抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)社會(huì)公平問題分析

王增欽

（西安政治學(xué)院 陜西西安 710068）

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)社會(huì)公平問題分析

王增欽

（西安政治學(xué)院 陜西西安 710068）

社會(huì)公平問題是維持政權(quán)穩(wěn)定的關(guān)鍵內(nèi)容。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)是抗日根據(jù)地的中心，同時(shí)也是實(shí)行社會(huì)公平建設(shè)的典范，分析和總結(jié)當(dāng)時(shí)社會(huì)公平的做法和原則，對(duì)于當(dāng)前的和諧社會(huì)建設(shè)同樣有著重要的借鑒意義。

抗日戰(zhàn)爭；陜甘寧；社會(huì)公平

解決好社會(huì)公平問題是統(tǒng)治階級(jí)維持政權(quán)穩(wěn)定的關(guān)鍵。在中華民族命運(yùn)多舛的二十世紀(jì)三、四十年代，陜甘寧邊區(qū)是抗日根據(jù)地的中心，它作為當(dāng)時(shí)實(shí)行社會(huì)公平建設(shè)的典范，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的休養(yǎng)生息、站穩(wěn)腳跟和后來贏得解放戰(zhàn)爭的勝利、建立中華人民共和國起到了至關(guān)重要的作用。

一、中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)邊區(qū)的社會(huì)公平做出了巨大努力

邊區(qū)的社會(huì)公平建設(shè)，是黨的公平理念在實(shí)踐中的反映，取得的成就與黨的指導(dǎo)思想緊密相連，與黨中央、西北局的指導(dǎo)密不可分。宏觀層面，中國共產(chǎn)黨對(duì)邊區(qū)政府執(zhí)政的基本方略是：在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制上，提出一元化領(lǐng)導(dǎo)的原則；黨政關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)黨委不直接向政府發(fā)號(hào)施令；在民主政治建設(shè)上，主張實(shí)行民主選舉制度；在政權(quán)的構(gòu)成上，提出“三三制”原則；在權(quán)力運(yùn)作機(jī)制上，則堅(jiān)持民主集中制原則。黨的原則保證了邊區(qū)政府施政的自主性和積極性，堅(jiān)持黨的“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”的正確綱領(lǐng)，從政治資源面向邊區(qū)公民的公平分配開始，推進(jìn)其他社會(huì)領(lǐng)域的公平化進(jìn)程。“三三制”原則和“從群眾中來，到群眾中去”的民主集中制原則始終貫穿于邊區(qū)政權(quán)運(yùn)作的全過程，充分體現(xiàn)了黨的汲取民智、共同建設(shè)的執(zhí)政理念，使得邊區(qū)各界各階級(jí)擁有公平的參與權(quán)，為社會(huì)公平建設(shè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中觀層面，黨中央和西北局在保證邊區(qū)黨委、政府自主權(quán)的前提下，幫助邊區(qū)政府制定各類法律制度；及時(shí)了解邊區(qū)建設(shè)的成績，予以鼓勵(lì)、宣傳和推廣；及時(shí)發(fā)現(xiàn)邊區(qū)社會(huì)建設(shè)存在的問題并予以糾正；邊區(qū)政府能夠在重大問題上及時(shí)請(qǐng)示黨中央、西北局，中央和西北局能夠及時(shí)作出正確的批復(fù)和指示。當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨已經(jīng)有了20年左右的革命建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，理論逐漸成熟，以其對(duì)革命和建設(shè)的飽滿熱情為邊區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論支撐和科學(xué)指導(dǎo)。微觀層面，共產(chǎn)黨員以身作則，成為推動(dòng)邊區(qū)公平建設(shè)的榜樣。他們?cè)谡紊喜粻巶€(gè)人權(quán)力，而是以邊區(qū)建設(shè)的大局為重，主動(dòng)讓賢；在生活待遇上甘愿奉獻(xiàn)，勤儉奉公，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，過著與普通勞動(dòng)者同樣樸素的生活，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于知識(shí)分子、技術(shù)能手的勞動(dòng)報(bào)酬；在對(duì)黨員的違法懲治上，要嚴(yán)于非黨人員的懲治標(biāo)準(zhǔn)，“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”[1]。抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)，在艱苦的條件下涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，樹立了共產(chǎn)黨員的光輝形象。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了公平正義

有比較才能有鑒別。判斷陜甘寧邊區(qū)社會(huì)公平狀況是不是進(jìn)步的，需要進(jìn)行縱向（歷史）與橫向（與國統(tǒng)區(qū)、敵占區(qū)）的比較。從效果上來看，陜甘寧邊區(qū)經(jīng)過抗戰(zhàn)以來的悉心經(jīng)營，已經(jīng)取得了顯著的比較優(yōu)勢(shì)。縱向比較，陜甘寧邊區(qū)的情形可以用翻天覆地來形容。橫向比較，在日本帝國主義宣布無條件投降的前夜，邊區(qū)周邊的國統(tǒng)區(qū)群眾已經(jīng)不堪忍受國民黨政府的惡劣待遇，紛紛要求暴動(dòng)。毛澤東在1945年中共七大上做的報(bào)告《論聯(lián)合政府》專門拿出篇章進(jìn)行了效果的比較：“國民黨區(qū)域剝奪人民的一切自由。中國解放區(qū)則給予人民以充分的自由”。[2]上述這些優(yōu)勢(shì)，無一不與社會(huì)公平的比較優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)，如果共產(chǎn)黨的干部也是高高在上，就不會(huì)得到群眾的支持，就不會(huì)調(diào)動(dòng)起戰(zhàn)斗和生產(chǎn)的積極性。黨員干部如果漠視公平，將自己置于人民群眾之上，就會(huì)成為官僚主義和貪污腐敗的根源，就不會(huì)有自由和民主。中華民族自古將公平作為一種崇高的追求，不患貧而患不均，這種追求已經(jīng)融入到民族的文化血液。中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)對(duì)社會(huì)公平建設(shè)的重視，取得兩個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)——一是縱向的比較優(yōu)勢(shì)，在質(zhì)量上勝于中國歷史長河中的任何時(shí)期；二是橫向的比較優(yōu)勢(shì)，在比較中讓人民群眾看到了希望，堅(jiān)定了跟黨走的信念，從而鞏固了群眾基礎(chǔ)。

三、社會(huì)公平有效促進(jìn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事的發(fā)展

抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)社會(huì)公平建設(shè)步步推進(jìn)，有效促進(jìn)了社會(huì)構(gòu)成各要素的發(fā)展，使邊區(qū)社會(huì)展現(xiàn)出當(dāng)時(shí)全國最進(jìn)步的新民主主義社會(huì)形態(tài)。政治民主：邊區(qū)政府通過實(shí)行“三三制”等一系列的民主措施，改變了幾千年來的封建地主階級(jí)專政制度，不僅有效地保證了人民平等行使參與民主政治和共同管理民主政府的權(quán)利，而且調(diào)動(dòng)了各階級(jí)、各階層的積極性，使邊區(qū)各階級(jí)階層的人民都從內(nèi)心接受了共產(chǎn)黨的政策，把參加政治活動(dòng)當(dāng)作自己的事認(rèn)真對(duì)待。經(jīng)濟(jì)發(fā)展：對(duì)土地政策的適時(shí)調(diào)整和不斷完善、堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)方針，保護(hù)和發(fā)展邊區(qū)的工商業(yè)和發(fā)展財(cái)政經(jīng)濟(jì)等制度的制定及實(shí)踐，使邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。文化繁榮：在邊區(qū)平等自由的氛圍下，廣大知識(shí)分子、文化界人士和各界群眾熱情參與，迎來了邊區(qū)文化教育事業(yè)空前繁榮的局面，取得了舉世矚目的成就。邊區(qū)不僅在政治上指導(dǎo)了各抗日根據(jù)地的斗爭，在軍事上、物資上、干部上支援了各根據(jù)地的建設(shè)，同時(shí)也在思想上、精神上、文化上極大地鼓舞、影響和促進(jìn)了各根據(jù)地的建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮了模范作用。陜甘寧邊區(qū)文化具有承前啟后的重要?dú)v史地位。軍事壯大：敵后抗日戰(zhàn)爭和后來解放戰(zhàn)爭的勝利，已經(jīng)直接而雄辯地說明了只有在社會(huì)公平正義風(fēng)氣下才能開展人民戰(zhàn)爭，壯大軍事實(shí)力去奪取勝利。

四、歷史地看待陜甘寧邊區(qū)社會(huì)公平狀況

馬克思主義歷史觀要求我們，要把問題放在特定歷史條件下去認(rèn)識(shí)。歷史地看，陜甘寧社會(huì)公平狀況并非無可挑剔。列寧認(rèn)為：“只要還存在著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要還保存著貨幣權(quán)利和資本力量，世界上任何法律地位也無力消滅不平等和剝削。”[3]抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)存在著貨幣和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此在各個(gè)領(lǐng)域也必然有不平等的存在。陜甘寧邊區(qū)的社會(huì)公平建設(shè)，是在戰(zhàn)爭條件下、低水平生產(chǎn)力基礎(chǔ)上、在狹小區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)的相對(duì)的公平。就某些方面、某些領(lǐng)域一些不公平現(xiàn)象還沒有完全消除。然而，我們不能苛求歷史，從歷史發(fā)展的縱向看，陜甘寧邊區(qū)既是歷史上最為公平的社會(huì)，但是，又是具有相對(duì)意義上的公平，而非抽象的、絕對(duì)的公平，這種公平是同特權(quán)和以權(quán)謀私是對(duì)立的，它不允許也不保護(hù)非法的或由不合理的政策、不健全的體制造成的不公平現(xiàn)象，具有明顯的革命性和進(jìn)步性。總之，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的陜甘寧邊區(qū)，公平的理念已經(jīng)走進(jìn)每一個(gè)角落，社會(huì)公平具有健康發(fā)展的狀態(tài)，在平等的大環(huán)境下不盡如人意的方面只是歷史的支流。只有通過現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，民主、自由的不斷拓展，公平的狀況才會(huì)不斷優(yōu)化。

注釋：

[1]《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第335頁。

[2]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年6月版，第1048頁。

[3]《列寧全集》第10卷，人民出版社1987年版，第407頁。

[1]列寧全集[M]:第10卷.北京:人民出版社

[2]毛澤東選集[M]:第1-4卷.北京:人民出版社,1991

[3]毛澤東文集[M]：第2卷.北京:人民出版社,1993

[4]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2011-07-02(2)

[5]中央檔案館,陜西省檔案館.中共中央西北局文件匯集[G]:1941年-1945年.1994

王增欽，男，（1982—），西安政治學(xué)院軍隊(duì)政治工作學(xué)專業(yè)碩士研究生。