發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)政策問答（一）

文/白莉

發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)政策問答（一）

文/白莉

——編者

問：什么是家庭服務(wù)業(yè)？

答：家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。

問：我區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的基本原則和目標任務(wù)是什么？

答：基本原則是：堅持市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，大力推進家庭服務(wù)業(yè)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化；堅持政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合，積極實施扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，加強市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為和用工行為；堅持滿足生活需求與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭提供多樣化、高質(zhì)量服務(wù)，帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴大服務(wù)消費；堅持促進就業(yè)與維護權(quán)益相結(jié)合，努力吸納更多勞動者尤其是農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，妥善處理好家庭服務(wù)機構(gòu)、家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護好從業(yè)人員合法權(quán)益。

目標任務(wù)是：到“十二五”期末，建立起完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的協(xié)調(diào)機制、政策體系和監(jiān)管措施，形成基本適應(yīng)社會需求的家庭服務(wù)市場、規(guī)模化的經(jīng)營機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；使從業(yè)人員職業(yè)技能水平不斷提高，勞動權(quán)益得到維護，基本健全家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會或社會組織；家庭服務(wù)消費需求滿足率達到60%以上；培育和壯大有實力的家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營機構(gòu)20家以上，建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)示范培訓基地10個以上，培訓家庭服務(wù)人員10萬人以上，新創(chuàng)造就業(yè)崗位8萬個以上。

問：我區(qū)對發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)有哪些扶持政策？

答：一是財稅支持。充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和引導(dǎo)資金，將家庭服務(wù)業(yè)作為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點，進一步加大支持力度，自治區(qū)、各盟市、旗縣（市、區(qū)）用于社會事業(yè)和民生工程的資金，要把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)作為扶持對象。各級財政要根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，合理安排就業(yè)資金預(yù)算。

對新創(chuàng)辦的家庭服務(wù)企業(yè)除初始創(chuàng)業(yè)者營業(yè)稅起征點按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行外，要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》減免有關(guān)稅費和享受創(chuàng)業(yè)政策扶持；中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向主管地稅部門提出減免稅申請，并按規(guī)定程序進行審批；對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明‘自主創(chuàng)業(yè)稅收政策’或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；對家庭服務(wù)企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外），在新增加的就業(yè)崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明自主創(chuàng)業(yè)稅收政策）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年4800元；對符合條件的小型微利家庭服務(wù)企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)給予一定期限（3年）免征營業(yè)稅的支持政策；我區(qū)從事家庭服務(wù)業(yè)的個體工商戶和其它個人按期繳納營業(yè)稅的起征點提高至月營業(yè)額10000元，按次繳納營業(yè)稅的起征點為每次（日）營業(yè)額100元。

二是鼓勵各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與落實各項就業(yè)扶持政策緊密結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員以及高校畢業(yè)生到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對各類家庭服務(wù)機構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對在家庭服務(wù)企業(yè)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼。對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，按照內(nèi)政發(fā)[2008]120號文件提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時享受有基層工作經(jīng)歷報考、應(yīng)聘人員有關(guān)政策。鼓勵開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員。落實促進殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵和扶持具備勞動能力的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)。

三是加強就業(yè)服務(wù)。強化覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，特別是街道、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺要為家庭服務(wù)從業(yè)人員免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，為家庭服務(wù)機構(gòu)招聘人員和家庭雇傭家政服務(wù)員提供推薦服務(wù)。培育和扶持具有本地特色的家庭服務(wù)勞務(wù)品牌，強化輸出地與輸入地的對接，促進有組織的勞務(wù)輸出。

四是支持中小型家庭服務(wù)企業(yè)。將國家和自治區(qū)關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營等提供便捷服務(wù)，將符合條件的企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專項資金、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)給予積極支持。加大對中小型家庭服務(wù)企業(yè)的多元化融資支持，拓寬融資渠道，擴大信貸抵押擔保物范圍，建立健全信用風險分散轉(zhuǎn)移機制，推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵興辦從事家庭服務(wù)的個體經(jīng)濟組織，為家庭提供靈活多樣的服務(wù)，在行業(yè)發(fā)展中起到重要補充作用。

（作者單位：自治區(qū)就業(yè)局）

（編輯/麥力斯）

為了推進我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，更好地促進就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實施意見》。為了讓廣大讀者深入了解這方面的政策，我們將分期刊登有關(guān)問答。