對突出工業(yè)主導(dǎo)地位的幾點(diǎn)思考

文/胡連軍

對突出工業(yè)主導(dǎo)地位的幾點(diǎn)思考

文/胡連軍

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，是財(cái)政收入的主要來源。近些年科右前旗的發(fā)展也證明，工業(yè)難則全旗經(jīng)濟(jì)難，工業(yè)興則全旗經(jīng)濟(jì)興。工業(yè)主導(dǎo)地位既要喊得響，更要抓得實(shí)、抓到位。基于這樣的思維，筆者就科右前旗如何實(shí)施好工業(yè)主導(dǎo)地位戰(zhàn)略談點(diǎn)思考意見：

立足旗情，準(zhǔn)確定位。科右前旗是一個農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)對于財(cái)政的貢獻(xiàn)是相對穩(wěn)定的，但旗域經(jīng)濟(jì)要想有大的發(fā)展就必須依靠工業(yè)的振興。實(shí)踐證明，要實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，必須對旗域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r有清醒的認(rèn)識、準(zhǔn)確的定位，這樣才能做到實(shí)事求是、有的放矢、發(fā)揮優(yōu)勢、趨利避害、健康發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)。科右前旗擁有豐富的自然資源。在新能源方面，首先是風(fēng)能資源較為豐富，形成了西起桃合木東至察爾森和額爾格圖的東西狹長200余公里、南北寬50公里的風(fēng)帶。期間可安排兩個“百萬千瓦”風(fēng)場的建設(shè)項(xiàng)目；光伏發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目正在逐步探索。科右前旗的農(nóng)牧業(yè)資源非常豐富，共有耕地近300萬畝，大小牲畜一直保持在320萬頭（只、口）左右。近年來科右前旗加大了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)力度，投資6000萬元，帶動民間資本2個多億，農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位正在夯實(shí)。近年來隨著招商引資和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的加快，一些新型企業(yè)紛紛入駐，與振興東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)政策可以進(jìn)行有效對接，發(fā)展?jié)摿εc希望巨大。圍繞水資源和科右前旗周邊的煤炭資源，重點(diǎn)在阿力德爾、大石寨和歸流河三角地帶發(fā)展煤化工項(xiàng)目。圍繞科右前旗大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型接替產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，進(jìn)一步做好綠色、低碳、節(jié)能產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)工作。

分析不足，避其劣勢。在看到優(yōu)勢的同時，更要看清劣勢。一是工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾還較為突出，具有全局性、牽動性的項(xiàng)目以及高新科技項(xiàng)目與企業(yè)相對較少，潛力與后勁還顯不足。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益還有待提高。雖然資源型企業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩匠尸F(xiàn)，但其他類型企業(yè)的快速運(yùn)行比較艱難，特別是缺少名牌產(chǎn)品的企業(yè)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。

加快引進(jìn)，拓展規(guī)模。要緊緊抓住興安盟與鄂爾多斯對接的有利時機(jī)，結(jié)合本旗實(shí)際，引進(jìn)一些具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)、大項(xiàng)目。到2010年年底，科右前旗引進(jìn)了烏蘭集團(tuán)年產(chǎn)135萬噸合成氨、240萬噸/尿素項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資105億元。投資總量接近全旗現(xiàn)有企業(yè)投資的總和。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目未來將是全旗工業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)。截至目前，全旗的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電的有3個，每個投資都在5億元以上；目前正在建設(shè)的49.5兆瓦的風(fēng)電項(xiàng)目有2個，即將并網(wǎng)發(fā)電；準(zhǔn)備開工的項(xiàng)目還有7個。到2015年，全旗風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將完成200萬千瓦，年可發(fā)電49億千瓦時，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20億元，上繳稅金4億元，從業(yè)者達(dá)400人。風(fēng)機(jī)、塔筒、葉片、機(jī)艙罩等配套機(jī)件的生產(chǎn)，在2011年全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值33億元，稅金1.5億元，從業(yè)者達(dá)1000人。風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)電裝備制造業(yè)到2015年末，將實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值達(dá)53億元，上繳稅金5.5億元，分別占“十二五”期末工業(yè)增加值82.5億元、財(cái)政收入9億元指標(biāo)的64%和61%。使風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)機(jī)裝備制造成為科右前旗“十二五”期間的支柱產(chǎn)業(yè)，也是該旗“十二五”新型工業(yè)化的亮點(diǎn)。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。科右前旗、興安盟及蒙東地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，吸引了全國風(fēng)電裝備制造業(yè)紛紛前來投資建廠。中航虹波風(fēng)機(jī)塔筒和機(jī)艙罩制造項(xiàng)目、上海艾郎風(fēng)機(jī)葉片制造、華銳風(fēng)機(jī)制造等4家企業(yè)已經(jīng)落戶，形成了完備的風(fēng)電裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在畜牧業(yè)上，主要做好雨潤150萬只肉羊等發(fā)企業(yè)屠宰加工項(xiàng)目，并加大絨毛、皮革、肉類分離等下游產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，積極推進(jìn)千元田、萬元田，抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動農(nóng)民增收致富。集中力量落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，加大對企業(yè)的扶持力度。

推進(jìn)技改，科技創(chuàng)新。以工業(yè)主導(dǎo)，最終還是要落實(shí)在對財(cái)政的貢獻(xiàn)上。因此必須拓展視野，把那些產(chǎn)品科技含量高、市場容量大、經(jīng)營機(jī)制活、管理水平高、經(jīng)營能力強(qiáng)、發(fā)展有潛力的企業(yè)扶強(qiáng)扶壯，促使它們盡快開工建設(shè)，盡快投產(chǎn)達(dá)效。要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的調(diào)度，抓好現(xiàn)有企業(yè)的運(yùn)行，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。近年來，科爾沁王酒業(yè)不斷加大企業(yè)技術(shù)改造力度，壯大了企業(yè)生產(chǎn)能力。宏達(dá)壓鑄公司緊抓技改項(xiàng)目，尋找市場發(fā)展方向，也邁出較大步伐。為做大做強(qiáng)科爾沁王酒業(yè)、宏達(dá)壓鑄、蒙佳糧油等企業(yè)，旗委旗政府在工業(yè)園區(qū)內(nèi)預(yù)留了土地，實(shí)施技改項(xiàng)目搬遷，現(xiàn)在3個企業(yè)都在積極運(yùn)作之中。

強(qiáng)化招商引資，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。一是與中央、自治區(qū)發(fā)改委進(jìn)行對接。要組成專業(yè)人員研究上級發(fā)改委的項(xiàng)目，結(jié)合本旗自身資源及項(xiàng)目庫中的備選項(xiàng)目，在第一時間主動對接；二是與鄂爾多斯市主動對接。要主動出擊，研究一些切實(shí)可行的辦法，在盟委行署的牽線搭橋下，催生一批項(xiàng)目快速落地。三是與外商親情對接。要選派一批高素質(zhì)的招商隊(duì)伍，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成專門跑項(xiàng)目的班子，進(jìn)一步加大到自治區(qū)和進(jìn)京力度，及時掌握信息，摸準(zhǔn)脈搏，全力攻關(guān)。在招商過程中，應(yīng)該“挑三揀四”，不能撿到籃里就是菜。對一些具有成長型、朝陽型、環(huán)保的項(xiàng)目要竭盡全力抓好落實(shí)。對一些密集型、污染型、夕陽型企業(yè)要堅(jiān)決把住關(guān)口，不能引入。要形成招商引資、引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的合力，堅(jiān)決制止盲目上項(xiàng)目、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的現(xiàn)象發(fā)生。要進(jìn)一步改善招商環(huán)境，站在全局和戰(zhàn)略發(fā)展的角度護(hù)商、扶商、親商。要讓投資商有利可賺，達(dá)到他賺錢、我發(fā)展、將來能帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，真正實(shí)現(xiàn)利益共贏。

（作者單位：科右前旗旗委辦公室）