為萬畝林區筑牢“防火墻”

文/楊守東

為萬畝林區筑牢“防火墻”

文/楊守東

對于工作、生活在寧城縣黑里河國家級自然保護區的干部群眾來說，“4.25”和“3.14”絕對是兩個永遠都無法忘卻的日子。數年前的那兩場大火，讓林區付出沉重代價的同時，也給當地干部群眾留下了沉痛的教訓。嚴峻的防火形勢、艱巨的防火任務，更牽動著寧城縣委、縣政府領導們的心。一時間，如何保護好這片有著“塞外西雙版納”美譽的森林瑰寶成為全縣上下十分關注的問題。

寧城縣黑里河國家級自然保護區森林面積達21335公頃，被專家譽為“華北植物區系的門戶”。郁郁蒼蒼的林海之中，有著華北山地面積最大、長勢最好的天然油松林；山間的高山草甸、蒙古櫟林、白樺林、青楊林、胡桃楸林和名目繁多的花草相簇相擁，構成了壯麗宏闊的天然植物景觀。

為了保護好這片兼具文化和科學意義的獨特圣景，從根本上扭轉林區防護工作的被動局面，黑里河鎮黨委在寧城縣委的堅強領導下，不斷探索尋找林區黨建與防火工作的最佳結合點，于2008年7月始，創造性地實施了“黨群聯動”防護機制，以全員覆蓋的組織體系、職責明確的責任體系、嚴明健全的制度體系，為萬畝林區鑄就了一道高密度的“防火墻”。這一創新性舉措，得到了自治區防火辦領導的充分肯定。

“軍隊式”建制、“農業式”協作，建立了“黨統一指揮”下的黨群聯動組織。在寧城縣委組織部的具體指導下，由黑里河鎮黨委牽頭，對林區原有力量進行重新整合。成立了林區護林防火總隊，分別由鎮黨委政府和林場負責人任隊長和副隊長；在林區內22個行政村設護林防火支隊，由村委會主任任支隊長，從當地林場選派22人分別擔任各支隊的業務指導員；每個支隊下設宣教、管護、撲火應急和后勤保障4個大隊。同時，借鑒戰爭年代“支部建在連上”的做法，在護林防火總隊建立黨總支，在支隊建立黨支部，實行準軍事化管理，使林區政治組織資源與護林防火資源融為一體，實現了全民參與共同防護。在組織體系建設中，還實行隊員聯戶制度，最多的聯系8戶，最少的聯系3戶，被聯系戶覆蓋了林區所有農戶。通過整合力量，黑里河林區的護林防火工作由護林防火總隊統一調度指揮，克服了多頭指揮的弊端。如遇火情火警，由總隊發布命令，管轄區域應急撲火大隊能夠迅速集結，第一時間趕赴現場。黑里河鎮鎮長武耀華介紹，從接到火警命令，距火點最近的撲火隊8分鐘就能到達火場。

“發榜式”明確責任、“契約式”立規定約，確保聯防責任“全覆蓋”。按照便于管護的原則，將整個林區劃分22個支隊管護區、1130個隊員管護責任區。在每個支隊管護區都建有永久性界碑；每個管護隊員的責任區，都有護林防火責任標志牌，詳細標明管護責任、管護范圍和聯系戶。在任務分解上，從總隊到支隊、到每名隊員都通過簽訂責任狀、聯防聯保書等形式，達到組織與個人之間、黨員與群眾之間相互監督、相互提醒、相互配合的目的。呂煥文是大營子村二組農民，他簽訂責任書后，堅持與聯系戶輪流值班，將1名盜伐者當場抓住。黑里河林場場長龍子云說，對很多黨員干部來說，不僅僅是履行責任，更多的是體現在對事業的熱愛和黨性修養上。為了守護這片綠色，機關干部、林場職工都傾注了大量的心血和汗水，他們幾乎常年沒有星期天、節假日。除了漫長的防火期，還要為景區建設爭取項目，為招商引資操心費力。鎮黨委書記楊磊家在縣城，距離林區115公里，在黑里河工作的幾年時間里，幾乎周日從來沒在家里住過。

為了加大宣傳力度，宣教隊員利用農閑時節和早晚時間，逐戶進行宣講。各村支隊組織人員逐戶發放宣傳單、簽定護林防火責任書。護林防火總隊黨總支精心編制了《黑里河林區護林防火黨群聯動機制手冊》，發放到所有隊員及部分農戶手中，手冊中包括護林防火成員名單、聯系電話、法律法規、撲火常識、責任區域等內容。老黨員崔萬慶雖然年事已高，依然不停地進行護林防火宣傳，堅持每天下戶一次。春節、元宵節、清明節期間，是林區防火最為關鍵的時候，實施黨群聯動機制以來，由于責任到人、防控嚴密、不留死角，關鍵節日期間沒有發生一起火情火警，創造了黑里河林區節日期間零火警的記錄。

“演練”提升技能、“裝備”提升能量，制度成為落實黨群聯動防火長效機制的根本保障。為了保證護林防火工作的扎實有效開展，黑里河林區從能力增強、責任落實、組織管理和運行保障等方面，建立了11項具體制度，確保了組織管理到位、責任落實到位、防護措施到位。林區每年都采取集中培訓、研討交流、實戰演練等多種形式，開展有針對性的教育培訓，切實加強隊員的撲火基本知識和安全避險常識的學習教育，不斷增強隊伍整體素質和戰斗力。在此基礎上，林區為每個護林防火支隊配備了風力滅火機2臺以上，二號撲火工具20把以上；護林防火撲火應急大隊隊員都配備了登山鞋、防火服和手電筒，確保在最短時間內科學有效地控制火情，撲滅火災。為形成強大的宣傳氛圍，在林區集中刷寫護林防火永久性宣傳標語牌64塊，組裝護林防火宣傳車2輛，黨員群眾護林防火的自覺性和堅定性明顯增強。五年來，整個林區未發生任何重大火警火情和毀壞林木事件。

（作者單位：寧城縣委組織部）

（編輯/艾平)