加強農村基層組織建設努力提升為民服務水平

文/賈中山

加強農村基層組織建設努力提升為民服務水平

文/賈中山

臨河區作為自治區基層組織黨建示范旗縣區之一，在基層組織建設方面有過一定的經驗和探索，但面對當前農村工作新形勢新任務，也存在著一定的問題和不足。近期，胡春華書記在赤峰市喀喇沁旗調研時，談到了把基層組織建設好、把作用發揮好等方面的問題，是我們今后加強農村基層組織建設的重點。

一是要加強鎮村領導班子建設。鎮村兩級基層黨組織是黨在農村的執政基礎。加強鎮村領導班子建設是做好農村工作的核心。2011年我區以鎮黨委、人大、政府換屆為契機，選優配強了鎮領導班子。但在村級領導班子建設上，存在著干部致富帶富能力不強、后備人才不足等方面的問題。下一步我們要進一步改革村干部選任方式，今后凡是村書記出現空缺的全部采取“公推直選”的辦法進行推選。鼓勵村支部書記、村主任“一肩挑”。制定村干部變動組織部備案制，實行村黨組織書記崗位目標責任制，加強對村干部的管理。加強村級后備干部培養，每個村至少要培養3名以上的后備干部，真正把政治素質高、致富能力強、群眾公認的黨員選任到村級干部隊伍中。建立健全村干部成長激勵機制，2010年我區作為自治區試點，在新華鎮、烏蘭圖克鎮、干召廟鎮符合條件的村黨支部書記和村主任中公開選拔了3名副鎮長。2011年從其他4個鎮和2個涉農辦事處的村支部書記和村主任中公開選拔了6名事業編制工作人員，并為2009年進入自治區從村干部中公開招考公務員考察范圍的2名同志一并解決了事業編制，極大地調動了村干部的積極性。今后要有針對性地加強干部的上下交流，特別是要把群眾信服、能力強的村干部選拔到鎮干部崗位，把有本事、潛力大的鎮干部選派到村任職，相互取長補短，增加工作經歷，積累工作經驗。

二是要加強農村黨員的培養發展。農村黨員發展和管理工作是加強農村基層組織建設的基礎。當前，由于上學、外出務工等多方面的原因，導致農村年輕、優秀的農民相對較少，農村黨員隊伍老齡化已成為農村黨員隊伍建設中的一個比較突出的問題。今后，我們要把農村黨員培養發展的重點放在農村致富能手、產業帶頭人、復轉退伍軍人、回鄉創業青年、待分配學生等群體中。要突出把年輕、有文化、能夠發揮示范帶動作用的種養大戶、致富能手和農村“能人”吸收到黨組織中來，鼓勵他們先富帶后富，在技術、信息、資金、營銷等方面積極為群眾提供力所能及的服務，以實際行動帶領和幫助群眾共同致富。特別是要把那些思想活躍、素質高、致富能力強的個體私營企業戶、農民經紀人列為培養對象，通過主動上門走訪座談和教育引導，使其加入到黨組織中，為農村黨組織增添新鮮血液和后備力量。

三是要提升為民服務水平。面對農村發展的新形勢，積極轉變鎮黨委、政府職能，把鎮村兩級組織由管理型轉變為服務型，把服務群眾、做群眾工作作為農村基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，把工作的主要精力放在為群眾服務上。按照市委的總體安排，當前我們在農村全面推行了“三一四全”工作法和“四議兩公開一備案”決策法，在新華鎮、烏蘭圖克鎮開展了“雙服務”試點工作。各鎮普遍建立了綜合服務中心或便民服務大廳，部分相對偏遠村組建立了村組干部代辦制。新華鎮建成了1200平米的綜合服務中心，發放了便民服務手冊，將合作醫療、農村低保、家電下鄉等一系列惠民政策和計生、民政等日常工作的流程、辦理程序、分管領導、責任干部、聯系方式通過綜合服務中心和便民服務手冊進行了公開，切實方便了群眾辦事，密切了干群關系，在服務的同時也加強了對農民的教育管理。下一步，我們要認真總結“雙服務”試點經驗，在各鎮全面推行“雙服務”工作，完善服務平臺建設，進一步提升服務水平，建立健全首問責任制、限時辦結制、定期值班制等一系列制度，構建起上下聯動、左右貫通、群眾便利的服務網絡。村黨組織要主動與產業協會、合作經濟組織加強聯系，密切協作，形成“村黨組織+協會+農戶”的模式，積極提高農民組織化程度，使農民銷售有保證、價格有保護、收入有保障。同時要在產業結構調整、致富信息發布、惠民政策落實、矛盾糾紛化解、土地集中流轉、基礎設施建設等方面為群眾提供服務，為農村創造穩定和諧的發展環境。

（作者系臨河區委常委、組織部長）

策劃語：

今年是中組部確定的“基層組織建設年”。開年第一期，我們刊發了自治區黨委書記胡春華同志在喀喇沁旗調研時的重要談話《下大力把基層組織建設好》。文章刊發后，在讀者中引起熱烈反響，不少旗縣委書記、組織部長給本刊來信來稿，暢談他們的感受和體會，交流他們在基層組織建設方面的做法和經驗。本期“特別策劃”選發了其中的幾篇。我們還將繼續刊發這方面的來稿，以期更好地促進基層黨組織的建設。