關于流動育齡婦女計劃生育服務的幾點思考

2012-08-15 00:47:13陳蕓

陳蕓

(諸暨市直埠鎮政府計劃生育辦公室浙江諸暨 311800)

我國流動人口規模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關改革發展穩定大局。而流動人口中的育齡婦女是計生服務的重要群體,但由于缺乏有效的管理和服務手段,她們違法生育比例較大、出生人口性別比偏高,其生殖健康狀況令人堪憂,婚外孕,非意愿性妊娠流產,出生缺陷等問題突出。

1 以工作新機制建立及完善流動人口計生管理

育齡婦女是流動人口的重要構成,流動育齡婦女計生服務是流動人口管理與服務的重要內容,是在流動人口計生服務基礎上構建起來的。提高流動育齡婦女計生服務水平,維護計生合法權益,促進人口與經濟、社會的協調發展,首先要建立能夠適應當前形勢下的流動人口與計生管理有效服務機制。

區域協作是新形勢下流動人口計生服務管理的必由之路。省際和區域間的配合、溝通,按照流入人口和常住人口“同宣傳、同管理、同服務、同考核”的原則,將流入人口計生管理服務工作納入現居住地政府管理,并建立區域協作聯動機制,不斷增強流動人口計生“一盤棋”工作合力。

積極統籌人口和計劃生育相關部門,努力探索計生人口管理辦法,進一步加強完善流動人口管理與服務制度,加大流動人口信息平臺應用度,共同配合協調,解決和研究計生管理出現的新情況和新問題。

將流動人口與常住人口一樣納入信息化管理,依托和用好國家PADIS流動人口子系統和省級流動人口服務管理信息系統,全面做好“流動人口信息管理平臺”“計劃生育跟蹤管理平臺”應用。

在建立屬地化管理,部門聯動、區域互動、信息啟動的流動計生人口服務管理基礎上,緊密圍繞育齡婦女計生服務質量的優化,堅持走親情化服務路線,多措并舉把計生服務落到實處。

(1)堅持“屬地化管理、市民化待遇、親情化服務”,將流動育齡婦女納入常住人口同等服務管理行列,把工作的著力點放在加強引導和提供服務上,實行同常住人口同管理、同服務、同宣傳、同投入,切實保障流動育齡婦女的基本權利和需求。

(2)在非公有制企業和流動人口聚集體建立計劃生育協會組織,為流動育齡婦女免費發放避孕藥具和計生宣傳單頁,后期積極組織流動已婚育齡婦女參加生殖健康檢查,做好隨訪服務。為流動育齡婦女提供生產、生活幫扶服務,提供法律援助,推動計生服務“市民化”、“本土化”。

(3)根據信息化平臺,以工作點、居住點和經營點為重點,實行實時跟蹤的信息化管理,并依托專有網絡,通過流動人口流出地婚育證明辦理與藥具使用情況信息相掛鉤、現居住地婚育證明登記與藥具發放卡獲取藥具相銜接、藥具發放卡使用與流動人口動態信息采集相結合等手段,做好流動育齡婦女計生藥具工作。

流動育齡婦女是計劃生育技術服務和生殖保健服務重點使用對象。針對上述提到的流動育齡婦女一些突出問題,提供對口的傳播生殖健康、獨生子女教育服務,提供避孕、免費婚前檢查、孕前優生檢測、孕情檢查等切合實際的服務。

通過面對面、電話咨詢等方式,為流動育齡婦女提供與避孕、生殖保健和優生優育有關的咨詢指導;通過新聞媒體、宣傳欄、公益廣告,廣泛傳播計生政策和生殖健康服務;開展避孕藥具供應發放和使用指導服務提供各類避孕藥具并指導使用,并通過社區居委會進行免費發放。

提供口服緊急避孕藥或放置宮內節育器服務,幫助流動育齡婦女采取緊急避孕,以預防非意愿性妊娠發生,減少流產;深入流動育齡婦女群體廣泛宣傳宮內節育器使用,提供放置和取出宮內節育器業務。

圍婚期保健,包括婚前保健、婚前衛生咨詢和指導,盡早發現疾病和治療,保證婚配健康;新婚期保健,進行免費婚前檢查,開展婚姻生活和婚前計生指導;孕產期保健:提供包括婦科B超檢查、婦科檢查、乳腺檢查等生殖健康查體服務和孕情、環情檢查,使流動育齡婦女能安全渡過孕產期。

流動育齡婦女計生服務,影響流動人口的計生管理與服務水平,影響人口素質提高,影響改革發展穩定發展大局。相關部門要在流動人口管理的新政策下,積極開展計生優質服務,維護流動育齡婦女合法權益,促進城鄉居民和睦,構建和諧社會。

[1] 粟艷彬,劉琨,荊蓓.推進流動人口計生工作[J].青春期健康·人口文化,2010(6):15～16.

[2] 朱鳳霞,靳海峰.市開發區多措并舉做好流動人口計生服務工作[N].菏澤日報,2011-12-21(002).

[3] 李武.多管齊下全力推進流動人口計生服務均等化[J].人口與計劃生育,2011(11):17～18.

[4] 奚圓.以計劃生育技術和生殖保健服務為契機為流動育齡婦女創造待遇均等條件[J].人口與經濟,2005(5/152):22～23.