關(guān)于流動育齡婦女計劃生育服務(wù)的幾點思考

陳蕓

(諸暨市直埠鎮(zhèn)政府計劃生育辦公室 浙江諸暨 311800)

我國流動人口規(guī)模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。而流動人口中的育齡婦女是計生服務(wù)的重要群體,但由于缺乏有效的管理和服務(wù)手段,她們違法生育比例較大、出生人口性別比偏高,其生殖健康狀況令人堪憂,婚外孕,非意愿性妊娠流產(chǎn),出生缺陷等問題突出。

1 以工作新機制建立及完善流動人口計生管理

育齡婦女是流動人口的重要構(gòu)成,流動育齡婦女計生服務(wù)是流動人口管理與服務(wù)的重要內(nèi)容,是在流動人口計生服務(wù)基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的。提高流動育齡婦女計生服務(wù)水平,維護計生合法權(quán)益,促進人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,首先要建立能夠適應(yīng)當(dāng)前形勢下的流動人口與計生管理有效服務(wù)機制。

1.1 構(gòu)建區(qū)域協(xié)作平臺,促進“一盤棋”

區(qū)域協(xié)作是新形勢下流動人口計生服務(wù)管理的必由之路。省際和區(qū)域間的配合、溝通,按照流入人口和常住人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核”的原則,將流入人口計生管理服務(wù)工作納入現(xiàn)居住地政府管理,并建立區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制,不斷增強流動人口計生“一盤棋”工作合力。

1.2 推進部門協(xié)作配合,促進部門聯(lián)動

積極統(tǒng)籌人口和計劃生育相關(guān)部門,努力探索計生人口管理辦法,進一步加強完善流動人口管理與服務(wù)制度,加大流動人口信息平臺應(yīng)用度,共同配合協(xié)調(diào),解決和研究計生管理出現(xiàn)的新情況和新問題。

1.3 構(gòu)建信息交流平臺,促進科學(xué)管理

將流動人口與常住人口一樣納入信息化管理,依托和用好國家PADIS流動人口子系統(tǒng)和省級流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng),全面做好“流動人口信息管理平臺”“計劃生育跟蹤管理平臺”應(yīng)用。

2 以優(yōu)質(zhì)化服務(wù)維護流動育齡婦女合法權(quán)益

在建立屬地化管理,部門聯(lián)動、區(qū)域互動、信息啟動的流動計生人口服務(wù)管理基礎(chǔ)上,緊密圍繞育齡婦女計生服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化,堅持走親情化服務(wù)路線,多措并舉把計生服務(wù)落到實處。

(1)堅持“屬地化管理、市民化待遇、親情化服務(wù)”,將流動育齡婦女納入常住人口同等服務(wù)管理行列,把工作的著力點放在加強引導(dǎo)和提供服務(wù)上,實行同常住人口同管理、同服務(wù)、同宣傳、同投入,切實保障流動育齡婦女的基本權(quán)利和需求。

(2)在非公有制企業(yè)和流動人口聚集體建立計劃生育協(xié)會組織,為流動育齡婦女免費發(fā)放避孕藥具和計生宣傳單頁,后期積極組織流動已婚育齡婦女參加生殖健康檢查,做好隨訪服務(wù)。為流動育齡婦女提供生產(chǎn)、生活幫扶服務(wù),提供法律援助,推動計生服務(wù)“市民化”、“本土化”。

(3)根據(jù)信息化平臺,以工作點、居住點和經(jīng)營點為重點,實行實時跟蹤的信息化管理,并依托專有網(wǎng)絡(luò),通過流動人口流出地婚育證明辦理與藥具使用情況信息相掛鉤、現(xiàn)居住地婚育證明登記與藥具發(fā)放卡獲取藥具相銜接、藥具發(fā)放卡使用與流動人口動態(tài)信息采集相結(jié)合等手段,做好流動育齡婦女計生藥具工作。

3 以問題和需要為介入點提供計生服務(wù)

流動育齡婦女是計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)重點使用對象。針對上述提到的流動育齡婦女一些突出問題,提供對口的傳播生殖健康、獨生子女教育服務(wù),提供避孕、免費婚前檢查、孕前優(yōu)生檢測、孕情檢查等切合實際的服務(wù)。

3.1 提供到位的避孕服務(wù)

通過面對面、電話咨詢等方式,為流動育齡婦女提供與避孕、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育有關(guān)的咨詢指導(dǎo);通過新聞媒體、宣傳欄、公益廣告,廣泛傳播計生政策和生殖健康服務(wù);開展避孕藥具供應(yīng)發(fā)放和使用指導(dǎo)服務(wù)提供各類避孕藥具并指導(dǎo)使用,并通過社區(qū)居委會進行免費發(fā)放。

3.2 提供全面的節(jié)育服務(wù)

提供口服緊急避孕藥或放置宮內(nèi)節(jié)育器服務(wù),幫助流動育齡婦女采取緊急避孕,以預(yù)防非意愿性妊娠發(fā)生,減少流產(chǎn);深入流動育齡婦女群體廣泛宣傳宮內(nèi)節(jié)育器使用,提供放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器業(yè)務(wù)。

3.3 提供有保障的生殖服務(wù)

圍婚期保健,包括婚前保健、婚前衛(wèi)生咨詢和指導(dǎo),盡早發(fā)現(xiàn)疾病和治療,保證婚配健康;新婚期保健,進行免費婚前檢查,開展婚姻生活和婚前計生指導(dǎo);孕產(chǎn)期保健:提供包括婦科B超檢查、婦科檢查、乳腺檢查等生殖健康查體服務(wù)和孕情、環(huán)情檢查,使流動育齡婦女能安全渡過孕產(chǎn)期。

流動育齡婦女計生服務(wù),影響流動人口的計生管理與服務(wù)水平,影響人口素質(zhì)提高,影響改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)展大局。相關(guān)部門要在流動人口管理的新政策下,積極開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù),維護流動育齡婦女合法權(quán)益,促進城鄉(xiāng)居民和睦,構(gòu)建和諧社會。

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[3] 李武.多管齊下全力推進流動人口計生服務(wù)均等化[J].人口與計劃生育,2011(11):17～18.

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