用實踐助推發展

文/本刊記者 孫東塵

用實踐助推發展

文/本刊記者 孫東塵

歲末年初，全區上下都在貫徹落實自治區第九次黨代會精神。借“全區關心關愛道德模范座談會”之機，記者踏著繽紛的瑞雪，深入到包頭市各旗縣區采訪，所見所聞，令人耳目一新。

學習提升共識

自治區第九次黨代會勝利閉幕后，包頭市各級黨組織結合組織工作實際，以學習貫徹落實九次黨代會精神為契機，全面推進組織工作深入開展，用實踐助推經濟發展。

其特點之一是注重領會精神，貴在落實。通過組織黨員干部學習自治區黨代會文件，抽調精干力量組成宣講團深入旗區、鄉鎮開展巡回宣講、在旗鄉兩級黨校和農村黨員干部遠程教育站點組織集中學習和討論活動等方式，營造了學習宣傳九次黨代會精神的濃厚氛圍。同時，結合創先爭優、學習型黨組織建設和年終黨員領導干部民主生活會活動，增加學習貫徹黨代會精神專題內容。組織黨員干部談體會講認識提思路，有效增進了黨員干部對這次會議精神的認識和領會，形成了自下而上全面貫徹自治區第九次黨代會精神的思想基礎和工作合力。固陽縣以會議精神為指導，全力抓好會議精神和成果在實際工作中的運用。一方面，著眼于對黨員領導干部服務科學發展、推進富民強旗工作的能力要求，結合領導班子和干部年終考核工作，對領導干部服務科學發展能力進行深刻剖析和監督檢查，全面督促和提升全旗黨員干部“圍繞中心、服務大局”的工作能力和水平。東河區以“助推現代產業發展，為民服務創先爭優”為主題，就加快推進“六大突破”，實現“三宜”新東河奮斗目標進行公開承諾。在踐行承諾過程中抓落實、促發展，創一流業績，為全面啟動“一軸三組團”和七大園區建設提供有力保障。目前，投資120億元的希望鋁業已開工建設，投資10億元的銀山鋁板帶和15萬噸電解鋁技改項目已竣工投產。天蒙石油、晉商文化廣場已竣工，維多利、興良國際、華冠等商業廣場全面啟動。九原區緊扣全區經濟社會發展大局，創新學習培訓載體，開展主題實踐活動，他們采取以會代訓、集中培訓、考察調研等行之有效的培訓方式，以自治區九次黨代會精神和包頭市第十一次黨代會精神為重點輔導內容，邀請經濟理論和時事政治理論專家開班授課；組織各級黨員干部、黨代表參觀九原區哈業胡同鎮成豐農業科技公司、九原工業園區在建的兩大企業項目、新都市區體育中心、沙河街道辦事處轄區內的龐大汽車城，增強了黨員干部服務意識和履職意識，提高了黨代表履職能力。一個瑞雪紛飛的冬日，記者踏雪來到位于固陽縣金山鎮阿拉塔大街中心地段的支農社區，社區黨總支書記、主任趙秀蘭正在組織社區的黨員們座談學習自治區第九次黨代會精神，她激動地對記者說，結合學習貫徹落實黨代會精神，我們正在聯系組織結對單位，深入社區慰問老黨員和貧困居民，及時把黨的關懷和溫暖送到他們的心坎上。

其特點之二是著眼于提升黨員干部為民服務的本領和水平。東河區通過開辦“東河講壇”、建立“東河區黨員干部網絡在線學習平臺”、開展“鄂爾多斯市東勝區、達拉特旗”對標學習活動，增強了黨員干部本領，提升了黨員干部素質。在各窗口單位和服務行業開展的爭創“群眾滿意窗口”、“優質服務品牌”、“優秀服務標兵”活動中，東河區工商分局注冊窗口被評為自治區“十佳文明服務窗口單位”、通順、財神廟工商所分別被授予“市級文明單位”和“市級文明示范窗口”、南海工商所被市局評為“五星級工商所”，所長李麗雙被評為自治區、包頭市工商系統“人民滿意的廉潔工商干部”。被評為自治區模范人民調解員的李桂蘭是包頭市九原區沙河街道辦事處花園社區黨委書記、主任，她也是自治區第九次黨代會代表，花園社區的前身系老九原區，居民多人員復雜，李桂蘭從這一實際情況出發，組建了社區“維穩黨支部”、“業主委員會”，化解各類矛盾在基層，幫助50戶困難家庭實現再就業，用一片真情播撒出愛的陽光，溫暖了社區，維護了社區的和諧安寧。花園社區獲得國家民政部頒發的“和諧社區示范社區”榮譽稱號。

關愛鑄就和諧

在全區“關心關愛道德模范座談會”上，記者見到了張鳳蘭，她是包頭市青山區青山路辦事處民一社區黨委書記兼社區主任。民一社區位于青山區青山路東段，現有居民2736戶，人口7045人，低保戶11戶，居民主要由內蒙古一機集團職工家屬組成。為營造社區文化建設氛圍，民一社區關愛群眾的亮點是充分發揮社區共建單位的優勢，他們與內蒙古一機集團第十分公司，組織開展青少年書法、繪畫、科普知識講座活動，與一機四小開展“小手拉大手”活動、舉辦老年文體友誼賽、書法活動，增強了社區的吸引力和凝聚力。在“一個黨員一面旗，我為社區作貢獻”主題活動中，共建單位為就業困難的扶助對象創造條件，使他們如愿就業。不但解決了社區難以解決的困難，也維護了社區的穩定。社區居民汪彥銘年紀較大，又孤身一人，民一社區為他申報了低保，使他的生活有了基本保障。根據汪彥銘有廚師手藝特長，支持他自主創業。沒有資金，書記張鳳蘭及時拿出3000元錢支持他開了業。

在青山區區委組織部的協調下，這個區與一機六分公司、哈小、彩虹超市和東達溝村，開展“1+5”幫扶活動。他們將互相沒有隸屬關系的農村、社區、機關、企業、學校、單位緊緊地聯結在一起，組織了重溫入黨誓詞、紅色之旅，送計生、禁毒知識，文藝下鄉等一系列共建活動，形成了思想道德共育、文明社區共創、文化活動共建、困難群眾共幫、學習教育共促、社區資源共享、平安共建共抓的和諧美好局面，青山區因此獲得多項榮譽。達茂旗各級黨組織注重增強發展經濟的引領力，挖掘、發揮黨組織和黨員示范戶在行業協會、產業基地、經濟合作組織中的引領能力、作用，做大做強養殖種植示范帶動基地，促進了養殖種植產業發展。

助推黨員創業

在固陽縣，野豬養殖專業戶尚旺的名字遠近聞名。尚旺今年39歲，他懷揣著帶動家鄉農牧民共同致富的夢想，2008年復員后回到老家固陽縣籌建野豬養殖基地。起步后遇到的第一個“攔路虎”就是資金不足。怎么辦？繼續建設沒有錢。放棄建設就意味著之前的投入打了水漂。就在尚旺猶豫不決的時候，縣委組織部得知他的創業難處后，及時送去2萬元“黨費幫扶救助金”，幫助他建成了野豬養殖基地。2009年底飼料價格上漲，尚旺的野豬養殖基地再次陷入困境，這時，縣委組織部再次把2萬元的“黨費幫扶救助金”送到他手中。尚旺把黨對他的關懷轉化為帶領鄉親們共同致富的動力，他轉變經營方式，通過“公司+農戶”模式，將野豬仔免費分給周邊村民飼養，豬仔養成商品豬后，他再按照協議價格回收。在他的引領下，如今已有20戶村民相繼成了野豬飼養戶，戶均年增收1萬多元。談起他的創業過程，尚旺特別感慨：“如果沒有‘黨費幫扶救助金’，沒有縣委組織部的關心幫助，我就沒有今天的成功”。

其實，尚旺只是固陽縣“黨費幫扶救助金”的受益者之一。2008年初，固陽縣委組織部根據全縣困難黨員的實際情況，深入調研，按照“取之于黨員、用之于黨員、補助貧困者、扶助特困者、救助急需者”的思路，以“扶持一戶、發展一戶、致富一戶、帶動一方”為目標，建立起固陽縣“黨費幫扶救助金”。“黨費幫扶救助金”的來源主要是從縣委黨費中劃撥一部分、上級組織部門補助一部分、縣財政支持一部分以及黨員干部募捐一部分。“黨費幫扶救助金”的運作方式一種是采用無息借款的形式滾動幫扶，幫助發展村集體經濟和一些有帶動示范作用的黨員致富項目；另一種是采用無償的形式幫助，幫助村黨支部整體遷移和貧困黨員解決生產、生活等困難。截至目前，在“黨費幫扶救助金”的幫扶下，固陽縣已建成野豬養殖小區1個，存欄野豬200多頭；建成生豬養殖場7個，存欄生豬400頭；建成肉羊養殖小區6個，存欄肉羊2000多只；建成笨雞、山雞養殖場3個，存欄笨雞、山雞近萬只；建成獺兔養殖場1個，種養殖專業合作社2個，油料加工廠1處，在固陽“黨費幫扶救助金”規范運行的四年間，累計發放“黨費幫扶救助金”69萬元，受益黨員30余人。黨組織真正成為引導黨員創業群眾致富的助推器。

陳家渠村位于固陽縣下濕壕鎮東南幾公里處，這里人均土地面積少，農作物產量低，是個個典型的貧困村。村支部一班人為了改變這種貧困落后的面貌，結合本地實際條件，解放思想，放開手腳尋找脫貧致富的好路子。村黨支部通過與包頭市農研所合作培育馬鈴薯種薯，試種第一年畝產就達6000多斤，產值上到4000多元。在黨員領導干部的帶動引領下，全村種薯種植面積已達4000多畝，戶均種植8畝，每戶年收入達到30000元，成為周邊有名的馬鈴薯種薯基地。九原區和林格爾鎮蘭桂村二村村長王明是個年輕有為的黨員，在鎮黨委、政府的引導支持下，這個自然村利用蘭桂村緊傍黃河邊的地理優勢，以土地入股的形式引進農業設施項目，滴水成冰的季節，他帶領村民們正在熱火朝天地修渠堰，打機電井，用自己的行動在實現他們的奮斗目標。

服務群眾“零距離”

這里地廣人稀、農牧民居住分散。在貫徹落實自治區第九次黨代會精神活動中，達茂旗將群眾反映的辦事不便、辦事難等熱點問題作為突破口，通過建立和推行“村民事務代理制度”，實現了“組織滿意、群眾滿意”的目標，激發了基層黨組織和黨員推動發展、服務群眾的熱情。

他們確立制度保障，強化“長效性”：一是建立代辦事項公開”、“首問責任制‘和“三辦理四登記”制度。二是構建服務網絡，在蘇木鎮設立“便民服務中心”、嘎查村設立“服務站”、自然村和浩特烏素設立代辦員，通過三級聯網實現“全程代辦無償服務”，解決了長期以來農村牧區群眾辦事難的問題。三是選優配強代辦員。采取黨員自薦、群眾推薦與組織選聘相結合的方式，將嘎查村“兩委”干部“能人”選為代辦員。四是簡化代辦程序。村民辦事只要把相關材料交給本嘎查村的代辦員，由代辦員將代辦的事項統一匯總，定期辦理，辦好后及時回復群眾。他們明確代辦事務，立足“全覆蓋”：為了實現代辦事務覆蓋到群眾生產、生活的各個領域，達茂旗將計生證明、身份證辦理、購買農用物資、協調信貸資金、提供勞務信息等與群眾生活息息相關的事項列入代辦范圍，在群眾同意的前提下，由代辦員進行代辦。在群眾居住分散的牧區，代辦員還將代辦工作和黨員承諾結合起來，利用走訪群眾的機會將牧民的生產生活情況詳細登記，建立牧民電子檔案。同時將黨員、貧困戶、致富能手、殘疾人、五保戶、低保戶等一系列信息充實到牧民電子檔案中，增強了服務的針對性和主動性。

由于連年干旱等原因，一些地方出現了農民摞荒土地、外出務工的現象，甚至出現了農民返貧現象。針對這一現象，固陽縣學習借鑒其他地區先進經驗，鼓勵和引導農民進行土地集體流轉，將農民個人土地集中起來承包出去，找到了一條增加農民收入的新路子。位于包固一級公路西側旁的金山鎮召地村，抓住包固一級公路的建成通車機遇內引外聯，將一批種養殖業和其他適全本地的項目引進落地。并運用“四議兩公開一監督”工作法妥善處理了企業落戶問題：上八份子村引進一家養雞場，一期投資完成40多萬元；東官井村引進一家圈養羊企業，經營規模3000只；爭取到縣財政一事一議項目，完成500平米村活動場所建設，讓村民得到了真金白銀的實惠。

2012年，是全區努力實現自治區黨代會提出的奮斗目標和主要任務的關鍵之年，在包頭市走訪，記者欣喜地看到，在全市各級基層黨組織的帶領下，廣大黨員干部群眾正在創新思路，改善民生，共謀發展、同創輝煌。我們有理由相信，他們的目標一定能夠實現。

（編輯/秋潔）