全面推進我區組織工作創新發展
——全區組織部長會議精神解讀

文/梁 雨

全面推進我區組織工作創新發展
——全區組織部長會議精神解讀

文/梁 雨

今年1月5日，全區組織部長會議在呼和浩特舉行。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹自治區第九次黨代會和全國組織部長會議精神，回顧總結去年的工作，對今年乃至今后一個時期的組織工作進行安排部署。

現將這次會議的主要精神解讀如下：

全區組織工作的總體思路

當前和今后一個時期，全區組織工作的總體要求和思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實自治區第九次黨代會和全國組織部長會議精神，以迎接黨的十八大為主線，集中抓好換屆和創先爭優兩個重點，深入推進學習型領導班子創建、選人用人公信度提升、北疆基層黨組織固本、草原英才四項工程，切實加強組織部門自身建設，為自治區科學發展、富民強區提供堅強的組織保證。

概括起來，就是要突出一條主線、抓好兩個重點、推進四項工程、加強一個建設。

突出迎接黨的十八大這條主線

迎接黨的十八大，是全黨的政治任務，是組織工作的重中之重，各級組織部門要高度重視。當前，圍繞這條主線，要重點抓好三項工作：一要選好出席十八大的代表。各級組織部門要擔負起應盡的職責，在推薦、提名、考察、選舉等各個環節，嚴格程序，嚴明紀律，把好推薦人選的思想政治素質關，保證代表的結構要求。二要努力營造迎接十八大的氛圍。要圍繞十八大的召開，認真總結黨的十七大以來我區黨的建設成就，加強宣傳推廣；認真概括組織工作的好做法好經驗，上升為制度規范；認真研究組織建設的內在規律，不斷指導實踐。要大力選樹黨組織和黨員中的先進典型，發揮好示范帶動作用。要集中宣傳我區十八大代表的先進事跡，特別是要加強對工人、農牧民、專業技術人員等一線黨員代表的宣傳，營造良好的氛圍。三要深入學習十八大精神。十八大結束后，各級組織部門要把學習貫徹十八大精神作為首要政治任務，帶頭學習領會，帶頭貫徹落實。要把學習十八大精神納入領導干部教育的重要內容，采取多種方式培訓，帶動全區廣大黨員干部掀起學習熱潮。

集中抓好換屆工作和創先爭優

認真做好人大、政府、政協換屆工作。這是全區組織工作的大事，我們一定要集中力量抓細抓實。一要加強對換屆的組織指導。要認真分析預測各級班子現狀，提出換屆的有關政策措施，當好黨委的參謀助手。要制定換屆方案及實施細則，平穩有序地加以推進。要科學安排換屆和日常工作，做到“兩不誤、兩促進”。要做深做細思想政治工作，教育引導各級領導干部正確對待進退留轉，心平氣順地支持配合換屆。二要選優配強各級領導班子。要堅持五湖四海、任人為賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持民主公開競爭擇優，提高干部選用的民主質量，考準考實干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到領導崗位上來。三要嚴肅換屆紀律。要借鑒去年黨委換屆中嚴肅紀律的有效做法，認真抓好人大、政府、政協和法檢兩院換屆的正風肅紀工作。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，加大督查指導力度，對違規違紀用人行為實行“零容忍”，用鐵的紀律確保換屆風清氣正。

進一步深化創先爭優活動。創先爭優活動目前已經進入一個非常關鍵的時期。深化創先爭優，要以迎接十八大為主題，以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為目標，在“四個更加注重”上下功夫、求實效。即：更加注重圍繞中心、立足本職，把正在做的事情做得更好，進一步形成科學發展共識、落實科學發展任務、投身科學發展實踐；更加注重群眾滿意，真心實意解決關系群眾切身利益的實際問題，讓群眾得到更多實惠；更加注重激發內生動力，堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，形成全社會共同創先爭優的良好局面；更加注重探索內在規律，建立健全經常性創先爭優的機制。在此基礎上，重點抓好四個方面的具體工作：一是深化窗口單位和服務行業的創先爭優，二是推動機關干部深入基層，三是搞好群眾評議和專項表彰，四是形成理論成果和長效機制。

深化拓展“四項工程”

（一）大力實施“學習型領導班子創建工程”。

實施這項工程的目的，是促使各級領導干部更加重視學習、更加善于學習、更加崇尚學習，作學以修身、學以立德、學以增智、學以創業的表率，以更好地適應自治區科學發展的需要。實施這項工程，要重點抓好三項工作：

一要把思想政治建設放在首位。加強領導班子和干部隊伍建設，首要的是加強思想政治建設，增強黨性修養，重點解決領導干部在對待事與非、公與私、真與假、虛與實方面存在的問題。要把善于辨別和分清政治上的是與非，作為領導干部思想政治修養的首要課題；要把正確處理公與私的關系，作為領導干部政德的基本要求；要把對黨忠誠老實，作為領導干部必須遵循的黨性原則；要把虛與實作為領導干部的重要品行問題和黨性問題。

二要突出能力建設。要在全面增強領導干部推動科學發展能力的基礎上，重點提高五種能力。這五種能力分別是：轉型發展的能力，優先富民的能力，社會管理的能力，生態保護的能力，管黨治黨的能力。

三要統籌抓好教育培訓。干部教育培訓，要重點抓好理論武裝，抓好宗旨意識教育、群眾觀點教育和馬克思主義民族觀教育以及業務能力培訓。要注重加強換屆后領導班子的民主集中制教育，研究完善新一屆全委會、常委會議事規則和決策程序。要結合不同行業、不同類別、不同崗位，以及領導干部發展的多樣化、個性化需求，統籌做好各級各類領導干部的教育培訓。

（二）深入搞好“選人用人公信度提升工程”。

實施這一工程，要重點抓好五項工作：

一要規范干部選任提名制度。自治區黨委組織部將制定公推競職選任干部的具體辦法，各地也要加大改革創新力度，進一步規范干部提名行為，實現提名主體多元化、提名程序科學化、提名責任具體化。

二要健全綜合考評機制。一是完善干部“德”的考察辦法，從政治品質和道德品行等方面完善干部“德”的評價標準，全面考察干部的表現。二是探索差異化考核辦法，根據各盟市的實際情況，研究建立各有側重、各具特色的差異化考核指標體系，進一步增強綜合考評的科學性。

三要加大競爭性選拔干部的工作力度。一是嚴格制度規范，不允許隨意設定標準和條件。二是規范選拔工作，一方面要建立和實行競爭性選拔干部的審核報告備案制度，另一方面要切實加強對競爭性選拔干部工作的監督管理。三是注重創新融合，防止出現兩個標準，造成干部選任“兩條線”。

四要注重從基層一線選拔干部。主要抓三項工作：一是注重從具有基層領導工作經歷的人員中選拔上級黨政機關領導干部，二是注重選拔具有基層工作經歷的優秀干部充實各級黨政機關，三是探索建立從基層一線培養選拔公務員制度。

五要加強對干部的管理監督。一是加強干部工作的宏觀指導，對關鍵崗位的干部進行重點管理，制定加強盟市黨政正職隊伍建設的暫行辦法。二是健全干部監督工作體系。

（三）全力推進“北疆基層黨組織固本工程”。

實施“北疆基層黨組織固本工程”，要著眼于構建“五個體系、一個規程、一個機制”，突出抓好農村牧區和街道社區這兩個重點領域，不斷提升基層組織建設水平。重點抓好四項工作：一要強化基層黨組織功能，把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，通過進一步優化設置、擴大覆蓋、轉變職能，突出發揮好基層黨組織服務發展、服務民生、服務群眾的重要作用。二要建設過硬的帶頭人隊伍，特別要選優配強嘎查村黨組織書記。三要加強黨員教育管理，不斷提高黨員發展質量，優化黨員隊伍結構。四要推動基層黨建工作創新，在健全責任體系上下功夫，在突出特色上下功夫，在改進考評方式上下功夫。

（四）切實提升“草原英才工程”。

要堅持以貫徹落實人才發展規劃為統領，以強化科學人才觀為重點，以平臺建設為抓手，不斷提高人才工作科學化水平。這方面，要重點抓好四項工作：一要大力宣傳和普及科學人才觀，二要搭建引才育才用才“三大平臺”，三要啟動十大“百人計劃”，四要進一步完善人才工作機制。

“四項工程”既是組織工作的基本任務，也是我們當前和今后一個時期常抓不懈的重點工作。各級組織部門要細化工作、分解任務、責任到人，形成工作合力，共同加以推進。我區地域遼闊、點多線長面廣、情況不盡相同，各地要結合實際，創造性地推動落實。

切實加強組織部門自身建設

自身建設是組織部門自身科學發展的永恒主題。今年要重點圍繞“迎接十八大，爭當‘三服務’優秀標兵、爭創‘兩滿意’模范部門”的“一迎雙爭”主題活動，把講黨性、重品行、作表率活動不斷推向高潮，扎實提高組織工作的科學化水平。

（一）進一步樹立科學理念。組織工作科學發展，要有科學的理念來引導。具體實踐中要做到“五個堅持”：一是堅持圍繞服務大局來提升，二是堅持用改革創新辦法來提升，三是堅持完善制度機制來提升，四是堅持依靠群眾來提升，五是堅持通過上下聯動來提升。

（二）進一步加強黨性鍛煉。要按照“組工干部要做黨性最強的干部”這一要求，把黨性鍛煉擺到更加突出的位置來抓。堅持做到“六個有”：一是有堅定的理想信念，二是有強烈的大局意識，三是有公道正派的品質，四是有改革創新的精神，五是有極端負責的態度，六是有敢于同用人上的不正之風戰斗的勇氣。

（三）進一步注重作風養成。要在全區組織系統大興讀書學習之風、調研思考之風、求真務實之風，做到知大局、懂本行、干實事。要突出抓好四點：一是加強學習研究，二是注重基層鍛煉，三是堅持從嚴治部，四是形成良好風氣。要引導組工干部團結干事，打造上下齊心協力、心往一處想、勁往一處使的團隊精神；引導組工干部激情干事，激發追求卓越、創造一流的工作熱情；引導組工干部踏實干事，強化真抓實干、一抓到底的風氣。

做好當前和今后一個時期的組織工作，全區各級組織部門責任重大、使命光榮。我們應以高度負責的態度，更加良好的精神狀態，奮力干事創業、改革創新、創先爭優，不斷開創組織工作服務科學發展和自身科學發展的新局面。