要工作措施，是全面了解和掌握工作情況并實施科學決策的必要途經，對被考核對象來說，既是一種壓力，也是一種動力。只因為有了考核，才使我們的工作找到了不足，看到了差距；只因為有了考核，才使我們的工作做得更加科學、更富有成效。首先，要建立和完善“納稅人學校管理辦法”，在考核項目設置上要突出年度辦班次數、新戶培訓率、涉稅軟件操作、年授課課時數、年參加學習的人次等績效評價指標；其次，承辦單位在每次授課完畢后，組織學員填寫“輔導培訓情況調查表”把納稅人滿意度作為上級考核下級辦學績效評價依據；三是上級主管部門定期或不定期對下級辦學情況進行抽查，并將納稅人學校創辦及運行情況進行講評通報，表彰先進，鼓勵后進，也使中間的感到一種壓力，從而煥發出你追我趕跨新高的良好局面，確保納稅人學校辦得有聲有色、越辦越好。