對(duì)我國(guó)高校輔導(dǎo)員角色定位之學(xué)理探析

劉艷麗 許艷平

（1.菏澤學(xué)院數(shù)學(xué)系 山東 菏澤 274015；2.南昌師范高等專科學(xué)校自然科學(xué)系 江西 南昌 330029）

1 我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度設(shè)立的歷史回顧

高校輔導(dǎo)員（在英文中一般被稱為college counselor），從字面含義上講，一般是指在高校里專門從事輔助性工作的人員。但這種解釋沒能揭示出輔導(dǎo)員職業(yè)的本質(zhì)特征，即輔導(dǎo)員在高校里究竟從事什么樣的輔助性工作①。從世界范圍內(nèi)來(lái)看，在高校設(shè)置輔導(dǎo)員崗位在很多國(guó)家都已經(jīng)較為普及，但不同的國(guó)家由于教育體系和制度設(shè)計(jì)的不同，輔導(dǎo)員所從事的工作有很大區(qū)別，自身定位也有所不同。例如美國(guó)高校里的輔導(dǎo)員其主要的職責(zé)包括三方面：心理輔導(dǎo)，職業(yè)輔導(dǎo)和社會(huì)化輔導(dǎo) 。而我國(guó)高校輔導(dǎo)員的職責(zé)則明顯與此不同。要準(zhǔn)確理解我國(guó)高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)與職業(yè)定位，我們不妨對(duì)我國(guó)輔導(dǎo)員制度設(shè)立的歷史進(jìn)行考察，以獲得對(duì)其較為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

我國(guó)輔導(dǎo)員制度的發(fā)展大體上可劃分為三個(gè)發(fā)展階段：

1.1 萌芽階段（1933年—1949年）

在這一階段主要是指在革命根據(jù)地實(shí)施的“政治指導(dǎo)員制度”。這一制度可以看作是我國(guó)現(xiàn)行高校輔導(dǎo)員制度的歷史前身。1933年，黨在江西的瑞金創(chuàng)辦了第一所由中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)的軍事院校——中國(guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)，1936年因形勢(shì)所需中國(guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)遷到陜北的瓦窯堡，并改名為“抗日紅軍大學(xué)”，1937年又遷到延安，更名為“中國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)”，簡(jiǎn)稱“抗日紅軍大學(xué)”。該校的組織機(jī)構(gòu)采用部隊(duì)編制，對(duì)學(xué)生實(shí)行軍事化管理。學(xué)校設(shè)有政治部、訓(xùn)練部、校務(wù)部。政治部下設(shè)有組織、宣傳、訓(xùn)育、秘書四科，負(fù)責(zé)黨的思想政治教育。學(xué)生編成若干大隊(duì)，大隊(duì)配備政治委員；大隊(duì)下設(shè)若干支隊(duì)，支隊(duì)配備政治協(xié)理員；支隊(duì)下設(shè)若干中隊(duì)，中隊(duì)配備“政治指導(dǎo)員”。政治指導(dǎo)員全面負(fù)責(zé)基層中隊(duì)學(xué)員的思想、學(xué)習(xí)、健康和生活等工作，是學(xué)校對(duì)學(xué)員進(jìn)行教育和教學(xué)工作的得力助手。因此，“政治指導(dǎo)員制度”可以看作是我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的歷史前身。

1.2 初創(chuàng)及確立階段（1949年—1965年）

在這一階段，主要是在高校內(nèi)部確立了“政治輔導(dǎo)員制度”。新中國(guó)成立以后，我國(guó)高校在繼承根據(jù)地抗日軍政大學(xué)“政治指導(dǎo)員制度”的基礎(chǔ)上，同時(shí)借鑒了前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，在高等學(xué)校實(shí)施了“政治輔導(dǎo)員制度”。1951年10月，教育部發(fā)出 《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)學(xué)校思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)》的指示；1952年10月，又發(fā)出《關(guān)于在高等學(xué)校要重點(diǎn)試行政治工作制度的指示》中指出：為加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)政治思想教育，全國(guó)高等學(xué)校應(yīng)有準(zhǔn)備地建立“政治輔導(dǎo)員制度”，并規(guī)定要在高等學(xué)校設(shè)立政治工作機(jī)構(gòu)——政治輔導(dǎo)處。政治輔導(dǎo)處的工作人員實(shí)際上就是政治輔導(dǎo)員，他們是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的服務(wù)于最基層的思想政治工作者。該指示的發(fā)出標(biāo)志著我國(guó)高校“政治輔導(dǎo)員制度”的正式確立。

1961年9月，教育部出臺(tái)《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》，該條例中明確規(guī)定：為了加強(qiáng)思想政治工作，在一、二年級(jí)設(shè)“政治輔導(dǎo)員”或班主任，從專職的黨政干部、政治理論課教師和其他青年教師中挑選有一定政治工作經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。同時(shí)，要逐步培養(yǎng)和配備一批專職的“政治輔導(dǎo)員”。該條例的出臺(tái)更進(jìn)一步的明確了高校政治輔導(dǎo)員的作用。1964年6月，中共中央又批準(zhǔn)教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校政治工作和建設(shè)政治工作機(jī)構(gòu)試點(diǎn)問題的報(bào)告》，該報(bào)告中又一次提出“在二、三年內(nèi)配齊班級(jí)的專職政治工作干部，其編制為1﹕100的比例”。1965年3月，針對(duì)高校的學(xué)生思想政治工作，教育部又發(fā)出通知，再一次的強(qiáng)調(diào)學(xué)校要設(shè)立專職的學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍，同年又出臺(tái)了《關(guān)于政治輔導(dǎo)員工作條例》等，以法規(guī)的形式將“政治輔導(dǎo)員”的地位、作用、職責(zé)等作了明確的規(guī)定。根據(jù)文件的精神，到了1966年我國(guó)高校基本建立了政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，標(biāo)致著我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度已有了初步的發(fā)展。

1.3 恢復(fù)及發(fā)展階段（1977年—至今）

在這一階段，主要是在恢復(fù)原“政治輔導(dǎo)員制度”的基礎(chǔ)上，建立并完善了我國(guó)的“學(xué)生輔導(dǎo)員制度”。1966年，文化大革命開始，高校首當(dāng)其沖地受到?jīng)_擊，高校的許多政治輔導(dǎo)員被批斗、游街，身心受到殘酷的摧殘。在這段時(shí)間內(nèi)高校輔導(dǎo)員制度實(shí)際上被取消。文革十年后，1978年4月在北京召開全國(guó)教育工作會(huì)議，出臺(tái)的《全國(guó)普通高等學(xué)校暫行工作條例》中明確規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治工作必須建立一支學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍，在一二年級(jí)設(shè)立政治輔導(dǎo)員”，由此恢復(fù)了高校政治輔導(dǎo)員制度。隨后1980年4月和1981年7月教育部又相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作意見》、《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步地規(guī)范了我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍。近年來(lái)，高校學(xué)生思想政治教育工作在中央引起高度重視，2004年8月中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中強(qiáng)調(diào)“高校輔導(dǎo)員”是大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的主體。同時(shí)對(duì)這一角色，中共中央明確定名為“輔導(dǎo)員”，同時(shí)該規(guī)定還指出，“學(xué)生輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育工作骨干力量”。2005年1月，教育部又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)位輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》，該意見確立了學(xué)生輔導(dǎo)員的選聘原則，明確了輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、工作發(fā)展以及與學(xué)生的配備比例；2006年4月，教育部又召開全國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議，明確了輔導(dǎo)員的角色定位、工作定位和素質(zhì)要求，更重要的是在身份方面也給予了肯定，確認(rèn)輔導(dǎo)員具有教師和行政管理干部的雙重身份，極大地拓展了輔導(dǎo)員的發(fā)展空間。由此，近年來(lái)高校輔導(dǎo)員制度越來(lái)越健全，進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，逐漸走向成熟。

從我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度誕生的歷史來(lái)看，盡管其歷程曲折，但卻初衷不改：即設(shè)立學(xué)生輔導(dǎo)員的主要目的就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育工作。雖然時(shí)代有所變化，思想政治教育的內(nèi)容和方式也有所變化，但高校輔導(dǎo)員思政教育的本質(zhì)卻并沒有改變，改變的只是教育的具體內(nèi)容和方式。

2 我國(guó)高校輔導(dǎo)員角色定位之學(xué)理探析

在輔導(dǎo)員制度已經(jīng)成為我國(guó)高等教育制度重要組成部分之際，我們非常有必要對(duì)我國(guó)輔導(dǎo)員的角色定位進(jìn)行一些學(xué)理方面的反思和探討，以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)輔導(dǎo)員制度的建設(shè)和完善。

根據(jù)中央的16號(hào)文件及2006年教育部的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》：“輔導(dǎo)員是站在大學(xué)生思想政治教育工作的第一線的高校工作人員”。根據(jù)這種表述，很多人把我國(guó)輔導(dǎo)員確定為“德育工作者”。毫無(wú)疑問，輔導(dǎo)員的主要職責(zé)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。但對(duì)這樣的定位，卻有幾個(gè)問題值得進(jìn)一步探討：

第一，我國(guó)的高校輔導(dǎo)員所進(jìn)行的思想政治教育工作的范圍究竟包括哪些？思想政治教育，如果做狹義的理解的話就是意識(shí)形態(tài)教育，具體來(lái)說(shuō)主要就是宣傳和貫徹黨的路線方針和政策。如果僅從這個(gè)角度來(lái)理解的話，那么現(xiàn)在高校的學(xué)生輔導(dǎo)員和過去的政治指導(dǎo)員或政治輔導(dǎo)員就沒什么區(qū)別。而從世界范圍內(nèi)來(lái)看，那些已在高校建立了輔導(dǎo)員制度的國(guó)家，輔導(dǎo)員的職責(zé)主要卻主要是給學(xué)生提供心理咨詢、就業(yè)服務(wù)和學(xué)業(yè)服務(wù)。我們能不能將這些內(nèi)容納入到思想政治教育的范圍，或者將這些內(nèi)容同思想政治教育結(jié)合起來(lái)，這已經(jīng)成了擺在我國(guó)高等教育面前一個(gè)需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)這一問題，有很多學(xué)者想當(dāng)然地認(rèn)為：完全可以將這些內(nèi)容納入到輔導(dǎo)員工作的范圍內(nèi) 。殊不知，如果真的這樣做，那么輔導(dǎo)員職責(zé)就成了一個(gè)大籮筐，什么都可以往里面裝了。這不僅會(huì)導(dǎo)致輔導(dǎo)員壓力過大，而且也會(huì)導(dǎo)致工作不可能深入細(xì)致，輔導(dǎo)員就會(huì)演變成學(xué)校打雜的，成為四不像人員，這絕對(duì)是和輔導(dǎo)員制度設(shè)立的初衷相矛盾。對(duì)這個(gè)問題，筆者認(rèn)為：為進(jìn)一步完善我國(guó)高校的輔導(dǎo)員制度，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)高校的輔導(dǎo)員進(jìn)行分類，根據(jù)工作的內(nèi)容設(shè)置不同的輔導(dǎo)員工作崗位。從事德育的輔導(dǎo)員應(yīng)該成為德育輔導(dǎo)員，從事其它職責(zé)的也可按需要設(shè)置心理咨詢輔導(dǎo)員、學(xué)務(wù)輔導(dǎo)員，就業(yè)輔導(dǎo)員等，不能將各種職責(zé)放到某一類輔導(dǎo)員的身上。

第二，我國(guó)輔導(dǎo)員的思想政治教育工作同思想政治理論課老師的思想政治教育工作有何區(qū)別？在我國(guó)高校的課程設(shè)置當(dāng)中，為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想引導(dǎo)，所有高校都設(shè)置了所謂的“兩課”。兩課老師的主要任務(wù)就是在課堂上對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，讓學(xué)生對(duì)黨的路線方針政策有正確的理解。既然我們高校內(nèi)部已經(jīng)有了專門的思想教育工作者，那么設(shè)置德育輔導(dǎo)員的意義又在什么地方呢？有不少高校正是由于對(duì)這個(gè)問題缺乏正確的理解，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部的輔導(dǎo)員工作缺乏明確的定位，輔導(dǎo)員演變成了學(xué)校打雜的員工。對(duì)這個(gè)問題，筆者認(rèn)為：輔導(dǎo)員的德育工作同兩課老師的思想教育工作至少存在著如下幾個(gè)方面的區(qū)別：第一、思政課老師的思想教育陣地主要在課堂上，而輔導(dǎo)員的思想教育陣地則主要在課堂外；第二、思政課老師的思想教育方式是通過課堂講授，而輔導(dǎo)員則主要是通過個(gè)別談心等；第三、思政課老師的思想教育方式含有一定的研究創(chuàng)新成分，而輔導(dǎo)員則主要讓同學(xué)們正確理解黨的各項(xiàng)方針政策；第四、思政課老師的教育方式主要圍繞課本進(jìn)行，理論性較強(qiáng)，而輔導(dǎo)員更多的則是針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題來(lái)進(jìn)行，應(yīng)用性和實(shí)踐性較強(qiáng)。從這些區(qū)別我們可以看出，將輔導(dǎo)員的角色認(rèn)定為“特殊的思想政治教育工作者”似乎更加合適。他們有自己的工作舞臺(tái)，不能將輔導(dǎo)員的工作簡(jiǎn)單地看作是思政課在課堂外的延伸。

另外，教育部2006年7月頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》第三條規(guī)定：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長(zhǎng)的知心朋友。”根據(jù)這條規(guī)定，學(xué)生輔導(dǎo)員的角色還被認(rèn)定為“管理工作者”和“學(xué)生的人生導(dǎo)師”。對(duì)這種認(rèn)識(shí)，筆者結(jié)合自己的工作實(shí)際，覺得也有兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題需要探討：

第一，輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的管理同學(xué)校其他部門對(duì)學(xué)生的管理如何協(xié)調(diào)，輔導(dǎo)員的管理是否有自己的特殊性。熟悉高校機(jī)構(gòu)設(shè)置的人員都知道，為保障正常的教學(xué)秩序，學(xué)校設(shè)置了許多部門來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，這些部門由于考慮問題的角度不同，因此出臺(tái)的各種管理措施往往相互沖突。根據(jù)筆者的體會(huì)，學(xué)校的很多管理措施往往最后都通過輔導(dǎo)員來(lái)實(shí)施。如果這些措施不互相沖突的話，學(xué)生輔導(dǎo)員只是扮演學(xué)校管理措施的執(zhí)行者，這比較好辦。但麻煩的是，當(dāng)這些措施互相沖突的時(shí)候?qū)W生輔導(dǎo)員就不好解決問題。筆者認(rèn)為，輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的管理應(yīng)該不同于學(xué)校其它管理機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生的管理。輔導(dǎo)員主要應(yīng)當(dāng)是措施的執(zhí)行者，當(dāng)發(fā)現(xiàn)管理措施互相沖突或效果不明顯時(shí)，則有責(zé)任向?qū)W校管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息反饋，而不是一個(gè)管理的決策者。對(duì)這個(gè)問題，高校管理似乎還有不少的探索空間。

第二，輔導(dǎo)員作為學(xué)生的“人生導(dǎo)師”，那么“人生導(dǎo)師”的具體內(nèi)涵是什么？按照教育部的規(guī)定，這似乎可以理解成學(xué)生的成長(zhǎng)引路人。對(duì)此筆者有些疑惑。能成為引路人的人必須具有豐富的人生閱歷和廣博的見識(shí)。而我國(guó)多數(shù)高校的輔導(dǎo)員往往都是從學(xué)校畢業(yè)不久的研究生或本科生來(lái)?yè)?dān)任的，這部分群體往往缺少的正是人生閱歷，因此筆者在實(shí)際工作中感覺到，讓剛畢業(yè)的學(xué)生來(lái)?yè)?dān)任輔導(dǎo)員很難扮演好“引路人”的角色。因此筆者建議，高校在對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行招聘時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到這一因素，否則教育部的規(guī)定就會(huì)流于形式，很難發(fā)揮實(shí)際效果。

總之，學(xué)生輔導(dǎo)員所扮演的角色是多面的，這些角色的具體內(nèi)容也是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變化和完善的，相信通過對(duì)我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的不斷探索，我們一定能夠建立起一套符合中國(guó)特色的高校輔導(dǎo)員制度。

［1］張端鴻.中美高校輔導(dǎo)員制度比較研究[J].思想理論教育,2005,3：19.

［2］劉剛.我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的歷史演進(jìn)[J].思想政治教育研究,2009(4)：21.

［3］楊勇,許愛華,劉紅旗.關(guān)于高校輔導(dǎo)員角色定位及職業(yè)分析[J].教育理論研究,2009(3)：15.

［4］林章杰,沈研.輔導(dǎo)員角色定位新思考 [J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2008,11：69.

注釋：

①根據(jù)1985年《中國(guó)大百科全書》教育卷對(duì)學(xué)生輔導(dǎo)員的解釋：中國(guó)高等學(xué)校的基層工作干部，其基本任務(wù)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，做好學(xué)生的思想政治工作.