關(guān)于保持黨的純潔性的幾點(diǎn)思考
——從對(duì)腐敗零容忍談起

鄭 敏 付關(guān)懷

（咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北咸寧 437100）

關(guān)于保持黨的純潔性的幾點(diǎn)思考
——從對(duì)腐敗零容忍談起

鄭 敏 付關(guān)懷

（咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北咸寧 437100）

始終保持黨的純潔性是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。腐敗背離了黨的性質(zhì)和宗旨。要保持黨的純潔性，就要：開(kāi)展廉政教育，在思想上對(duì)腐敗零容忍；構(gòu)筑“防火墻”，在制度上對(duì)腐敗零容忍；常念“緊箍咒”，從監(jiān)管上對(duì)腐敗零容忍；剜除毒瘤不手軟，從懲治上對(duì)腐敗零容忍。

腐敗；零容忍；中國(guó)共產(chǎn)黨；純潔性

在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤向全黨發(fā)出了“保持黨的純潔性，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨”的偉大號(hào)召。所謂純潔，按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》釋義，就是純粹清白，沒(méi)有污點(diǎn)；沒(méi)有私心。對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，其純潔性和先進(jìn)性二者本質(zhì)上是一致的。純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證。“腐敗是指國(guó)家的各級(jí)各類(lèi)管理者和管理部門(mén)濫用權(quán)力謀取私利，從而違背社會(huì)公認(rèn)的道德、紀(jì)律和法律規(guī)范，并造成一定社會(huì)危害的一種畸形的行為和政治現(xiàn)象。”[1]腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用、權(quán)力的異化；核心是以權(quán)謀私。腐敗是純潔的反面；也與黨的先進(jìn)性水火不容。腐敗侵害人民利益，損害政府形象，扭曲社會(huì)發(fā)展機(jī)制，妨礙社會(huì)公平正義，它從來(lái)就是與人民群眾的根本利益背道而馳的。“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民的信賴(lài)和擁護(hù)，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。”總書(shū)記的講話(huà)高屋建瓴、振聾發(fā)聵、言猶在耳。因此，必須對(duì)腐敗零容忍，堅(jiān)決維護(hù)和保持黨的純潔性。

一、開(kāi)展廉政教育，在思想上對(duì)腐敗零容忍，保持黨的純潔性

事實(shí)證明，腐敗分子在墮落以前往往首先是思想認(rèn)識(shí)出了問(wèn)題。比如一些干部信奉“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”、“千里去做官，為的吃和穿”；有人笑廉不笑貪，覺(jué)得干部清廉是“傻帽”，能受賄而又不被查出才叫“有本事”；等等。胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出：“反腐倡廉建設(shè)必須從教育抓起”。經(jīng)驗(yàn)表明：每個(gè)人面對(duì)腐敗都沒(méi)有也不可能有天然的免疫力，我們無(wú)時(shí)不刻都在經(jīng)受著權(quán)力、金錢(qián)和美色的考驗(yàn)。那么，怎樣提高免疫力呢？筆者以為：

一要學(xué)習(xí)制度法規(guī)。近些年來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廉政準(zhǔn)則》）、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等十幾個(gè)制度法規(guī)，保證了反腐倡廉建設(shè)的有序進(jìn)行。各級(jí)黨員干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)和模范遵守《廉政準(zhǔn)則》等制度法規(guī)，時(shí)刻把52個(gè)“不準(zhǔn)”當(dāng)做52個(gè)“雷區(qū)”、52條“高壓線(xiàn)”、52盞“紅燈”，切莫觸碰。

二要?jiǎng)?chuàng)新教育方法。廉政教育的有效方式之一是“看、聽(tīng)、算、查、宣、練、談”的“七字醒腦法”。[2]“看”，就是看望貧困家庭；觀看《生死抉擇》、《任長(zhǎng)霞》和《楊善洲》等教育片，通過(guò)直觀的視覺(jué)沖擊，感悟來(lái)之不易的崗位和幸福生活。“聽(tīng)”，就是聽(tīng)專(zhuān)家學(xué)者和紀(jì)委的同志做《廉政準(zhǔn)則》等的專(zhuān)題報(bào)告；聽(tīng)監(jiān)獄服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，啟迪人生思考。“算”，就是結(jié)合典型案例，幫助黨員干部算好人生帳，常思貪欲之害。“查”，就是在換屆選舉、干部調(diào)整、逢年過(guò)節(jié)等節(jié)點(diǎn)時(shí)候，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，避免不純潔問(wèn)題發(fā)生。“宣”，就是組織黨員干部宣誓“廉政誓詞”，并簽名承諾。“練”，就是讓黨員干部進(jìn)軍營(yíng)、警營(yíng)，開(kāi)展軍事訓(xùn)練，砥礪意志品質(zhì)。“談”，就是定期或不定期的對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話(huà)，提醒在先，警示前移，防止告知滯后，不教而誅問(wèn)題的發(fā)生。

三要建設(shè)廉政文化。“廉政文化是指以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價(jià)值取向，融價(jià)值理念、行為規(guī)范和生活風(fēng)尚為一體，反映人們對(duì)廉潔政治和廉潔社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和精神追求的一種文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的組成部分。”[3]開(kāi)展“廉政書(shū)刊大家讀”活動(dòng)；召開(kāi)廉政文化座談會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、廉政建設(shè)大講壇；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕、書(shū)畫(huà)展等傳播廉政知識(shí)；開(kāi)發(fā)利用咸安汀泗橋北伐戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館和通山闖王陵等省級(jí)、國(guó)家級(jí)反腐倡廉警示基地；以本地歷史廉政名人如：石崇、石瑛、錢(qián)亦石、錢(qián)瑛等等來(lái)教育黨員干部和群眾；使廉政文化滋潤(rùn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭。

二、構(gòu)筑“防火墻”，在制度上對(duì)腐敗零容忍，保持黨的純潔性

鄧小平曾說(shuō)，制度問(wèn)題更帶有全局性、根本性。很多腐敗現(xiàn)象與制度、體制、機(jī)制漏洞有關(guān)。比如某些領(lǐng)域還有制度空缺，無(wú)章可循；某些環(huán)節(jié)雖有制度，但遠(yuǎn)落后于形勢(shì)；有些制度執(zhí)行不力，形同虛設(shè)。因此，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，保持黨的純潔性須臾不能懈怠。

首先，更新制度設(shè)計(jì)理念。英國(guó)哲學(xué)家休謨提出著名的“無(wú)賴(lài)原則”[4]：雖然官吏不可能個(gè)個(gè)都是無(wú)賴(lài)，但在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，必須把一切官吏都假設(shè)成無(wú)賴(lài)，用制度來(lái)確保“無(wú)賴(lài)”為公眾服務(wù)、服好務(wù)。無(wú)獨(dú)有偶，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克指出：對(duì)人的假設(shè)是制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。從好人的假設(shè)出發(fā)，必然設(shè)計(jì)出壞的制度，產(chǎn)生惡的結(jié)果；從壞人的假設(shè)出發(fā)，則能設(shè)計(jì)出好的制度。受傳統(tǒng)文化的影響，中國(guó)政治制度設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)很大程度上假定官員都是好人，都是人民的公仆。試想：如果我們的黨員干部都是好人，再設(shè)計(jì)監(jiān)督制度豈非多此一舉？筆者以為，改變“官員無(wú)私”的好人假定，按照“無(wú)賴(lài)假定原則”設(shè)計(jì)出硬約束的剛性制度，有利于遏制腐敗，保持黨的純潔性。

其次，遵循“熱爐法則”。[5]“熱爐法則”由西方管理學(xué)家提出，它把制度法規(guī)視同一個(gè)燒紅的火爐，一旦有人觸碰，就會(huì)受到“燙”的懲罰。“熱爐法則”包含警告性、必然性、及時(shí)性和公平性四大原理，對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)有啟迪作用。通紅的“火爐”類(lèi)似法規(guī)黨紀(jì)，是一枚時(shí)刻懸掛在黨員干部頭上的達(dá)摩克利斯之劍，這就是警告性原理；“每當(dāng)你碰到熱爐，必定被灼傷。”意即只要觸犯制度，必定受到懲處，這就是必然性原理；“當(dāng)你碰到熱爐時(shí)，立即就被灼傷”指懲處要在腐敗行為發(fā)生后立即進(jìn)行，這就是及時(shí)性原理；“不管誰(shuí)碰到熱爐，都會(huì)被灼傷”，是說(shuō)制度面前沒(méi)有例外，這就是公平性原理。

最后，“勤打補(bǔ)丁”、“及時(shí)升級(jí)”、“時(shí)時(shí)在線(xiàn)”。“勤打補(bǔ)丁”即對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重要領(lǐng)域堵塞制度漏洞。如針對(duì)“裸官”外逃制定《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》等。“及時(shí)升級(jí)”是說(shuō)制度必須隨著情況的變化及時(shí)推出“升級(jí)版”。如2010年頒布的《廉政準(zhǔn)則》等。“時(shí)時(shí)在線(xiàn)”指時(shí)時(shí)開(kāi)啟反腐“防火墻”，使制度威懾?zé)o時(shí)不在，真正發(fā)揮制度的效能。

三、常念“緊箍咒”，從監(jiān)管上對(duì)腐敗零容忍，保持黨的純潔性

不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，脫離約束的黨員干部肯定會(huì)為政不廉。黨的純潔性同一切腐敗現(xiàn)象是根本對(duì)立的。必須給權(quán)力戴上“緊箍咒”，強(qiáng)化監(jiān)督制約。

（一）突出監(jiān)督重點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要糾正那種監(jiān)督就是不信任的觀念，增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)和依法依規(guī)保護(hù)監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下。重大事項(xiàng)必須“群言堂”，不能“一言堂”；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、誡勉談話(huà)、述職述廉、廉政承諾制、干部問(wèn)責(zé)制等；特別是在行使任用干部、行政審批、土地出讓、資金運(yùn)用等重要權(quán)力時(shí)，更應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

（二）形成監(jiān)督合力。對(duì)腐敗零容忍必須施展“組合拳”：要實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后全過(guò)程監(jiān)督；要實(shí)體監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合；要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；要發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和人民團(tuán)體的監(jiān)督，暢通“民生通道”；要深化政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，完善公開(kāi)辦事制度，擴(kuò)大公開(kāi)的層次和范圍，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。確保廉潔從政各項(xiàng)規(guī)章制度行得通、管得住、用得好，讓“制度鏈”構(gòu)建不敢腐敗、不想腐敗、不能腐敗、不便腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、剜除毒瘤不手軟，從懲治上對(duì)腐敗零容忍，保持黨的純潔性

腐敗好比人體毒瘤，任其發(fā)展將危及生命；同樣，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨如果任由腐敗肆虐，必將喪失執(zhí)政地位。古人云：嚴(yán)刑重典者成，馳法寬刑者敗。對(duì)腐敗分子要“露頭即打”，絕不心慈手軟，決不能讓其形成氣候，決不允許黨內(nèi)有腐敗分子容身之地。

近年來(lái)，黨和政府始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。許宗衡、劉志軍……一大批腐敗高官紛紛落馬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年共立案?jìng)刹楦黝?lèi)職務(wù)犯罪案件32567件44506人，人數(shù)同比增加1%，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2524人（含廳局級(jí)198人、省部級(jí)7人）。嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人，司法工作人員2395人。

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革關(guān)鍵期、發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸顯期。黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更加突出，所面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加凸顯。對(duì)腐敗零容忍，保持黨的純潔性，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，是我們黨在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)對(duì)和經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、化解和戰(zhàn)勝各種危險(xiǎn)的重要法寶。

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就視腐敗為天敵。黨的純潔性不可能與生俱來(lái)，也不可能一勞永逸；過(guò)去純潔不等于現(xiàn)在純潔，現(xiàn)在純潔不等于永遠(yuǎn)純潔。對(duì)腐敗零容忍，保持黨的純潔性，是黨的建設(shè)永恒的主題。只要我們堅(jiān)持不懈地從思想上、制度上、監(jiān)管上、懲治上這四個(gè)維度把保持黨的純潔性這篇文章做實(shí)做深做好，就能不斷交出黨和人民滿(mǎn)意的答卷。

[1]張小媚.反腐倡廉與實(shí)現(xiàn)公平正義論析[J].毛澤東思想研究，2012，（1）.

[2]黃少華.關(guān)于貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則的幾點(diǎn)思考[J].黨史文苑，2011，（11）（下）.

[3]中共中央宣傳部理論局.從怎么看到怎么辦[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2011.

[4]秦德君.反腐敗的“無(wú)賴(lài)原則”[J].中華文摘，2010，（6）.

[5]楊新軍.以制度創(chuàng)新推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)芻論[J].黨史文苑，2011，（11）（下）.

鄭敏（1973—），女，咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政課部主任，副教授，主要研究大學(xué)生思想政治教育。付關(guān)懷（1968—），男，咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政課部講師，法學(xué)碩士，主要研究中共黨史和中國(guó)近現(xiàn)代史。