基層究竟在哪里？

●宛詩平

從基層和生產一線選拔干部，是我們黨干部工作的優良傳統和重要經驗。2009年，中組部出臺了《關于注重從基層和生產一線選拔黨政領導機關干部的意見》。2012年國家公務員考試公告中進一步明確，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，將全部從具有2年以上基層工作經歷的人員中考錄，而所錄應屆高校畢業生主要充實到縣級以下基層崗位。從提拔任用干部更加注重基層工作經驗，到公務員錄用不斷增加對基層工作經驗的條件限制，充分證明了國家對基層工作者的認可和肯定。“基層”成了廣大黨員干部，乃至一些剛剛踏出校門準備進入機關大門的學子們口中的熱詞。然而，基層究竟在哪里？

提出這樣一個問題，很多人也許會感到不屑——基層不就是底層嗎？基層不就在農村、社區、工廠、學校嗎？但如此詮釋“基層”，既顯得模糊，也不夠準確。

翻開《現代漢語詞典》，“基層”的含義是：“各種組織中最低的一層，它跟群眾的聯系最直接”。解釋簡單，卻道出了基層的最主要特點：基層是在群眾當中。當把“群眾”放到對“基層”含義的闡釋語境時，“基層”的面目就呈現霄壤之別。縣一級的局機關，僅是個科級單位，其下屬部門更是不入干部序列的股級，相對中央和省來說是基層；但對于當地老百姓來說，卻覺得他們位置不低。有的“基層”其實是相當高的“高層”。比如，一個中直機關的干部下派到地方掛職副市長，對他來說是有了“基層工作經歷”，但對于當地老百姓與廣大干部來說，卻視他為“不小的干部”。在這樣的“基層”工作，可能與真正的基層、與百姓生活還有相當一段距離。這樣的“基層”，其實是有些名不副實的。

基層究竟在哪里？就在科學發展的第一線，就在黨員干部的期待里，就在人民群眾的心坎上。基層，不僅僅是在組織層級的“下游”，更處于整個社會的“地基”部位。“涉淺水者見魚蝦，入深水者觀蛟龍”。廣大黨員干部只有真正走進基層群眾的心里，了解他們的生活、需要，傾聽民意疾苦，全心全意、真心實意為群眾服務，在實踐中提高自己的實際工作能力，這樣的經歷才稱得上真正的“基層經歷”。看來，對于基層究竟在哪里，究竟該如何看待“基層工作經歷”，我們確有必要認真加以思考，對其重新界定。只有這樣，基層之路才能越走越寬。