激活農村基層組織建設這池『春水』

文/孫明志

激活農村基層組織建設這池『春水』

文/孫明志

隨著改革開放的不斷深入，農村基層組織建設的工作環境、任務發生了新的變化，引起黨中央的高度重視，同時也得到自治區黨委書記胡春華同志的關注，他在基層調研時就“下大氣力把基層組織建設好”提出了明確的要求，針對性和指導性都很強，為我們今后加強基層組織建設指明了方向。

實踐表明，做好基層組織建設關鍵之一是農村基層組織建設，而提高農村基層黨員干部基本素質和積極性是加強農村基層組織建設的根本，農村基層黨員干部的積極性高不高，將直接影響到黨的政策和主張的貫徹落實、影響到農村社會改革發展和穩定的大局、影響到黨在農村的執政基礎。近年來，扎蘭屯市在開展基層組織建設過程中，特別是在創先爭優活動中，針對農村黨員干部基本素質不高、榮譽感不強、村干部缺少積極性等問題，采取了一系列措施，逐步提高了農村黨員干部的積極性，激活了農村基層組織建設這池“春水”。

突出教育培訓重點，破解農村黨員干部基本素質不高的問題。通過制定全市統一的黨員教育培訓規劃，將教育培訓重點向農村基層傾斜，把提高農村黨員干部綜合素質作為教育培訓的重點，整合全市各類教育資源，強力推進對農村黨員干部的教育培訓。建立了由78名成員組成的思想理論、種養技術、科技扶貧、法律知識、勞動技能等不同類型的農民黨員教育志愿者講師團師資庫，以基層黨校培訓、全市集中培訓和講師團專題培訓為主要形式，按計劃分批分次培訓農村黨員干部，每年均培訓近2000余人次，并為每名參訓黨員干部建立了黨員年度教育培訓檔案。同時，加大村干部、部分優秀農民創業黨員外埠培訓力度，在山東、大連等地建立教育培訓基地，僅2011年，就進行外埠培訓村“兩委”干部150余人，培訓優秀農民黨員創業致富帶頭人30余人。通過農村黨員干部教育培訓規劃的實施，形成了合理、規范的教育培訓格局，進一步幫助農村黨員干部掌握了致富技能，增強了市場意識、發展意識和競爭意識，提高了全市農村黨員干部的基本素質。

建立黨員幫扶機制，破解農村黨員干部榮譽感缺乏的問題。為了解決農民黨員“發展無資金、致富無技術、創業無項目”等現實難題，有針對性地實施了黨員創業扶持工程，設立50萬元的滾動式黨員創業扶持專項基金，并通過整合勞動就業、婦女、青年創業等資金近千萬元，采取無息借款的方式幫扶農民黨員發展產業。在實施過程中，將扶貧與扶志相結合，積極幫助受扶持黨員轉變創業觀念、強化進取意識、增強致富信心，分類指導他們創業致富，確保受扶持的貧困黨員都能形成一個產業項目。為進一步放大黨員創業扶持工程的幫扶效應，還在全市12個鄉鎮和126個行政村當中確立了29個黨員創業致富示范基地和134個黨員創業致富示范戶，供廣大黨員觀摩學習,接受實踐鍛煉,幫助農民黨員創業致富。同時，開展了市鄉兩級黨政領導與1名貧困黨員結對幫扶活動,共結成幫扶對子83個,幫助貧困黨員解決實際問題。通過系列黨員幫扶機制的建立和實施，使被扶持的貧困黨員切身感受到了黨的關懷，激發了廣大黨員的創業致富熱情，提高了黨員干部的榮譽感和自豪感。

保障黨員主體地位，破解農村黨員干部責任意識不強的問題。在開展無職黨員設崗定責和“黨員承諾”的基礎上，開展了“黨員責任區活動”，對全市126個行政村的4321名農村黨員通過“定責、包片、聯戶”等形式劃分黨員責任區1064個，由每名黨員與村級黨組織簽定《責任區黨員承諾書》，表明承諾態度和職責任務，村級黨組織定期召開責任區黨員會議，通報村內的主要工作內容，相互交流經驗，溝通信息，研究解決出現的問題，保證責任區黨員享有充分的知情權和建議權。每年年終鄉鎮黨委對表現突出、群眾認可的黨員進行表彰獎勵，作為評選優秀黨員和選拔村級后備干部的重要依據。同時，在開展村級組織“四議兩公開”工作中，明確要求村“兩委”商定的重大事項要通過黨員大會討論審議，經過吸納黨員意見建議后方能提交村民代表會議進行決議。通過實施保障黨員主體地位的一系列措施，充分體現了黨員的主體地位和主人翁地位，提高了黨員發揮先鋒模范作用的積極性，密切了黨群、干群關系。

加強村級組織隊伍建設，破解村干部內在動力不足的問題。針對村干部工作主動性不強、干事創業熱情不高、內在動力不足的問題，從經濟待遇上調動村干部積極性，制定并實施了村級組織分類管理考評辦法，將分類結果與村干部工資報酬掛鉤，使村干部工資報酬由原來的6000元提高到現在的10000元；從政治待遇上調動村干部積極性，實施了從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導班子成員的管理辦法，現已有2名符合條件的優秀村黨組織書記被選拔到鄉鎮領導班子當中、享受了鄉鎮副科級領導待遇；從解決村干部后顧之憂上調動在職村干部積極性，制定了正常離職村干部生活暫行辦法，為近1600名正常離任村干部發放補貼200多萬元。通過村級組織和村干部隊伍建設相關政策的出臺及實施，在全市村級組織和村干部之間逐步形成了“比、學、趕、超”的良好工作氛圍。

百舸爭流千帆競，扎蘭大地黨旗紅。通過實施一系列旨在調動農村基層黨員干部積極性的舉措，農村優秀青年紛紛要求加入黨組織，僅2011年，就新發展農民黨員233名，其中35歲以下黨員176名，培養入黨積極分子489名，村主任黨員比例達到84%。同時，黨員帶頭創業致富的熱情得到激發，村干部集體感、榮譽感不斷得到增強，村級組織的凝聚力、戰斗力和干事創業熱情被有效調動，使基層黨組織的吸引力得到顯現。

（作者系扎蘭屯市委常委、組織部長）