激活農(nóng)村基層組織建設(shè)這池『春水』

文/孫明志

激活農(nóng)村基層組織建設(shè)這池『春水』

文/孫明志

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作環(huán)境、任務(wù)發(fā)生了新的變化，引起黨中央的高度重視，同時(shí)也得到自治區(qū)黨委書記胡春華同志的關(guān)注，他在基層調(diào)研時(shí)就“下大氣力把基層組織建設(shè)好”提出了明確的要求，針對(duì)性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)，為我們今后加強(qiáng)基層組織建設(shè)指明了方向。

實(shí)踐表明，做好基層組織建設(shè)關(guān)鍵之一是農(nóng)村基層組織建設(shè)，而提高農(nóng)村基層黨員干部基本素質(zhì)和積極性是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的根本，農(nóng)村基層黨員干部的積極性高不高，將直接影響到黨的政策和主張的貫徹落實(shí)、影響到農(nóng)村社會(huì)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局、影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，扎蘭屯市在開展基層組織建設(shè)過程中，特別是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，針對(duì)農(nóng)村黨員干部基本素質(zhì)不高、榮譽(yù)感不強(qiáng)、村干部缺少積極性等問題，采取了一系列措施，逐步提高了農(nóng)村黨員干部的積極性，激活了農(nóng)村基層組織建設(shè)這池“春水”。

突出教育培訓(xùn)重點(diǎn)，破解農(nóng)村黨員干部基本素質(zhì)不高的問題。通過制定全市統(tǒng)一的黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，將教育培訓(xùn)重點(diǎn)向農(nóng)村基層傾斜，把提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，整合全市各類教育資源，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)。建立了由78名成員組成的思想理論、種養(yǎng)技術(shù)、科技扶貧、法律知識(shí)、勞動(dòng)技能等不同類型的農(nóng)民黨員教育志愿者講師團(tuán)師資庫(kù)，以基層黨校培訓(xùn)、全市集中培訓(xùn)和講師團(tuán)專題培訓(xùn)為主要形式，按計(jì)劃分批分次培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部，每年均培訓(xùn)近2000余人次，并為每名參訓(xùn)黨員干部建立了黨員年度教育培訓(xùn)檔案。同時(shí)，加大村干部、部分優(yōu)秀農(nóng)民創(chuàng)業(yè)黨員外埠培訓(xùn)力度，在山東、大連等地建立教育培訓(xùn)基地，僅2011年，就進(jìn)行外埠培訓(xùn)村“兩委”干部150余人，培訓(xùn)優(yōu)秀農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人30余人。通過農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施，形成了合理、規(guī)范的教育培訓(xùn)格局，進(jìn)一步幫助農(nóng)村黨員干部掌握了致富技能，增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高了全市農(nóng)村黨員干部的基本素質(zhì)。

建立黨員幫扶機(jī)制，破解農(nóng)村黨員干部榮譽(yù)感缺乏的問題。為了解決農(nóng)民黨員“發(fā)展無資金、致富無技術(shù)、創(chuàng)業(yè)無項(xiàng)目”等現(xiàn)實(shí)難題，有針對(duì)性地實(shí)施了黨員創(chuàng)業(yè)扶持工程，設(shè)立50萬元的滾動(dòng)式黨員創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)基金，并通過整合勞動(dòng)就業(yè)、婦女、青年創(chuàng)業(yè)等資金近千萬元，采取無息借款的方式幫扶農(nóng)民黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在實(shí)施過程中，將扶貧與扶志相結(jié)合，積極幫助受扶持黨員轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念、強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)、增強(qiáng)致富信心，分類指導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)致富，確保受扶持的貧困黨員都能形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為進(jìn)一步放大黨員創(chuàng)業(yè)扶持工程的幫扶效應(yīng)，還在全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和126個(gè)行政村當(dāng)中確立了29個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地和134個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)致富示范戶，供廣大黨員觀摩學(xué)習(xí),接受實(shí)踐鍛煉,幫助農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)致富。同時(shí)，開展了市鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)與1名貧困黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),共結(jié)成幫扶對(duì)子83個(gè),幫助貧困黨員解決實(shí)際問題。通過系列黨員幫扶機(jī)制的建立和實(shí)施，使被扶持的貧困黨員切身感受到了黨的關(guān)懷，激發(fā)了廣大黨員的創(chuàng)業(yè)致富熱情，提高了黨員干部的榮譽(yù)感和自豪感。

保障黨員主體地位，破解農(nóng)村黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。在開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和“黨員承諾”的基礎(chǔ)上，開展了“黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)”，對(duì)全市126個(gè)行政村的4321名農(nóng)村黨員通過“定責(zé)、包片、聯(lián)戶”等形式劃分黨員責(zé)任區(qū)1064個(gè)，由每名黨員與村級(jí)黨組織簽定《責(zé)任區(qū)黨員承諾書》，表明承諾態(tài)度和職責(zé)任務(wù)，村級(jí)黨組織定期召開責(zé)任區(qū)黨員會(huì)議，通報(bào)村內(nèi)的主要工作內(nèi)容，相互交流經(jīng)驗(yàn)，溝通信息，研究解決出現(xiàn)的問題，保證責(zé)任區(qū)黨員享有充分的知情權(quán)和建議權(quán)。每年年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，作為評(píng)選優(yōu)秀黨員和選拔村級(jí)后備干部的重要依據(jù)。同時(shí)，在開展村級(jí)組織“四議兩公開”工作中，明確要求村“兩委”商定的重大事項(xiàng)要通過黨員大會(huì)討論審議，經(jīng)過吸納黨員意見建議后方能提交村民代表會(huì)議進(jìn)行決議。通過實(shí)施保障黨員主體地位的一系列措施，充分體現(xiàn)了黨員的主體地位和主人翁地位，提高了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，密切了黨群、干群關(guān)系。

加強(qiáng)村級(jí)組織隊(duì)伍建設(shè)，破解村干部?jī)?nèi)在動(dòng)力不足的問題。針對(duì)村干部工作主動(dòng)性不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)熱情不高、內(nèi)在動(dòng)力不足的問題，從經(jīng)濟(jì)待遇上調(diào)動(dòng)村干部積極性，制定并實(shí)施了村級(jí)組織分類管理考評(píng)辦法，將分類結(jié)果與村干部工資報(bào)酬掛鉤，使村干部工資報(bào)酬由原來的6000元提高到現(xiàn)在的10000元；從政治待遇上調(diào)動(dòng)村干部積極性，實(shí)施了從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理辦法，現(xiàn)已有2名符合條件的優(yōu)秀村黨組織書記被選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中、享受了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)待遇；從解決村干部后顧之憂上調(diào)動(dòng)在職村干部積極性，制定了正常離職村干部生活暫行辦法，為近1600名正常離任村干部發(fā)放補(bǔ)貼200多萬元。通過村級(jí)組織和村干部隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策的出臺(tái)及實(shí)施，在全市村級(jí)組織和村干部之間逐步形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好工作氛圍。

百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，扎蘭大地黨旗紅。通過實(shí)施一系列旨在調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層黨員干部積極性的舉措，農(nóng)村優(yōu)秀青年紛紛要求加入黨組織，僅2011年，就新發(fā)展農(nóng)民黨員233名，其中35歲以下黨員176名，培養(yǎng)入黨積極分子489名，村主任黨員比例達(dá)到84%。同時(shí)，黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富的熱情得到激發(fā)，村干部集體感、榮譽(yù)感不斷得到增強(qiáng)，村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和干事創(chuàng)業(yè)熱情被有效調(diào)動(dòng)，使基層黨組織的吸引力得到顯現(xiàn)。

（作者系扎蘭屯市委常委、組織部長(zhǎng)）