濰坊市農村信息化發展模式研究

李 強

（1.中國海洋大學管理學院 山東 青島 266100；2.濰坊市科學技術情報研究所 山東 濰坊 261000)

濰坊市農村信息化發展模式研究

李 強1，2

（1.中國海洋大學管理學院 山東 青島 266100；2.濰坊市科學技術情報研究所 山東 濰坊 261000)

本文針對濰坊地區農村信息化建設的發展狀況和不足，對信息化發展戰略模式進行了分析。確定了適合濰坊地區農村信息化建設的發展戰略模式，即投資建設周期長、投資成本大項目，地方農村與中小城鎮信息化建設相結合，農村信息化建設帶動農業現代化等戰略模式；構建了農村信息化資源建設與利用模式，包括政府為主導的“政府+市場”協調互動配置模式與市、縣、鄉、村四級信息資源整合模式等；提出了農村信息化服務模式，分為“政府性+科研院所+自助式+商業性”聯動投入模式、多方聯動型組織模式等。

農村信息化；信息服務；發展模式；濰坊市

1 濰坊地區農村信息化發展現狀

1.1 發展現狀

隨著壽光、諸城等一批先進城市的試點，濰坊地區農業信息化工作得到較快發展。目前，濰坊地區已建立50余個市級學會、協會、研究會和企業科協，500余處科普示范基地，80%的行政村建立健全村級科協組織。

1.1.1 農業信息服務模式不斷創新。濰坊地區各市縣農業局一直把建好農業網站，作為架起濰坊農業與外界橋梁的重要手段，通過不斷探索、完善，建起現在運行的“濰坊農業信息網”，向外界宣傳濰坊農業，暢通農產品銷售渠道。開通了全國農業系統公益服務統一專用號碼“12316”三農服務熱線，農民通過撥打熱線，可獲得自動語音服務和專家坐席服務。

1.1.2 信息基礎設施建設發展較快。濰坊地區己順利實現固定電話、寬帶網絡和廣播電視的“村村通”。目前濰坊地區電話普及率達到90.6部/百人，移動電話46部/百人。每百戶農民家庭擁有彩電110臺，擁有電腦2.3臺。全市共有廣播電臺31座，廣播、電視人口覆蓋率分別達96.1%和95%。

1.1.4 現代物流服務體系建設初具規模。建成壽光蔬菜電子交易市場等一大批農產品信息化交易平臺，使交易量、交易額大幅提升。建立起農貿物流整體調配調度中心和信息發布平臺，實現對全市農村商品流通的綜合管理，用信息技術全面改造提升傳統經營網絡。

1.1.5 農產品交易電子化和農業技術自動化不斷提高。青州市譚坊鎮農民通過農業信息網銷售瓜菜等農產品每年3億公斤，增收1億多元；壽光市投資4000萬元，建成蔬菜電子拍賣大廳，實現交易電子化、包裝規格化、客戶會員化、質量等級化，克服傳統交易存在的諸多弊端，交易額達28億元，成為全國最大的蔬菜交易集散地。

1.2 存在問題

1.2.1 缺少對信息建設的統一規劃。濰坊地區農業、林業、水利、土地和環保等部門都在開展信息技術的應用工作，但政府缺乏對這些部門的統一領導和宏觀調控，使得信息資源的開發利用相對滯后，缺乏有效地交換共享，造成不少的低水平重復建設。

1.2.2 信息服務人才缺乏，影響信息服務效果。隨著農業結構調整的深入，農村種養品種向精、細、雜方向發展，對農業技術也提出更多樣化的需求，而現有技術人員知識已顯陳舊、知識結構單一，難以適應新的、復雜的需求。

1.2.3 信息內容質量不高。市場類的問題比較復雜，難以收集到較為全面、準確的信息，而且不只簡單收集信息，需要進一步加工分析，其加工分析對服務人員的要求也比較高。縣信息中心難以收集到較為詳細的資料，難以引導農民進行科學地生產決策。

1.2.4 基層信息服務能力不平衡。信息服務體系不完善、網絡延伸不到位的問題還比較突出。僅從調查結果來看，臨朐68.9%、昌樂64.7%、昌邑39%的農民表示不容易得到想要的信息。

2 濰坊地區農村信息化服務模式

2.1 “政府性+科研院所+自助式+商業性”聯動投入模式

自動化控制技術是工業化生產當的一個重要研究課題。自動化控制技術不僅僅可以為工業生產帶來高效率，減少人力，降低損耗，節約成本，更能減少能源浪費，促進產業結構升級，對環境保護和減少大氣污染具有巨大作用。根據對現階段我國自動化控制技術發展的分析，只有提出切實可行的解決方案，通過自主研發創新，打破國外對我國的壟斷,才能趕超世界發達國家，解放生產力。

山東農業高校和研究機構具有教學、科研和為社會服務的功能，具有服務“三農”的學科和專業優勢。其重要性表現在提高農民的文化素質和科技素質，指導農民使用新型的通訊工具，培養專業化人才，引發更多的農民參與到農村信息化過程中來，為農村信息化提供技術支持；通過發展農業科技，提升農業產業的科技含量和持續發展的動力，從根本上提高農村生產力水平。科技是第一生產力，科學技術被農民所掌握，必然會釋放出巨大的能量。

該投入方式是由市農委投入“農業專家在線”網站的前期啟動的硬件設施70萬，由山東農業大學投入公共服務體系建設資金30萬，并配備專職的工作人員，運行機構為山東農業大學國際農業信息與產業研究所，投入的資金得到有效利用。“政府性+科研院所+自助式+商業性”的聯動投入方式對全國各地農村信息化地建設和發展很有借鑒意義。

2.2 “三電一網兩機一報一體化”信息傳播服務模式

“三電一網兩機一報”是山東農業大學“農業專家在線”構建的新型信息傳播服務途徑。其含義是三電包括電話、電視、電腦網絡；一網指廣播網；兩機包括手機、信息機；一報指《濰坊農村報》。這種信息服務的特點是整合多種傳播渠道和信息服務資源，構建一體化的信息傳播服務模式。

“農業專家在線”以50名各學科專業組成的專家隊伍做堅強后盾，通過以下方式為農民進行信息服務。專家以在線或非在線形式回答農民在網站上提出的問題；通過熱線電話回答農民的問題，接線員均招聘東北農大的大四學生以及在讀的碩士和博士，如果接線員不能解答問題，則在網站建立起來的知識庫和數據庫中查找答案，或通過網絡、信息機等反饋給專家，專家必須在24小時內予以解答，然后接線員根據電話與網絡自動存儲的記錄通過信息機或電話、網絡等將問題答案傳給提問者；請專家錄制電視節目解決熱線電話和網上提出的熱點問題。

2.3 多方聯動型組織模式

信息服務主體間都有著相互交織的聯系，而且各主體間由于所具有的優勢不同，其所發揮的作用也不同。各主體應分工協作，多方聯動，推進農村信息化進程。通過借鑒發達國家的信息服務組織體系建設經驗，認為濰坊應選擇多方聯動型的組織模式進行示范和推廣，使信息地采集和發布渠道暢通，提高農村的整體信息化水平。

3 結語

本文通過對濰坊農村信息化發展現狀進行描述，在信息化理論基礎上分別探討了適合濰坊農村信息化建設的模式，得出了如下主要結論。

3.1 濰坊地區農村信息化應采取多元化協同發展的戰略模式。濰坊地區農村信息化發展狀況分析表明，農村信息化建設的當務之急是制訂和選擇適合本地發展的戰略，通過信息化推動農業現代化和新農村建設，走一條求實效、低成本、易使用、重服務、多渠道、集約化、多元式、廣覆蓋具有中國特色的農村信息化道路。

3.2 濰坊地區農村信息化應采取有效組織和配置、整合集成、共建共享的信息資源建設與利用模式。對于信息資源配置模式，采取以政府為主導的“政府+市場”協調互動的配置方式；并結合市、縣、鄉、村四級信息資源整合模式，包括市級信息資源整合的信息一體化平臺，縣級信息資源整合的縣鄉一體化平臺等；對于技術集成模式，包括農業信息資源的共享與利用。

3.3 濰坊地區農村信息化應采取多方參與和多方聯動的信息服務模式。對于投入模式，采取“政府性+科研院所+自助式+商業性”聯動投入的模式，在實際中應注重考慮不同投入方式適用的范圍和特點；對于組織模式，采取多方聯動模式，在省內發達地區、比較發達地區、中等發達地區、欠發達地區應采取不同的組織類型，發揮不同主體的作用；對于信息傳播服務模式，采取“‘三電一網兩機一報’一體化”信息傳播服務途徑。

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