我國經濟發展放緩后的哲學思考

徐 云 曹鳳中

（中關村綠色國情與戰略研究小組）

2012年我國政府工作報告中把國內生產總值的預期增長目標調整為7.5%，比2011年的8%降低了0.5個百分點，盡管在我國經濟發展史上屬罕見，但認為是十分必要的。因為經過長期的經濟快速發展，資源與環境的承載力已經承擔不了經濟的快速發展，十七大報告中也指出我國面臨“經濟增長的資源環境代價過大”的突出問題，所以減速是對處理經濟與環境關系的客觀反映。

1.我國經濟發展放緩是經濟發展的必然

從1978年到2011年，我國經濟年均增長9.9%，躍居世界經濟總量的第二位。但經濟發展中存在著不平衡、不協調和不可持續的問題，主要表現在城鄉和地區發展差距大，收入分配不均也在不斷擴大，資源能源過度消耗，環境污染嚴重等。就環境資源而言，如果不盡最大可能節約能源資源和保護生態環境，很可能造成“資源難以支撐，環境難以容納，社會難以承受，發展難以持續”的嚴重后果。我國環境客觀形勢的現實已表明，原來的道路、舊的范式越來越不適應環境形勢發展的客觀實際。溫家寶總理曾提出“三個轉變”:一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中求發展。二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。

如果未來20年的GDP增速長期保持9%，即便“十二五”和“十三五”乃至后十年仍然堅持20%的節能目標， 2020年能源消費總量將達47億噸標準煤，2030年將超過70億噸標準煤。這將給生態保護、環境治理、和諧社會建設等方面帶來難以承受的壓力。如果高耗能行業規模繼續保持年均5%的增長速度，10年內我國就會出現1倍于我國現有建筑面積的新建建筑，150萬公里的新建公路，10萬公里的高速公路，2000公里的高速鐵路，新建150個機場，這是不現實的。適度降低GDP增長目標，將為轉變發展方式，提高經濟發展的質量留出足夠空間，實屬發展的必要 。

歷史唯物主義認為，一定的生產方式制約著自然環境對社會發展的作用，主要受社會制度、生產力發展水平和發展方式的制約。降低經濟增長速度是為了提高經濟發展的質量，使經濟發展與環境保護更加和諧，有利于實現“三個轉變”。中國經濟發展的基本面不會發生變化，因為城市化進程依舊將是中國未來發展的主要特征，與發達國家75—80%的城市化率相比，中國的城市化還有很長的道路要走。根據國務院發展研究中心預測，2030年中國城市人口比重有可能達到65%左右。這將釋放出巨大的投資消費需求潛力，這種潛力的釋放只有在“發展中保護，在保護中發展”的思維范式下進行，才能真正實現和諧社會的目標。

2.“中速增長階段”將成為我國轉變經濟發展方式的最佳時期

隨著我國經濟發展的放緩，我國進入到“中速增長階段” ，轉變經濟發展方式將面臨強大的壓力和動力：首先，“中速增長階段”帶來的一系列挑戰將推進改革的深入，而改革正是轉變經濟發展方式的根本動力；其次，“中速增長階段”將不得不從結構調整和技術進步中尋找新的出路，而經濟結構的戰略性調整正是轉變經濟發展方式的主攻方向，技術進步和創新則是轉變經濟發展方式的重要支撐；再次，“中速增長階段”產生的社會矛盾將成為推進收入分配制度改革、保障和改善民生的強大壓力，而這正是轉變經濟發展方式的出發點和落腳點；第四，“中速增長階段”的到來為資源環境帶來難得的喘息機會，有利于建設資源節約型與環境友好型的“兩型社會”，而這正是轉變經濟發展方式應實現的重要目標之一。同時，“中速增長階段”到來將地方政府從巨大的GDP增長競賽壓力中部分解脫出來，使之更多地從事社會管理，這也將為轉變經濟發展方式創造良好的制度環境。

3.我國經濟發展進入“中速增長階段”的哲學思考

“中速增長階段”的到來是一種趨勢性的現象，抱怨和視而不見都不是可取的態度。

3.1 發展與保護的耦合是一切的基礎

經濟與環境的關系遵循辯證唯物論事物矛盾的對立統一規律，經濟發展與環境保護的矛盾在經濟發展的全過程中是客觀存在的，貫穿于客觀事物和主觀思維的全過程。

唯物辯證法是關于聯系和發展的科學，認為事物是普遍聯系和永恒發展的。發展是時代的主題，但是經濟發展不代表一切，如何正確處理經濟與環境的關系又是時代的難題。我們的生活因為經濟的發展而富裕，但是一些地方的畸形發展又使得那里的生存環境日趨惡化。解決經濟與環境的矛盾，有許多途徑，關鍵在于樹立科學發展觀，改變傳統的思維模式，不能絕對地把環境保護與經濟發展靜止地、機械地對立起來，應建立“在發展中保護，在保護中發展”的思維范式。

我國經濟發展的減速，強制性的需要加快轉變發展方式 ，提高經濟發展的質量，因此必須樹立科學發展觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。在環境經濟領域具體體現為否定追求經濟效率而忽視價值判斷；否定追求效率而忽視平等；否定追求短期效率而忽視長遠發展；否定注重經濟績效而忽視公眾對環境享有的包括清潔水權、清潔空氣權、優美景觀權等環境權益與人文價值。所以，要樹立科學發展觀，還需要對工具理性作適當的反思，提倡包括工具理性和價值理性在內的全面理性或科學理性。

“改變發展模式”，就是把以往的經濟增長和社會公平、生態環境保護脫節甚至對立的發展模式轉變為一種新的和諧發展模式。體現科學發展觀的關鍵在于轉變。最近提出“在發展中保護，在保護中發展”的思維范式，說明了處理發展與保護的辯證關系。

通過積極推行三個轉變 ，目的是把環境保護融合到經濟發展之中，堅持以保護環境、優化經濟增長，這也是實現全面建設小康社會奮斗目標的必由之路。環境保護事業，應該說當前的中國環境保護已經進入全新的發展時期。這個時期，我們的戰略目標是建設環境友好型社會，戰略任務是加快推進這三個轉變，直到環境保護完全融入經濟發展之中。

經濟發展與增長不是一切，但“發展與保護”卻是社會持續發展哲學的基石，我們要切實理解其深刻內涵，在實際工作中必須按照“在發展中保護，在保護中發展”的思維范式處理經濟與環境問題。

3.2 創新與提高競爭力是企業發展的永恒主題

3.2.1 鋼鐵行業的涌潮現象

處于快速發展階段的中國，多數企業投資的熱點是技術成熟、產品市場已經存在、處于世界產業鏈內部的產業。鋼鐵行業發展很快，幾年時間我國的鋼鐵行業的產量已居世界第一，投資上即出現“潮涌現象” 。

隨著我國經濟發展的整體減速，“十二五”期間我國鋼鐵工業的發展將由“高速粗放”型轉為“減速精細”型。即使按較為樂觀的8.5億噸產量峰值計算，年均增速也只有6%，較“十一五”期間降低一半左右。數據顯示，到2010年年底，我國粗鋼產量達到6.27億噸，創歷史新高，而銷售利潤率由“十五”末期的8%以上降至不足3%，在工業行業中墊底。

這種“一高一低”的情況，迫使鋼鐵工業做出重大調整。調整的主要方向，就是“產量少一點，效益好一點”。在告別單純的產量擴張后，鋼鐵企業如何適應新形勢下的市場環境？

差異化競爭將是重要策略，一是技術的差異化；二是區域的差異化。“十二五”規劃中首次提出了“主體功能區”的概念，將不同區域劃分為優化開發區、重點開發區，限制開發區和禁止開發區。各類區域承擔的任務不一樣，用鋼強度也不一樣，企業需要區別對待。

經濟學里經常用“羊群效應”來描述經濟個體的跟風心理所表現出的“從眾效應”。羊群是一種很散亂的組織，平時在一起也是盲目地左沖右撞，但一旦有一只頭羊動起來，其他的羊也會不假思索地一哄而上，全然不顧前面可能有狼或者不遠處有更好的草原。因此，“羊群效應”就是比喻都有一種從眾心理，從眾心理很容易導致“盲從”、“涌潮”，而被動陷入騙局或遭到失敗。煤制油、生物質發電、多晶硅等產業發展的過程就是“羊群效應”的典型案例。從羊群效應的理論也可以看出，企業必須創新做“領頭羊”，正確引領產業的健康發展，只有這樣企業才能做大、做強。

3.2.2 在引進技術的基礎上進行創新，走自己的路

改革開放30多年來，我國通過大規模引進國外先進技術，有力地推動了產品技術更新換代和產業結構優化升級。但由于沒有重視引進、消化、吸收和再創新，使得我國對外技術依存度高達50%以上。堅持走中國特色自主創新道路，建設創新型國家，是我們黨作出的一項重大戰略決策。自主創新，就是從增強國家創新能力出發，加強原始創新、集成創新和引進、消化、吸收和再創新。

引進、消化、吸收和再創新是提高自主創新能力的重要途徑。《實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）〉若干配套政策》對技術引進與消化、吸收和再創新有了明確的要求，必須有配套的消化吸收和再創新方案，形成獨立的產品開發能力，避免陷入“引進—落后—再引進—再落后”的被動局面。

在引進、消化、吸收和再創新方面，我國有很多成功案例，在節能環保領域也有不少案例。如北京碧水源科技股份有限公司，在引進、消化、實踐的基礎上，歷經多年不懈努力，研發出完全擁有自主知識產權的膜生物反應器（MBR）污水資源化技術，解決了膜生物反應器（MBR）三大國際技術難題：膜材料制造、膜設備制造和膜應用工藝，擁有20多項專利技術，填補國家多項空白，榮獲國家科學技術進步獎、部級科技進步獎一等獎、首批國家自主創新產品、國家重點新產品等榮譽，成為我國膜生物反應器（MBR）技術大規模應用的奠基者、污水資源化技術的開拓者和領先者，位居世界前三水平。

白銀市銀達公司在技術引進之初，聘請國內多位專家先后與德國、美國、日本的多家TDI生產廠家進行交流、研討，考慮一步法和兩步法各自的優缺點，結合白銀市地廣人稀的建廠環境，最終選擇了適合銀達公司的具有世界先進水平的德國BASF的TDI生產技術—高壓液態光氣二步合成法。銀達公司自引進技術后，一直進行自主改進和開發。通過多年對引進技術的消化吸收和不斷完善、改進，大大提高了TDI生產技術的安全性、可靠性、經濟性，生產成本大幅下降，并形成了國內唯一具有自主知識產權的TDI生產技術，在TDI生產過程中申請了多項專利，如甲苯二異氰酸酯生產工藝中的光氣回收方法、連續斜管沉降粗二氨基甲苯中的催化劑顆粒的方法等。

企業是創新的主體，也是經濟轉型的主體。在當代經濟全球化、信息化、網絡化、一體化的趨勢下，科學技術日新月異，市場瞬息萬變，每個企業都應當認識到自主創新不是企業發展的權宜之計，而是企業的發展戰略大計。

3.2.3 政府是發展經濟的主導，避免出現“市場失靈”與“政府失靈”

1968年，加勒特?哈丁在其發表的論文《公地悲劇》中提出：公共資源的自由使用會毀滅所有的公共資源。生態環境作為人類生存棲息之地，在享用上具有不可分割性、非競爭性以及受益的非排他性，具有明顯的公共物品屬性。由于公共資源產權不分等原因，“公地悲劇”不斷發生著。我國同樣存在“公地悲劇”，如土壤、江河湖海、大氣污染等等，部分地區存在“市場失靈”與“政府失靈”。

隨著我國經濟發展的減速，經濟轉型與環境問題的解決關鍵在于創新體制機制，首先要著力培育市場主體。

市場經濟的基本要求是實行自由企業制度，這是使企業具有創新活力的基本制度保障。企業為了追求市場競爭會利用“外部不經濟性”把環境污染的成本轉移到社會，造成“公地悲劇”。政府需要對企業進行管制，管制政策在經濟發展的初級階段會導致企業競爭力下降，但是目前正是環保要求加速了企業技術創新，推進了企業的發展，稱為“環境優化增長”。在政府與市場，經濟非搶占與保護環境之間都有一個“度”的概念，決策者必須把握好這個“度”。

創新體制、機制，政府必須切實轉變職能。無論是從世貿規則對政府管理經濟職能的要求看，還是從市場經濟條件下經濟發展的內在需要看，轉變政府職能都是重要的體制條件。政府部門都要轉變經濟發展理念，在市場體系建設、營造經濟發展的良好環境上著眼于宏觀管理，優化服務。

政府的環保事權應該為規制和監督。政府在建立與企業的聯動機制的同時還建立了合理的市場競爭和約束機制，使企業把污染治理事權轉嫁給社會的可能性減至最小，避免“公地悲劇”的加深和擴大。

在經濟轉型期，發展市場經濟需要相應的政府職能配合已經成為人們的共識，但是政府與市場的活動邊界從來就沒有固定界碑。市場的私人特征和效率原則決定了政府的公共特征和公平原則，兩者構成了資源配置的兩種方式和兩種價值取向。

政府必須對市場進行控制的同時也說明了新自由主義經濟學 的失敗。“十二五”，我國政府更加重視政府缺位的問題，更加重視如何豐富、拓展、落實其在社會管理、公共服務方面的職能，從而促進社會更加和諧。盡管如此，現階段政府缺位問題仍不容忽視。把政府越位和缺位的問題同時重視起來，才能夠最終實現政府職能的轉型。只有完成了政府的職能轉型，才能給予經濟轉型提供制度保障。

3.2.4 在發展經濟的同時使效率與公正耦合

當前，隨著我國經濟發展的減速，我國正處在經濟社會結構發生重大變化的時期。在全面建設小康社會的過程中，有些地方環境污染與生態破壞嚴重影響了居民的生活，近年來，由于環境問題的群體性事件呈增加趨勢，已經成為影響社會穩定的突出問題。防范社會風險，應引起我們更多的重視。明確政府的公共職能，大力減少直接干預微觀經濟活動的行為，強化公共產品的供給和服務，完善社會保障的基礎平臺，同時加大對生態環境這類公共物品的保護。就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會的公平和正義、建設和諧文化、完善社會管理，增強社會的創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設的協調發展。

只有在轉變經濟增長方式的實踐中，才能認識效率與公正，才能走出以往的一些理論困境，超出現實中的要么要效率、要么要公平的“兩難”抉擇。就需要理解效率與公正的內涵，在提高生產力的同時，必須注意對“公正的處理”。效率與公正的耦合會加速我們盡快度過危機，盡快達到我們振興中華的目標。

[1] 李佐軍.積極應對“中速增長階段”到來的挑戰[J].紫光閣，2012 ，（4）.

[2] 徐云，曹鳳中.我國經濟發展速度必須慢下來[J].中國環境管理，2010，（4）.