內蒙古銷售的“411”HSE管理

○ 文／張俊杰

內蒙古銷售的“411”HSE管理

○ 文／張俊杰

抓好HSE體系推進工作要從研究企業經營管理的角度入手，從基礎工作抓起，不能就體系而體系、為建設而建設。

“報告領導，我是司泵工××。我的職責是鐵路卸車和油品輸轉作業，主要風險有滑跌、機械傷害、火災爆炸、觸電。現在正在進行油品輸轉作業，進入泵房請消除人體靜電，小心臺階，不要隨便動用泵房內各種設備。謝謝配合。”這是中國石油內蒙古銷售分公司對通遼油庫進行春季安全檢查時的一幕。員工簡潔樸實的話語，是實施HSE體系推進工作后崗位員工安全意識轉變的真實寫照。

2010年以來，內蒙古銷售分公司積極借鑒中國石油集團公司HSE體系推進試點單位的典型經驗和有效做法，全面評價安全環保管理現狀，按照“落實責任、固化程序，試點引路、全面推廣、績效驅動、持續改進”的工作思路，探索實踐“411”工作方法（推行“四種模式”，推廣“一種做法”，實施“一項制度”），初步形成了具有內蒙古銷售公司特色的HSE管理體系。

明確職責劃分

沒有清晰的管理界面，任何工作都將無所適從。為切實推動“誰管工作，誰必須管HSE”的責任歸位，內蒙古銷售分公司編制印發了《HSE直線和屬地管理責任劃分辦法（試行）》，細化了各級領導、直線部門、基層單位的HSE職責，對庫站日常作業、工程建設、檢維修作業、物資采購、機動車安全管理等12類主要業務活動進行了直線和屬地管理責任劃分，進一步明確了各項工作的HSE主體。

內蒙古銷售分公司有效解決了直線部門職責交叉、安全責任缺位、錯位或有工作無職責，有職責無工作的問題。

內蒙古銷售分公司從轉變領導觀念入手，持續開展HSE理念培訓、介紹典型經驗和做法，制定了《領導干部HSE重點聯系單位劃分方案》。各級領導普遍提高了對健康安全環保工作重要性的認識，充分發揮表率作用。主要領導帶頭開展安全經驗分享活動；總經理發布了《致全體干部員工的一封信》，開展了《踐行有感領導，發揮表率作用，提高HSE領導力》專題講座；黨委書記多次深入油庫開展防恐督導檢查。各級領導累計制定個人安全行動計劃1095份，將兩級領導班子的91份個人行動計劃在門戶網站進行公示，接受監督。各級領導積極開展“六個一”活動（承擔一次安全授課任務，進行一次安全觀察與溝通，參與一次直線業務HSE審核，觀摩一次基層單位的教育培訓，參加一次基層工作安全分析，跟蹤一次作業許可證的簽發過程），通過言傳身教、身體力行、率先垂范，大力營造HSE全員有責的工作氛圍。

強化直線責任

依據《HSE直線責任和屬地管理責任劃分辦法（試行）》，內蒙古銷售分公司按照集中梳理、部門對接、討論通過的工作程序，組織完成了公司本部12個處室、所屬15家單位165個部門的主要職能界定和HSE職責歸位。這樣有效解決了直線部門職責交叉、安全責任缺位、錯位或有工作無職責，有職責無工作的問題。職能部門結合自身業務實際，制定了直線業務HSE工作計劃，主動履行管理職責，基本實現了健康安全環保工作由安全部門推動向直線部門推動轉變。投資處多次到建設項目現場進行監督檢查和技術指導。人事處組織實施HSE培訓“23356”工程，累計舉辦培訓班97期，參訓8600余人。黨群處在門戶網站開辟推進工作專欄，廣泛開展HSE宣傳教育。呼和浩特分公司機關服務中心通過GPS系統實時監控車輛行駛情況；赤峰、鄂爾多斯等單位辦公室組織開展了機關辦公樓火災應急演練活動。

推行屬地管理

為穩步推進油庫、加油站屬地管理工作，內蒙古銷售分公司確立了兩家下屬公司為體系推進試點單位，及時總結經驗，固化有效做法，著力建設樣板，全面推廣實施。

試點單位結合銷售業務實際，組織機關、庫站骨干人員成立專職項目組，采取集中攻堅、重點突破的方式，努力探索推進方法，油庫劃分了7個區域、細化了36個崗位職責、固化了18項作業程序，加油站劃分了4個區域、細化了12個崗位職責、固化了48項作業程序，形成了符合實際的庫站屬地管理雛形。在此基礎上，進一步明確屬地管理的標準和要求，開發符合崗位需求的培訓課件，大力開展技能培訓。員工 “主人翁”的意識明顯提升，主動提示外來人員作業區域存在的風險和注意事項，要求外來人員服從屬地管理者指揮，初步實現了由操作者向屬地管理者的轉變。

推行風險管理模式

風險管理是HSE管理體系的核心。在綜合分析近年來成品油銷售系統發生的安全生產事故、事件的基礎上，內蒙古銷售分公司將施工檢維修作業、隱患排查治理、員工行為安全作為管理重點，通過狠抓作業許可、隱患治理和反違章禁令的落實，推動經營管理全面受控。

內蒙古銷售分公司編發了《檢維修作業許可審批管理辦法》，編制了作業許可管理視頻教學片，舉辦了作業許可審批人培訓。二級單位制定了實施細則，直線部門、片區、油庫建立了作業許可管理程序，在操作環節嚴格執行管理要求，加大現場監管力度，強化非常規作業安全風險控制。

修訂下發了《隱患管理實施細則》，將隱患整改率納入各級領導安全環保業績考核體系，完善隱患排查治理程序，將隱患項目納入HSE信息系統實施動態管理。定期組織開展隱患排查，健全了四級隱患臺賬，2010年以來累計投入1.57億元專項資金，重點解決油庫、加油站一批突出隱患，使庫站基礎設備設施得到了明顯改善。

采取夜查、抽查、集中檢查、神秘顧客暗訪、視頻抓拍、GPS監控等形式，2010年以來累計查處“三違”行為401起，處理違章人員424人次。

針對當前復雜多變的社會環境和市場環境，修訂并發布了4大類13個專項應急預案，形成了“1+13”的應急管理體系，2011年6月通過了集團公司的評審。所屬單位依據內蒙古公司應急預案，組織開展風險識別，編制完善各項專項預案。

2011年上半年，累計組織各項演練1562次，參加人員10988人次，進一步提高了庫站現場應急處置能力、應急救援隊伍快速反應能力、應急領導小組的組織應對能力、指揮系統應變能力、各部門相互協調能力。