淺談施工企業(yè)投標文件編制策略

郭春華

（國電太原第一熱電廠，山西 太原 030021）

1 組建有實力的投標班子

投標工作是一項技術性很強的工作，需要經營管理、工程技術、財務、法律等各專業(yè)人員相互協(xié)調配合，組建一個有實力的投標班子，是獲得投標成功的根本保證。對重大投標項目，領導要親自掛帥，保證投標工作的順利進行。同時，也要加強投標人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)技術水平。在評標中經常會出現(xiàn)不認真的投標單位，比如，提供的營業(yè)執(zhí)照、資質證書過期，提供的財務報表看不清楚，投標報價計算錯誤，投標書的商務部分和技術部分內容不統(tǒng)一等等，常常都是因為投標人員的工作不認真造成的，有些投標單位投標時仍用舊的標書范本，沒有及時更新營業(yè)執(zhí)照、資質證書等，這會給評標專家留下極不好的印象，也會相應扣分。

2 認真解讀招標文件

2.1 仔細閱讀，正確理解和掌握招標文件的要求

中國進入WTO以來，面對國際經濟一體化的機遇和挑戰(zhàn)，我國工程建設行業(yè)不斷向國際公認的行業(yè)規(guī)則靠攏和接軌，參照FIDIC合同的基本精神和思路，編制并推行《標準招標文件》，它是全面、準確執(zhí)行《招標投標法》及其規(guī)章的范本，該招標文件主要包括：招標公告和邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式。

施工企業(yè)購買招標文件后，投標人員要認真研究招標文件內容，真正理解招標人的要求，只有這樣，才能做出完整的、實質性響應的投標文件。在閱讀招標文件、審核施工圖紙、核算工程量時，若發(fā)現(xiàn)有表述不清楚的地方，應要求招標單位書面澄清，以免發(fā)生歧義，影響投標工作。

2.2 確定投標目標

施工企業(yè)投標前要先確定投標目標，即施工企業(yè)對某工程項目進行投標所期望的綜合效益達到什么樣的水平，一定要做到心里有數。施工企業(yè)參與投標有兩個目的：即中標和盈利，而要達到這兩個目的又存在一定的矛盾，經常是報價高了，利潤目標大了，中標機會就將隨之降低；為了提高中標率，就不得不降低報價而減少利潤。因此，投標企業(yè)根據自己的實際情況，在力求中標和獲取利潤之間有所側重。當施工企業(yè)施工任務不足，建筑市場競爭激烈時，企業(yè)為了生存、養(yǎng)住隊伍、保存實力，往往通過降低利潤水平，以保本或微利來進行報價，以爭取中標。施工企業(yè)的施工任務如果近期比較飽滿，且在本區(qū)域行業(yè)里施工設備和施工水平比較先進，本公司在這項工程方面有專長，企業(yè)信譽好，企業(yè)以盈利為主時，可根據實際情況來提高利潤水平。有時，施工企業(yè)著眼于發(fā)展，為了開辟新的業(yè)務，占領新的領域，提高知名度等，施工企業(yè)寧愿目前少賺錢，也要中標以爭取未來的發(fā)展。

2.3 確定投標策略

施工企業(yè)在確定投標目標后就可以確定投標策略，投標策略制訂的是否科學、合理，對投標目標的實現(xiàn)非常關鍵。投標策略的選擇基于投標者對招標文件的全面理解，對競爭對手實力的了解和把握，要做到具體項目具體分析。常采用以下幾種投標策略：加強經營管理降低成本策略；改進原設計方案，提合理化建議取勝策略；未來發(fā)展策略；低價索賠策略。

3 編制高質量的投標文件

3.1 投標文件內容要完整

投標文件是根據招標文件要求而編制的，施工企業(yè)投標文件一般包括：投標函及附錄、投標人法定代表人授權委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標保證金、已標價工程量清單、施工組織設計、項目管理機構、擬分包項目情況、資格審查資料、投標人須知前附表規(guī)定的其他材料等。

在評標時，評標方法也很多，究其實質可歸納為兩類：即一種是以貨幣為單位，對投標文件進行評審“價格”，另一種以分值為單位，對投標文件評審“分值”。以分值為單位的評標辦法可以是百分制，也可以是更模糊的相對打分排隊法。以綜合評估法為例，一般做法是將各個評審因素在同一基礎或同一標準上進行量化，使各投標文件具有可比性，再對商務部分和技術部分的量化結果以及投標報價進行加權，計算出每一個投標單位的綜合評估分，以此確定候選中標人。

從評標方法就可以看出，投標文件的每一項內容都會決定最后的評標分值，因此，編制投標文件一定要完整、全面。

3.2 編制科學合理的施工組織設計

施工組織設計是投標書的重要組成方法，因為評標委員會是通過施工組織設計來了解施工企業(yè)情況的，是評標和定標的重要因素，是投標整體實力、技術水平、管理水平的具體體現(xiàn)，所以編制科學合理的施工組織設計尤為重要。

3.3 編制準確的投標報價

投標報價是工程投標書的重要組成部分，投標報價得分占評標總分的很大比重，投標報價的合理與否，是關系到能否中標的重要因素，是招標單位選擇中標單位的主要標準，也是最終簽定承包合同的依據。報價過高，會失去中標機會，投標過低，即使中標，也會給工程帶來虧本的風險，施工企業(yè)在確定投標目標和投標策略后，從整體角度對工程總報價進行控制，力求報價適中，既能達到中標的目的，又能獲得較好的經濟效益。施工企業(yè)投標時，要根據工程對象的具體情況，確定具體的報價策略，然后再進行報價編制。

投標報價編制的具體做法：①投標報價的基礎價格要準確，因為基礎價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎基價計算準確，才能保證總價的準確。②取費費率應取滿。投標報價時所采用的取費費率將成為施工時業(yè)主計算索賠費用的依據。為了將來能獲得較高的索賠費，費率應取滿。降低報價水平可以通過提高人工和機械效率來實現(xiàn)。③采用不平衡報價法，對不同分部分項工程可采用不平衡報價法，但前提是不提高總報價、不影響中標，結算時又能取得理想的經濟效益。

3.4 制作精美的投標文件

商務文件不僅能體現(xiàn)一個施工企業(yè)的綜合實力，還能反映施工企業(yè)的精神面貌和對此次投標的認真態(tài)度。制作投標文件還要注意細節(jié)，投標文件內容要嚴謹周密、完整，資料齊全，文字編排合理、美觀，打印質量優(yōu)良，這些都會給評標專家留下好的印象，讓評標專家在短時間內了解到該施工企業(yè)的優(yōu)勢。

4 善于積累投標經驗

施工企業(yè)經常參與施工投標，所以要積累經驗，編制一套詳盡的“投標文件范本”，還要根據每次投標情況進行修改、完善。因為每次投標因時間緊張，都需要加班加點，有了“投標文件范本”，就能節(jié)約時間，把有限的時間和精力放在本次投標項目的具體要求上，有的放矢，提高中標率。

建筑施工企業(yè)參加投標時，在認真研究招標文件，確定其投標目標、投標策略的基礎上，結合具體情況，編制出高水平的投標文件，這樣才能取得好的投標效果。