交通環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究

王美俠

（江蘇省徐州市豐縣環(huán)保局，江蘇 徐州221700）

1 交通環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作起步于20世紀(jì)70年代中期。在交通部的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大環(huán)境監(jiān)測工作者依據(jù)《交通部環(huán)境監(jiān)測工作條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，共同努力并取得了一定的成績。在全國主要港口建立了具有一定監(jiān)測能力的監(jiān)測站；公路的環(huán)境監(jiān)測也隨著我國公路建設(shè)的不斷發(fā)展，逐步開展起來。目前，交通行業(yè)已形成了以部環(huán)境監(jiān)測中心為網(wǎng)頭，以各大中型港口、各省交通廳公路監(jiān)測中心為二級站，以行業(yè)各企業(yè)、航運(yùn)單位監(jiān)測站為三級站的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。其職責(zé)是要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的掌握港口、公路的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢和各類污染源排污達(dá)標(biāo)情況及排放總量，為交通行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境管理、規(guī)劃、污染防治服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)國家的“十二五”及2012年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、實(shí)施“污染物總量控制”計(jì)劃服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

目前，交通行業(yè)的監(jiān)測工作也面臨許多困難，遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)環(huán)境管理、規(guī)劃、科研和執(zhí)法監(jiān)督及應(yīng)急監(jiān)測的要求。近年來，部監(jiān)測中心和各級監(jiān)測站不同程度地面臨著監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入不足的問題，許多監(jiān)測站人員、機(jī)構(gòu)削減，監(jiān)測儀器設(shè)備陳舊，嚴(yán)重制約了環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展。由于對環(huán)境監(jiān)側(cè)重視程度不夠，許多監(jiān)測工作委托給當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門去做，不僅監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入過大，而且所獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)有時(shí)又不能滿足工作的需要，造成環(huán)境管理工作的被動傾向。

2 交通環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，得到了黨和國家的高度重視。環(huán)境監(jiān)測工作作為環(huán)境保護(hù)的重要支柱，也應(yīng)適應(yīng)新形勢的需要。交通行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測要完善港口現(xiàn)有的監(jiān)測工作，加強(qiáng)公路環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，提高科學(xué)監(jiān)測水平，為交通建設(shè)服務(wù)。

2.1 完善相關(guān)法規(guī)

《交通部環(huán)境監(jiān)測工作條例》和《細(xì)則》遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢的需要，缺少公路監(jiān)測部分。目前，《條例》和《細(xì)則》已通過專家的修改補(bǔ)充，爭取在2012年下半年的交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作會議上通過，并在全行業(yè)發(fā)布實(shí)施。這對加強(qiáng)交通行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測工作，提高規(guī)范化管理水平具有指導(dǎo)意義。

2.2 各級領(lǐng)導(dǎo)重視

增加對環(huán)境監(jiān)測工作的投入，監(jiān)測站要根據(jù)上級部門的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)，提供反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染源達(dá)標(biāo)排放情況的報(bào)告，為行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境管理、規(guī)劃、污染防治提供科學(xué)的依據(jù)。

2.3 提高環(huán)境監(jiān)測管理的規(guī)范化水平

研究適合交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理的技術(shù)路線，包括監(jiān)測站的規(guī)范化建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的管理、監(jiān)測方法的制定與實(shí)施、監(jiān)測質(zhì)量保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)測信息系統(tǒng)的建立及監(jiān)測人員培訓(xùn)等內(nèi)容。積極開展公路區(qū)域性的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化工作，研究制定科學(xué)可行的布點(diǎn)、采樣、測試方法，通過連續(xù)和定時(shí)的公路污染監(jiān)測，掌握公路整體的環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。

2.4 開展油污染及化學(xué)品污染的應(yīng)急監(jiān)測

船舶運(yùn)輸中發(fā)生的污染事故具有隨機(jī)性、突發(fā)性、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)，由于目前缺乏應(yīng)急監(jiān)測手段，不能及時(shí)掌握污染狀況。開展對其的應(yīng)急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測，判斷污染源類別，對污染物進(jìn)行定性定量測試，對其影響進(jìn)行分析，為污染事故的處理和決策提供及時(shí)可靠的依據(jù)，這是為交通行業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容之一。

船舶、汽車等流動污染源點(diǎn)多、線長、面廣，污染監(jiān)測難度大，是交通行業(yè)污染的特點(diǎn)之一。但環(huán)保中心承擔(dān)了三峽庫區(qū)船舶流動污染源工作，通過對船舶油污水、生活污水、噪聲的監(jiān)測掌握了船舶對庫區(qū)水域的污染狀況，為三峽工程建設(shè)的生態(tài)保護(hù)提供了科學(xué)的依據(jù)。目前，正在加強(qiáng)長江船舶垃圾的監(jiān)督管理工作，在船上禁止使用不可降解的發(fā)泡聚苯乙烯的一次性餐具制品，必須使用可降解的紙制餐具并加強(qiáng)對紙制餐具使用的監(jiān)督管理工作，開展可降解性的研究也是污染源監(jiān)測的重要工作，這對防止船舶污染、保護(hù)長江水域生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。

2.5 建立交通行業(yè)監(jiān)測信息系統(tǒng)

包括交通行業(yè)歷年環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，污染源排放狀況數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)測的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，國外的環(huán)境監(jiān)測信息。環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)的建立將為部各級主管部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)測信息。

3 對策與建議

3.1 建立監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

國家加大了對公路建設(shè)的投資，公路建設(shè)高速發(fā)展，對環(huán)境保護(hù)工作的要求也越來越高。環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)和支持力量，環(huán)境監(jiān)測水平的高低直接關(guān)系到環(huán)境管理的科學(xué)化程度。從某種意義上說，交通環(huán)保工作發(fā)展越快，對監(jiān)測工作的要求就越高。公路環(huán)境監(jiān)測是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握公路建設(shè)和營運(yùn)過程中環(huán)境污染和生態(tài)破壞的實(shí)際情況，為采取有效的環(huán)保措施減少污染提供科學(xué)依據(jù)；同時(shí)，還可及時(shí)掌握環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效果。公路環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)管理的基礎(chǔ)，對保護(hù)公路沿線生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)公路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。目前，監(jiān)測方法一般采用現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》確定的方法進(jìn)行。

3.2 建立質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系

建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，就要提高對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作重要性的認(rèn)識，把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測工作的全過程，建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系并持續(xù)改進(jìn)，積極開展外部質(zhì)量控制和內(nèi)部質(zhì)量保證活動，加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)及監(jiān)測人才培養(yǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理，全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，提供準(zhǔn)確可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學(xué)依據(jù)。

3.3 開展區(qū)域性公路環(huán)境監(jiān)測的必要性分析

開展區(qū)域公路環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理與監(jiān)控信息系統(tǒng)提供的實(shí)時(shí)監(jiān)測和遠(yuǎn)程監(jiān)控功能，可確保獲得可靠、真實(shí)的大量環(huán)境基礎(chǔ)信息，加上系統(tǒng)提供的強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析、處理能力和其他各種先進(jìn)的環(huán)境信息應(yīng)用技術(shù)支持能力，使得不僅可以從微觀到宏觀的各個(gè)層次上準(zhǔn)確地把握區(qū)域的環(huán)境問題，從而提高了環(huán)境決策的科學(xué)性和環(huán)境管理的有效性，而且從監(jiān)測、監(jiān)控技術(shù)手段上保障了解決環(huán)境問題的基本戰(zhàn)略即排污總量控制戰(zhàn)略的實(shí)施。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)和管理的基礎(chǔ)性工作，根據(jù)形式的不斷發(fā)展變化，不斷完善，不斷發(fā)展，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要，才會做得更好。

4 結(jié)語

伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，基于環(huán)境問題整體性、綜合性和區(qū)域性的特點(diǎn)，環(huán)境問題的解決必須系統(tǒng)考慮，統(tǒng)籌安排，整體解決。這就要求一套包括環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控、環(huán)境評價(jià)、環(huán)境預(yù)測、環(huán)境污染防治、環(huán)境管理等方案在內(nèi)的全面的環(huán)境問題解決方案。

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