發展家庭服務業政策問答（一）

文/白莉

發展家庭服務業政策問答（一）

文/白莉

——編者

問：什么是家庭服務業？

答：家庭服務業是以家庭為服務對象，向家庭提供各類勞務，滿足家庭生活需求的服務行業。

問：我區發展家庭服務業的基本原則和目標任務是什么？

答：基本原則是：堅持市場運作與政府引導相結合，大力推進家庭服務業社會化、市場化、產業化；堅持政策扶持與規范管理相結合，積極實施扶持家庭服務業發展的產業政策，倡導誠信經營，加強市場監管，規范經營行為和用工行為；堅持滿足生活需求與促進經濟結構調整相結合，通過發展家庭服務業，為家庭提供多樣化、高質量服務，帶動相關服務行業發展，擴大服務消費；堅持促進就業與維護權益相結合，努力吸納更多勞動者尤其是農村牧區富余勞動力轉移就業，妥善處理好家庭服務機構、家庭與從業人員之間的關系，維護好從業人員合法權益。

目標任務是：到“十二五”期末，建立起完善的發展家庭服務業促進就業的協調機制、政策體系和監管措施，形成基本適應社會需求的家庭服務市場、規模化的經營機構和服務網絡體系；使從業人員職業技能水平不斷提高，勞動權益得到維護，基本健全家庭服務業行業協會或社會組織；家庭服務消費需求滿足率達到60%以上；培育和壯大有實力的家庭服務業經營機構20家以上，建設家庭服務業示范培訓基地10個以上，培訓家庭服務人員10萬人以上，新創造就業崗位8萬個以上。

問：我區對發展家庭服務業有哪些扶持政策？

答：一是財稅支持。充分利用服務業發展專項資金和引導資金，將家庭服務業作為促進服務業發展的支持重點，進一步加大支持力度，自治區、各盟市、旗縣（市、區）用于社會事業和民生工程的資金，要把發展家庭服務業作為扶持對象。各級財政要根據家庭服務業發展需求，合理安排就業資金預算。

對新創辦的家庭服務企業除初始創業者營業稅起征點按現行有關政策執行外，要按照《內蒙古自治區人民政府關于鼓勵全民創業促進以創業帶動就業的意見》減免有關稅費和享受創業政策扶持；中小型家庭服務企業繳納城鎮土地使用稅確有困難的，可向主管地稅部門提出減免稅申請，并按規定程序進行審批；對持《就業失業登記證》（注明‘自主創業稅收政策’或附《高校畢業生自主創業證》）人員從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；對家庭服務企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外），在新增加的就業崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》（注明自主創業稅收政策）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，定額標準為每人每年4800元；對符合條件的小型微利家庭服務企業，減按20%的稅率征收企業所得稅；對符合條件的員工制家政服務企業給予一定期限（3年）免征營業稅的支持政策；我區從事家庭服務業的個體工商戶和其它個人按期繳納營業稅的起征點提高至月營業額10000元，按次繳納營業稅的起征點為每次（日）營業額100元。

二是鼓勵各類人員到家庭服務業就業、創業。把發展家庭服務業與落實各項就業扶持政策緊密結合起來，鼓勵農村牧區富余勞動力和城鎮失業人員、就業困難人員以及高校畢業生到家庭服務業就業、創業。對各類家庭服務機構招用就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。對在家庭服務企業靈活就業的就業困難人員，按規定給予社會保險補貼。對自主創業從事家庭服務業的城鄉創業者，按照內政發[2008]120號文件提供開業指導、創業培訓、小額擔保貸款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務等“一條龍”服務。高校畢業生從事家庭服務業的，在報考公務員、應聘事業單位工作崗位時享受有基層工作經歷報考、應聘人員有關政策。鼓勵開發家庭服務業公益性崗位，安排就業困難人員。落實促進殘疾人就業的有關政策，鼓勵和扶持具備勞動能力的殘疾人從事家庭服務業。

三是加強就業服務。強化覆蓋城鄉的公共就業服務體系，特別是街道、蘇木鄉鎮、社區就業服務平臺要為家庭服務從業人員免費提供政策咨詢、就業信息、職業指導和職業介紹服務，為家庭服務機構招聘人員和家庭雇傭家政服務員提供推薦服務。培育和扶持具有本地特色的家庭服務勞務品牌，強化輸出地與輸入地的對接，促進有組織的勞務輸出。

四是支持中小型家庭服務企業。將國家和自治區關于促進中小企業發展的政策措施落實到家庭服務企業，為企業設立、經營等提供便捷服務，將符合條件的企業納入中小企業發展專項資金、小企業創業基地和中小企業信息服務網絡給予積極支持。加大對中小型家庭服務企業的多元化融資支持，拓寬融資渠道，擴大信貸抵押擔保物范圍，建立健全信用風險分散轉移機制，推進金融產品和服務方式創新。鼓勵興辦從事家庭服務的個體經濟組織，為家庭提供靈活多樣的服務，在行業發展中起到重要補充作用。

（作者單位：自治區就業局）

（編輯/麥力斯）

為了推進我區家庭服務業健康快速發展，更好地促進就業，根據《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》，自治區政府辦公廳下發了《關于發展家庭服務業的實施意見》。為了讓廣大讀者深入了解這方面的政策，我們將分期刊登有關問答。