關于《蜂蜜》國家標準有關情況的介紹及幾點建議

關于衛生部發布的《食品安全國家標準 蜂蜜》的有關情況

2011年4月20日，衛生部發布了《食品安全國家標準 蜂蜜》GB 14963-2011。

這個標準一發布，就在全國蜂產品行業內引起了強烈的反響。2011年5月28日，中國蜂產品協會蜂蜜專業委員會經請示中國蜂產品協會同意在北京召開了“《食品安全國家標準 蜂蜜》實施研討會”。會議邀請了衛生部衛生監督中心、國家質檢總局、國家工商總局、國家標準委、農業部、全國供銷合作總社、農業部蜂產品檢測中心和新華社北京分社等相關負責人參加了會議。應邀參加會議的還有全國多家蜂蜜生產加工企業和養蜂專業合作社的代表共計80多人。參會人員對《食品安全國家標準 蜂蜜》提出了很多意見和建議。主要的意見是：

1、蜂蜜感官指標不應寫入食品安全標準；

2、不涉及食品安全的理化指標也不應寫入；

3、嗜滲酵母菌和鋅含量指標應予取消；

4、獸藥殘留指標及限量不明確；

5、有毒蜜源的表述不具有代表性；

6、沒有蜂蜜真實性的判定依據；

7、蜂蜜新國標的發布不符合發布程序。

經過討論，大家認為實施這個標準可能會給企業帶來不良影響，不利于蜂蜜行業的市場凈化。

2011年6月11日，新華社北京分社根據會議反應的意見編發了新華社內參。2011年6月22日，中國蜂產品協會六易其稿寫成《關于對<食品安全國家標準 蜂蜜>的幾點意見和建議》發給衛生部。2011年7月中旬，全國人大代表宋心仿根據協會建議的內容寫成人大代表提案轉交衛生部。2011年8月1日，衛生部食品監督司標準處與中國蜂產品協會派出的代表面談，說明情況，沒有修改和暫停執行該標準的意向。2011年12月31日，衛生部正式行文給宋心仿代表以答復，表示不會修改和暫停執行該標準。2012年1月15日，《中國蜂產品》報轉載了浙江恒亮蜂產品集團董事長代表江山8000多蜂農要求暫停實施該標準的建議。2012年2月14日，浙江縉云綠純養蜂專業合作社胡元強等68名蜂農致函國務院，要求國務院督促衛生部修訂《食品安全國家標準 蜂蜜》。

關于《蜂蜜》行業標準

2011年10月15日，中國蜂產品協會在京召開會長辦公擴大會議，高茂林會長主持了會議，全國供銷總社科教司標準處處長楊榮出席會議。會上，蜂蜜專委會主任楊寒冰向大家匯報了《蜂蜜》國家標準近期變化的情況和面臨的問題。楊榮處長表示希望中國蜂產品協會盡快組織班子出臺《蜂蜜》行業標準。高茂林會長決定由楊寒冰和百花公司牽頭盡快將GB 18796-2005《蜂蜜》國家標準修訂為行業標準。2011年10月17日。根據高會長的意見，楊寒冰邀請了原GB 18796-2005《蜂蜜》國家標準主要起草人李子健、百花公司相關技術人員和協會有關負責人共同研究行業標準修訂的框架、主要內容、工作進度及工作方案。2011年10月24日，起草小組對標準的具體指標進行了討論并形成了行業標準第一稿。2011年10月29日，中國蜂產品協會蜂蜜專委會在山東臨朐召開會議，征求對《蜂蜜》行業標準第一稿的意見。全國40多家蜂蜜生產加工企業的代表60多人參加了會議。根據會上大家提出的意見，2011年11月18日，起草小組對收到的意見進行了歸納總結并進行討論，形成了征求意見的第二稿。2011年12月23日，起草小組對第二稿的反饋意見再次進行討論修訂，形成第三稿。2012年1月18日，起草小組召集相關企業和技術人員對第三稿再次討論，形成《蜂蜜》行業標準的送審稿，于2012年1月20日春節前上報中國蜂產品協會。

關于蜂蜜中獸藥殘留指標和限量的研究情況

由于衛生部GB 14963-2011《食品安全國家標準 蜂蜜》中對獸藥殘留指標及限量不明確，在實際中無法執行。中國蜂產品協會蜂蜜專委會于2011年12月3日，在京召開了“蜂蜜中獸藥殘留指標和限量研討會”。會議邀請了中國農業科學院蜜蜂研究所、農業部蜂產品質量監督檢驗測試中心、江蘇省商檢局、秦皇島商檢局和國內蜂蜜生產加工的知名企業代表參會，共同研究了給農業部的建議。2012年2月7日，經過企業對庫存蜂蜜的摸底調查和與農業部監測專家的反復協商，最后形成了以氯霉素、硝基咪唑、硝基呋喃和四環素族四項為蜂蜜中獸藥殘留檢測指標的建議，隨后上報農業部。

關于對目前蜂蜜產品標簽標注的幾點建議

曾有一個時期，蜂蜜專委會不斷接到同業同仁的電話咨詢，一些地區的工商管理部門也給專委會打來電話，詢問蜂蜜產品如何在標簽上標注引用標準。為此我們提出以下幾點建議：

1、衛生部發布的《食品安全國家標準·蜂蜜》GB 14963-2011盡管我們業內對該標準有不同的意見，但衛生部并沒同意暫停實施，所以該標準已于2011年10月20日開始實施。從法律角度上說已具有法律效力，該標準是強制性的，必須執行。據了解，目前有些工商執法部門已經以此為依據檢查蜂蜜產品的標簽標注。如果2011年10月20日以后生產的蜂蜜產品沒有標注GB 14963就有可能受到處罰。因此，建議還沒有在標簽上標注GB 14963的趕快更換標簽。

2、2012年4月20日以后廢止了GB 14963，在此日期之后生產的蜂蜜產品其標簽上就不應再標注GB 18796。

關于蜂蜜產品營養標簽的標準

衛生部2011年10月12日發布的《食品安全國家標準·預包裝食品營養標簽通則》GB28050-2011將于2013年1月1日起實施，我們業內同行生產加工的蜂蜜產品屬于該標準的適用范圍。日前，我們已經接到一些蜂蜜生產加工企業的咨詢。為了有利于行業內蜂蜜產品營養標簽指標數據的統一，避免不正當競爭現象的發生，蜂蜜專委會擬報請中國蜂產品協會同意后，牽頭組織國內若干蜂蜜生產加工企業參與，共同研究確定“蜂蜜產品營養標簽的指標數據”。 我們將本著“自愿參加、共同承擔、大企業為主、小企業為輔、民主協商、研究確定”的原則組織好本項工作。

新國標頒布后，引起了廣泛關注，不停地有行業與社會各界人士前來咨詢、了解。目前行業與社會各界對新國標不太認同。

新國標的亮點在于，增加了蜂蜜的定義，將原料要求改為蜜源要求，并明確主要的有毒蜜源植物品種名稱。存在的不足有2005年《蜂蜜》國家標準（GB18796-2005），對蜂蜜的真實性提出了要求，并且規定了技術鑒別方法，一定程度上對造假起到了扼制作用。而新國標對蜂蜜的真實性沒有要求。

新國標中“蜂蜜”的定義不夠準確，不能完全幫助消費者或行業人士正確區分純蜂蜜和蜂蜜制品。蜜蜂采集的植物花蜜、或昆蟲排泄的蜜露混以蜜蜂唾腺的分泌物，經充分釀造而貯藏在蜂巢內的甜性物質。蜂蜜制品不是蜂蜜，應在名稱及配料表中予以明示。

以我們目前的蜂蜜生產方式，很難滿足新國標中對污染物、獸藥、農藥殘留限量的要求。

我希望新國標在修訂的時候，取消與食品安全無關的指標；明確蜂蜜中獸藥殘留的指標和限量，并增加蜂蜜的真實性要求，并且要增加技術鑒別方法。否則，造假者用技術手段使用新的制假原料和方法等逃避監管，真假蜂蜜不分，將會造成市場混亂。這也是行業與社會關注的問題。