從對大連雙D港的剖析談國內(nèi)中小生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地存在的問題①

裴志東 張慧 謝明

(遼寧中醫(yī)藥大學 遼寧大連 116600)

從對大連雙D港的剖析談國內(nèi)中小生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地存在的問題①

裴志東 張慧 謝明*

(遼寧中醫(yī)藥大學 遼寧大連 116600)

大連雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地與國內(nèi)絕大多數(shù)中小規(guī)模園區(qū)一樣都處于發(fā)展階段,與國內(nèi)成熟的醫(yī)藥園區(qū)相比差距較大,其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題具有一定的代表性。本文通過對大連雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地存在問題的分析來反映國內(nèi)眾多中小規(guī)模醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展的短板,進而為同類型園區(qū)下一步建設提供參考。

大連雙D港 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地 問題

近十年來,由于整體生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,全國各地紛紛把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為當?shù)氐闹攸c發(fā)展產(chǎn)業(yè)或發(fā)展規(guī)劃目標,成立諸多藥谷、藥園。“藥谷”熱潮的出現(xiàn)是我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的寫照,但其背后也潛伏著重重危機。諸多學者從產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)對國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的不足進行了分析:舒燕(2007)認為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初步呈現(xiàn)出區(qū)城化、規(guī)棋化、集中化、特色化的趨勢,但由于對集群鏈式發(fā)展的認識不足使各地的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地結(jié)構(gòu)趨同,沒有形成鮮明特色[1];曹軍偉(2006)認為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依據(jù)企業(yè)上下游之間的關聯(lián)程度而實現(xiàn)空間積聚,并從產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[2];馬彥(2007)提出我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展中存在政策不配套、技術(shù)擴散緩慢、缺乏有效的資金鏈、信息鏈不通暢,信息共享程度低等深層問題等[3]。藥谷”不等于幾家醫(yī)藥企業(yè)的簡單相加,真正的“藥谷”應該是高技術(shù)孕育、棲息的地方。建設“藥谷”的思路是好的,但是政府和企業(yè)應該更好地整合優(yōu)勢資源,研發(fā)新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品競爭力。醫(yī)藥作為科技和人才密集型行業(yè),其發(fā)展的關鍵在于研發(fā)新藥和吸引人才。

大連雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建于2000年,2005年12月,被科技部認定為國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地,是東北地區(qū)首家國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群園區(qū),經(jīng)過十年的發(fā)展,盡管在駐區(qū)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟指標等方面與幾年前相比有所增長,但從產(chǎn)業(yè)集聚效應等方面看,與國內(nèi)成熟的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比存在較大的差距,其作為正處成長期的生物醫(yī)藥基地在國內(nèi)具有一定的代表性,稍有不慎極有可能在若干年后成為又一個發(fā)展停滯的爛尾“藥谷”。

筆者通過對大連雙D港的剖析來分析國內(nèi)眾多中小醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題。

1 大連雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地情況介紹

“雙D”的含義是“Digital”和“DNA”,意為“數(shù)字”和“脫氧核糖核酸”,引申為“數(shù)字技術(shù)”和“生命技術(shù)”。雙D港位于大連市區(qū)的東北部,依山傍海,地域開闊,交通便捷。國家火炬計劃大連雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地位于雙D港西側(cè),占地7.2平方公里。截至2011年12月份,大連雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)累計注冊近70家,涵蓋制藥、食品、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械、醫(yī)療及技術(shù)研發(fā)及科技咨詢等產(chǎn)業(yè)。

2 基于產(chǎn)業(yè)價值鏈分析大連雙D港生物醫(yī)藥園區(qū)存在問題

2.1 政策不配套,制度創(chuàng)新力度不夠

大連雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地從創(chuàng)建初期到現(xiàn)在十年多得時間內(nèi),其主管部門接連變更,導致基地配套政策不連續(xù),政府投入、融資政策、人才引入、高新技術(shù)孵化等方面政令不統(tǒng)一,早令夕改,使得駐區(qū)企業(yè)無所適從。同時由于缺乏有效園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)配套政策,沒有專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)或組織來整合產(chǎn)業(yè)價值鏈,造成產(chǎn)業(yè)鏈條塊分割、資源分散,這些都對園區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)生存在種種不利影響因素。

2.2 技術(shù)擴散緩慢,成果轉(zhuǎn)化率低

(1)研發(fā)企業(yè)力量薄弱,科技基礎較低。雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)有生物醫(yī)藥研發(fā)咨詢類企業(yè)32家,多數(shù)情況下以跟蹤和仿制為主,除少數(shù)研發(fā)機構(gòu)外,大多數(shù)研發(fā)機構(gòu)只是掛個牌子,承接到項目才開展科研工作,根本沒力量從事生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎研究。(2)研發(fā)與技術(shù)分離,上下游產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié),成果轉(zhuǎn)化率低。研發(fā)咨詢類企業(yè)各自為政,沒有按科技創(chuàng)新模式進行專業(yè)化分工,沒有對各自的資源進行整合形成合力,導致每家企業(yè)力量都很薄弱,在基地內(nèi)部乃至整個大連地區(qū)缺乏影響力。(3)中試環(huán)節(jié)薄弱。中試環(huán)節(jié)關系到上下游企業(yè)間的承接,也是技術(shù)流從上游研發(fā)類企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)化擴散的關鍵環(huán)節(jié)。目前雙D港基地內(nèi)尚缺乏成規(guī)模的中試環(huán)節(jié),科技創(chuàng)新鏈條斷裂直接導致技術(shù)流擴散不暢,技術(shù)溢出效應無法在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)有效顯現(xiàn)。

2.3 資金投入不足,缺乏有效的資金鏈

(1)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級離不開大量的資金投入,而技術(shù)創(chuàng)新資金的主渠道--政府撥款支持的即所謂的縱向資金具體地說是由若干基金組成,如國家自然基金、國家攻關計劃、火炬計劃以及各省市級的新藥創(chuàng)新基金等,這些資金由于政府協(xié)調(diào)不到位及基地自身研發(fā)能力薄弱而十分有限。(2)雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展十年來主管部門的持續(xù)變化,使政府扶持政策不能連續(xù)實施,相關金融政策貫徹不到位。(3)基地內(nèi)大多數(shù)是中小企業(yè),限于自身的規(guī)模和短期利益需要,沒有形成投資主體,沒有充足的資本投入。(4)我國資本投融資渠道狹窄,私募資金基本沒有,創(chuàng)業(yè)投資不發(fā)達,融資渠道不暢通,至今尚未建設完善的資本融資市場。(5)基地內(nèi)部產(chǎn)品關聯(lián)度低,未形成上下游關系,基地內(nèi)部因產(chǎn)品關系不能形成持續(xù)、快捷的資金流動,再加上目前醫(yī)藥市場上的購銷關系導致資金流動不暢,使得駐區(qū)企業(yè)未能從產(chǎn)業(yè)聚集獲得低成本的資金。基地內(nèi)部資金鏈的缺乏有礙于各環(huán)節(jié)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識擴散以及物流的發(fā)展,致使效率偏低,影響了產(chǎn)業(yè)的競爭力。

2.4 信息鏈不通暢,信息共享程度低,學習成本偏高

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信息鏈是知識傳播和信息流動的過程,也是產(chǎn)業(yè)價值鏈的重要組成之一。信息順暢流動,可以降低生產(chǎn)成本和管理成本;通過中介機構(gòu)、服務體系以及信息與知識平臺的共享,可以促進產(chǎn)業(yè)鏈知識的創(chuàng)新和信息的良性流動,增強產(chǎn)業(yè)價值鏈的整合力。雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地目前在公共信息平臺建設方面是個空白,據(jù)筆者了解,基地的主管政府部門甚至沒有設置專門的機構(gòu)承擔整個基地各企業(yè)運行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作,更別談項目信息發(fā)布,文獻檢索及促進國內(nèi)外研發(fā)合作的人才、技術(shù)、市場信息公示。項目研發(fā)的前期市場調(diào)研、專家論證、專利咨詢、項目申報及成果在科技市場的轉(zhuǎn)化都由于公共信息平臺的缺位而使各研發(fā)組織各自為政,資源不能有效整合,不能形成合力,進而導致科技創(chuàng)新鏈條斷裂,科技力量勢單力孤。同時優(yōu)勢技術(shù)擴散缺乏媒介,園區(qū)內(nèi)對優(yōu)勢技術(shù)學習成本增加。科技人才的流動因信息平臺的缺位而變得緩慢,直接帶來優(yōu)勢技術(shù)溢出效應降低。此外,由于信息不全、不準確、不及時,造成選題失誤、投資失敗的現(xiàn)象也時有發(fā)生,這些都大大制約了生物醫(yī)藥研究開發(fā)的效率。

2.5 物質(zhì)流通系統(tǒng)欠發(fā)達,流通市場不規(guī)范

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)鏈除了原材料的采購和中間產(chǎn)品的流通,還包括藥品采購、包儲、配送、批發(fā)零售及售后服務,通過營銷將藥品到達消費者手中的過程,即藥品供應鏈物流系統(tǒng)。國內(nèi)成熟的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)十分重視園區(qū)內(nèi)物流業(yè)的成長,例如上海張江引入國內(nèi)規(guī)模最大的醫(yī)藥物流企業(yè)--上藥集團,湖南瀏陽正在建設的國內(nèi)最大的中藥材及中藥飲片的物流中心。大連雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地始終忽視了醫(yī)藥物流企業(yè)的培植或引入,再加上園區(qū)內(nèi)企業(yè)的引入沒有遵循生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價值鏈的成長規(guī)律,駐區(qū)企業(yè)彼此之間基本上沒有上下游關系,產(chǎn)品缺乏承接關系導致由產(chǎn)品承載的高新技術(shù)得不到有效擴散,同時駐區(qū)企業(yè)簡單的集中沒有體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚的放大效應,甚至由于園區(qū)地處城市邊緣,至使企業(yè)的管理成本、經(jīng)營成本大幅增加。基地物資流的不完善導致企業(yè)交易成本增加,而且也違背了建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的初衷。

2.6 整合性比較差,產(chǎn)業(yè)集群不具備完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價值鏈有效整合,可以達到資源有效重組,提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競爭力的作用。然而對大連雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地按生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條布局分析,情況很不樂觀。

(1)產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)萎靡不振,大多數(shù)制藥企業(yè)創(chuàng)新能力有限,不具備在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價值鏈上游環(huán)節(jié)運作的能力,而區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)基本上屬于勉強維持,再加上缺乏政府的有效引導與扶持,未能按專業(yè)化進行分工,彼此之間缺乏技術(shù)交流與人才交流,未能引領及促進園區(qū)高新技術(shù)的發(fā)展。同時研發(fā)企業(yè)間缺乏按研發(fā)方向的橫向融合,有限的研發(fā)資源分散在各個規(guī)模很小的研發(fā)機構(gòu)中,未能以項目為紐帶組成若干科研攻關小組。政府引導規(guī)劃能力弱,未能在項目論證、項目組織、資金投入等方面發(fā)揮作用,使產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新能力得不到最大體現(xiàn)。

(2)產(chǎn)業(yè)中游公共服務系統(tǒng)力量薄弱缺位使產(chǎn)業(yè)的上游力量更加分散。國內(nèi)成熟的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)無不把公共服務系統(tǒng)作為產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的必不可少環(huán)節(jié)傾其全力加以建設,如北京亦莊在綜合大平臺、單元技術(shù)平臺、關鍵技術(shù)平臺建設方面獲得國家資助數(shù)量、金額居全國之首;上海張江已建成并投入運行的國家級研發(fā)機構(gòu)10個,在建平臺項目4個,有力推動了張江創(chuàng)新藥物的研究。而雙D港產(chǎn)業(yè)園區(qū)研發(fā)平臺建設尚處于起步階段,在項目來源、資金獲取、產(chǎn)出效率等方面與國內(nèi)成熟園區(qū)相比差距較大,尚不能有效整合基地原有研發(fā)力量,向基地周邊區(qū)域輻射能力尚未形成。同時基地中介服務機構(gòu)力量分散、信息系統(tǒng)平臺缺位,使產(chǎn)業(yè)上游、中游、下游不能緊密鏈接,技術(shù)擴散、人才交流、成果轉(zhuǎn)化基本陷于停頓;

(3)產(chǎn)業(yè)下游規(guī)模過小、結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)布局缺乏因果關系,生產(chǎn)集中了但確沒實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。園區(qū)內(nèi)缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品和國際競爭力的龍頭企業(yè),無法占據(jù)國際市場,規(guī)模稍大的企業(yè)未能給周邊中小企業(yè)帶來技術(shù)及人才擴散效應。自我創(chuàng)新能力不足,仍然以仿制為主,重復生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。生物醫(yī)藥產(chǎn)品都要依托園區(qū)外的物流企業(yè)及醫(yī)療服務機構(gòu)、醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)營公司實現(xiàn)商品的使用價值。企業(yè)經(jīng)營成本、管理成本居高不下。分工協(xié)作差,體現(xiàn)不出優(yōu)勢互補。合作、并購和聯(lián)盟仍不景氣,購并募資和抵御風險的能力相當弱,尤其是在戰(zhàn)略聯(lián)盟的上中下游縱向一體化關系上實現(xiàn)相當困難。

3 結(jié)語

近年來我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的特征,但由于缺乏宏觀規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)集群機制尚未形成。因此目前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地或醫(yī)藥園區(qū)呈現(xiàn)分散、分割、低水平重復的問題比較突出,導致有限的生物資源、技術(shù)資源以及人才資源等被稀釋,產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益被分散和弱化,出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象,同時還造成土地浪費,缺少真正意義上集聚度高,具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群,大連雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地盡管經(jīng)過了十年的發(fā)展,但與國內(nèi)相當數(shù)量的的“爛尾藥谷”一樣陷入窘境,該基地發(fā)展過程中存在的尖銳矛盾與突出問題一定程度上反映了我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)狀。

[1]舒燕.我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析[J].衛(wèi)生軟科學,2007,21(2):110～112.

[2]曹軍偉,顧海.積極實施我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的集群化發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國藥業(yè),2006,15(3):5～6.

[3]馬彥.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價值鏈分析[J].中國醫(yī)藥生物技術(shù),2007,2(2):144～147.

The Problems in the Domestic Small and Medium-sized Biological Medicine Industrial Bases Based on the Analysis of Double D Port of Dalian

Biological medicine industrial bases in Double D Port of Dalian,like the most of the domestic small and medium-sized parks,are still on the way of development.So there is a great gap between the domestic mature medical parks and the biological medicine industrial bases in Double D Port of Dalian.And the problems in the development are representative.This paper intends to reflect the shortcomings of domestic small and medium-sized medical parks based on the analysis of the problems of biological medicine industrial bases in Double D Port and to provide the reference for the further construction of the same type parks.

Double D Port of Dalian;Biological medicine industrial bases;Problems

R-05

A

1672-5654(2012)02(b)-0024-02

裴志東:研究生，藥事管理，聯(lián)系方式：13998437189，Emali：syyycs@163.com。

謝明:教授，藥事管理。

2012-01-11