對突出工業主導地位的幾點思考

文/胡連軍

對突出工業主導地位的幾點思考

文/胡連軍

工業是經濟發展的重頭戲，是財政收入的主要來源。近些年科右前旗的發展也證明，工業難則全旗經濟難，工業興則全旗經濟興。工業主導地位既要喊得響，更要抓得實、抓到位。基于這樣的思維，筆者就科右前旗如何實施好工業主導地位戰略談點思考意見：

立足旗情，準確定位。科右前旗是一個農牧業大旗，農牧業對于財政的貢獻是相對穩定的，但旗域經濟要想有大的發展就必須依靠工業的振興。實踐證明，要實施工業主導戰略，必須對旗域工業經濟的發展狀況有清醒的認識、準確的定位，這樣才能做到實事求是、有的放矢、發揮優勢、趨利避害、健康發展。

發揮優勢，發展工業?？朴仪捌鞊碛胸S富的自然資源。在新能源方面，首先是風能資源較為豐富，形成了西起桃合木東至察爾森和額爾格圖的東西狹長200余公里、南北寬50公里的風帶。期間可安排兩個“百萬千瓦”風場的建設項目；光伏發電和抽水蓄能項目正在逐步探索?？朴仪捌斓霓r牧業資源非常豐富，共有耕地近300萬畝，大小牲畜一直保持在320萬頭（只、口）左右。近年來科右前旗加大了農牧業產業化的引導力度，投資6000萬元，帶動民間資本2個多億，農牧業的基礎地位正在夯實。近年來隨著招商引資和經濟轉型步伐的加快，一些新型企業紛紛入駐，與振興東北老工業基地的產業政策可以進行有效對接，發展潛力與希望巨大。圍繞水資源和科右前旗周邊的煤炭資源，重點在阿力德爾、大石寨和歸流河三角地帶發展煤化工項目。圍繞科右前旗大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型接替產業推進，進一步做好綠色、低碳、節能產業的引進工作。

分析不足，避其劣勢。在看到優勢的同時，更要看清劣勢。一是工業基礎還比較薄弱，結構性矛盾還較為突出，具有全局性、牽動性的項目以及高新科技項目與企業相對較少，潛力與后勁還顯不足。二是工業經濟運行質量和效益還有待提高。雖然資源型企業發展潛力逐步呈現，但其他類型企業的快速運行比較艱難，特別是缺少名牌產品的企業。三是經濟發展環境有待于進一步改善。

加快引進，拓展規模。要緊緊抓住興安盟與鄂爾多斯對接的有利時機，結合本旗實際，引進一些具有發展潛力的大企業、大項目。到2010年年底，科右前旗引進了烏蘭集團年產135萬噸合成氨、240萬噸/尿素項目，項目計劃總投資105億元。投資總量接近全旗現有企業投資的總和。風力發電項目未來將是全旗工業的朝陽產業。截至目前，全旗的風電項目已經并網發電的有3個，每個投資都在5億元以上；目前正在建設的49.5兆瓦的風電項目有2個，即將并網發電；準備開工的項目還有7個。到2015年，全旗風力發電裝機規模將完成200萬千瓦，年可發電49億千瓦時，實現工業增加值20億元，上繳稅金4億元，從業者達400人。風機、塔筒、葉片、機艙罩等配套機件的生產，在2011年全部實現產品生產能力。到2015年，實現工業增加值33億元，稅金1.5億元，從業者達1000人。風力發電和風電裝備制造業到2015年末，將實現工業增加值達53億元，上繳稅金5.5億元，分別占“十二五”期末工業增加值82.5億元、財政收入9億元指標的64%和61%。使風力發電和風機裝備制造成為科右前旗“十二五”期間的支柱產業，也是該旗“十二五”新型工業化的亮點。

延伸產業鏈，擴大經濟總量。科右前旗、興安盟及蒙東地區風電產業的迅猛發展，吸引了全國風電裝備制造業紛紛前來投資建廠。中航虹波風機塔筒和機艙罩制造項目、上海艾郎風機葉片制造、華銳風機制造等4家企業已經落戶，形成了完備的風電裝備制造業產業鏈。在畜牧業上，主要做好雨潤150萬只肉羊等發企業屠宰加工項目，并加大絨毛、皮革、肉類分離等下游產業；在農業發展上，積極推進千元田、萬元田，抓好產業基地建設，推動農民增收致富。集中力量落實扶持中小企業發展的政策，加大對企業的扶持力度。

推進技改，科技創新。以工業主導，最終還是要落實在對財政的貢獻上。因此必須拓展視野，把那些產品科技含量高、市場容量大、經營機制活、管理水平高、經營能力強、發展有潛力的企業扶強扶壯，促使它們盡快開工建設，盡快投產達效。要加強工業企業的調度，抓好現有企業的運行，確保達產達效。近年來，科爾沁王酒業不斷加大企業技術改造力度，壯大了企業生產能力。宏達壓鑄公司緊抓技改項目，尋找市場發展方向，也邁出較大步伐。為做大做強科爾沁王酒業、宏達壓鑄、蒙佳糧油等企業，旗委旗政府在工業園區內預留了土地，實施技改項目搬遷，現在3個企業都在積極運作之中。

強化招商引資，擴大工業經濟總量。一是與中央、自治區發改委進行對接。要組成專業人員研究上級發改委的項目，結合本旗自身資源及項目庫中的備選項目，在第一時間主動對接；二是與鄂爾多斯市主動對接。要主動出擊，研究一些切實可行的辦法，在盟委行署的牽線搭橋下，催生一批項目快速落地。三是與外商親情對接。要選派一批高素質的招商隊伍，抽調精兵強將，組成專門跑項目的班子，進一步加大到自治區和進京力度，及時掌握信息，摸準脈搏，全力攻關。在招商過程中，應該“挑三揀四”，不能撿到籃里就是菜。對一些具有成長型、朝陽型、環保的項目要竭盡全力抓好落實。對一些密集型、污染型、夕陽型企業要堅決把住關口，不能引入。要形成招商引資、引進好項目、大項目的合力，堅決制止盲目上項目、重復建設、重復投資的現象發生。要進一步改善招商環境，站在全局和戰略發展的角度護商、扶商、親商。要讓投資商有利可賺，達到他賺錢、我發展、將來能帶動地方經濟發展的目的，真正實現利益共贏。

（作者單位：科右前旗旗委辦公室）