關于突發公共衛生事件的倫理學思考①
——以蒙牛問題牛奶事件為例

姚文凡 喬學斌

(南京醫科大學醫政學院 南京 210029)

關于突發公共衛生事件的倫理學思考①
——以蒙牛問題牛奶事件為例

姚文凡 喬學斌

(南京醫科大學醫政學院 南京 210029)

本文以蒙牛問題牛奶事件為例,分別從企業社會責任、政府責任和公民健康權3個方面對突發公共衛生事件進行倫理學思考,并提出了關于突發公共衛生事件中企業應當如何處理的建議和思考。

公共衛生 蒙牛牛奶 倫理學思考

1 事件描述

2011年12月24日,國家質檢總局公布了對200種液體乳產品質量的抽查結果。抽查發現蒙牛、長富純牛奶兩種產品黃曲霉毒素M1項目不符合標準的規定。

國家質檢總局是在2011年10月對涉及21個省市128家企業生產的200種液體乳產品展開抽查,涉及蛋白質、酸度、鉛、無機砷、總汞、鉻、黃曲霉毒素M1、金黃色葡萄球菌、三聚氰胺等18個項目。

質檢總局發布的檢測報告顯示,蒙牛乳業此批次超標產品由國家加工食品質量監督福州檢驗中心檢出。被檢測出黃曲霉毒素M1實測值為1.2μg/kg,國家規定的最高值為0.5μg/kg,蒙牛該批次產品超標140%。蒙牛該批次超標的產品為該集團眉山公司2011年10月18日生產的250mL/盒包裝的純牛奶產品。12月28日晚間11時,蒙牛官網遭黑客入侵并有留言稱蒙牛為“民族的恥辱”,“毒奶門”事件再度升級。

蒙牛官網被黑時間持續一個多小時,直到29日零時40分才恢復正常。留言寫到:“蒙牛曾經讓中國人強壯過,曾經讓中國人自豪過,中國自己的乳企,如今自己坑自己。你們坑爹呢還是坑爹呢還是坑爹呢?每天一斤奶,喝死中國人。這就是你們蒙牛的宗旨吧?我想問問在事發以前你們出過多少事,坑害過多少中國人,我們是一家人,你卻自己坑害自己家人。”

蒙牛集團相關負責人稱,由于眉山工廠原奶質檢員在前期的原奶檢驗上出現失誤,導致這一批次原奶中超標的黃曲霉毒素未能檢出,而長期以來公司一直在查驗該指標。

但網上爆出有網友買到了該批次問題牛奶并提供有相關照片。牛奶包裝盒上的生產日期和生產批次號分別為“20111018”、“G810101CCA//Zc T”。該批次正是蒙牛此次檢測出的問題牛奶。此事的真實性還暫不明朗,但是由此可見,在消費者的心里,蒙牛的形象已經大打折扣了。

12月25日凌晨,蒙牛在其官方網站發布的《關于蒙牛眉山工廠產品抽檢的情況說明》中表示:在此,我們向全國消費者鄭重致歉!我們將認真吸取這一事件的重大教訓,誠懇地接受國家有關部門和全社會的監督,嚴格執行國家和企業的各項質量和檢測標準,從每一個環節入手,切實把好質量關。同日晚9時半,蒙牛又發布《關于蒙牛眉山工廠抽檢情況的進一步說明》,再次向消費者致歉。

在蒙牛的聲明中,對于消費者關心的檢出的問題產品是否已經銷售到市場?銷售出去的產品將如何處理?這一批次的產品具體有多少?以及是否涉及給消費者的賠償這些問題解釋的并不明晰。

蒙牛副總裁、新聞發言人盧建軍對此表示,并不是10月18日那天眉山工廠生產的所有產品都有問題,現在蒙牛銷售到市場上的產品都是檢測合格的產品。蒙牛客服人員也對記者說:“只是這一個批次的有問題。”

2 企業社會責任探究

早在2008年,由三鹿奶粉引發的全國乳制品行業的“三聚氰胺奶粉事件”深深觸痛了國人的心,也是企業社會責任集體缺失的重大危機事件。這次蒙牛“毒奶門”事件再一次引發了人們對于企業社會責任的思考。

那么,企業如何才能真正承擔起社會責任?換句話說,企業社會責任實現的基本原則有哪些?筆者認為有如下3條:

2.1 企業應當秉承“可持續發展”的理念,把人民的生命安全放在首位,合理追求利潤

這次的“毒奶門”事件從表面上看是一起安全生產事故,其背后暴露出的還是企業發展理念的弊端。企業作為市場經濟主體,追求利潤是自身的必然要求。但是,這種要求如果建立在違背道德、違反市場規律的基礎上,以損害人民生命安全來換取企業發展和經濟增長,不僅是不可持續的,還會引發多種復雜的社會矛盾,甚至會引起重大沖突,付出巨大的代價。

社會是企業的載體,企業是社會的經濟單元,企業的發展離不開社會資源,否則企業發展就成了無源之水、無本之木,難以持續。所以,企業要實現可持續的經營與發展,僅僅考慮對股東負責、追求經濟效益是遠遠不夠的,還必須考慮社會影響并承擔相應的社會責任。企業應當秉承“可持續發展”的理念,牢記社會責任,不能只考慮賺錢、把追求利潤作為企業發展的唯一目標。

2.2 企業應當積極主動承擔責任,避免故意隱瞞真相和作出不恰當辯解

當企業發生危害社會事件時,如果只是試圖掩蓋事實,混淆視聽,推卸責任,那么必然導致企業形象的損害。正如食品安全專家董金獅所說,公眾的質疑并不是沒有道理,蒙牛的解釋不能服眾。蒙牛要想說服公眾,除非把全部的檢測結果公布于眾,包括質監部門未抽檢到的牛奶。乳業專家王丁棉也指出,蒙牛需要向大眾分別公布出這一批次問題產品生產時的數量及銷毀的數量記錄,兩者對比就可以明確這批產品是否已經全部銷毀,從而讓消費者了解得明明白白。

所以,對于蒙牛來說,正確的做法只有一種,那就是積極主動承擔事件帶來的一切后果,正確面對這場危機,將事件的處理過程向公眾公開,接受公眾監督,并妥善處理,避免類似情況的再次發生。

2.3 企業應當加強生產和監管制度建設,確保安全生產得到有效落實,避免差錯

企業是產品質量安全的責任主體,應當而且必須嚴格自律,加強責任意識和監管制度建設。把企業社會責任融入到產品生產的所有環節之中,在采購、檢驗、加工、生產、儲藏、運輸、銷售等每一個環節都要把責任和質量安全落實到位。環環相扣,層層深入,不留空檔,不能有一絲一毫疏漏。

企業的社會責任建設是一個線性發展的過程,不能出現半點的“偷工減料”,必須常抓不懈、時刻不放松。任何一個生產階段的放松、任何一個管理環節的懈怠都可能造成企業社會責任建設缺失所帶來的嚴重后果。

3 政府責任探究

從某種意義上說,此次的蒙牛問題牛奶事件已經由單純的企業產品質量問題升級為整個乳品行業的信任危機,同時,政府監管部門的信譽度也受到了較大影響。為了作出一個理性的判斷,我們需要深入思考政府需要采取哪些措施才能承擔起相應的責任。

3.1 政府應當加強監管力度

政府監管的本質是政府對市場的干預,是解決信息不對稱、外部性、自然壟斷等市場失靈的一種手段。雖然解決市場失靈的手段有很多,比如:獨立的法庭審判可以在事后解決私人糾紛,行業協會能夠讓成員產生自律的壓力,高效的產權制度可以清晰界定責任邊界等。但是,在我國目前法制尚不完善、法治還未健全、市場沒有發育成熟的前提下,政府加強監管的力度顯得尤為重要。政府可以通過建立明確的管理機構、加強對企業生產各個環節的監督、加大對違法犯罪現象的處罰力度、改進司法程序等方式來加強監管。

3.2 政府應當強化媒體監督

伴隨著全球化信息時代的到來,中國早已進入了信息化社會。特別是近年“微博”等即時信息發布平臺得到了廣泛的應用,人們隨時隨地可以獲取最新的信息。政府必須及時準確地向公眾傳遞有關重大突發事件的真實情況,及時發布所采取的有效措施和對事件進展情況的判斷,這樣才能消除公眾的恐慌,贏得人民的信任。除此之外,開放規范的媒體監督通道,一方面有利于對企業行為進行常態化的監督和報道,另一方面有利于第一時間發布信息,將企業的不道德行為對社會的危害減到最小程度。

3.3 政府應當弘揚社會正氣

以蒙牛“毒奶門”為代表的一系列乳品質量事件的危害是十分嚴重的。究其原因,一方面是一部分不法分子在利益的驅使下見利忘義,另一方面是少數企業生產參與者的責任意識不夠強。所以,在當前健全法制、完善監督的同時,政府還應當加強公民道德建設,強化生產者的法律意識,切實倡導合法經營、誠信經營,以科學發展觀為指導,建立行業誠信規范,弘揚社會正氣,全方位推進行業自律。

4 公民健康權探究

蒙牛問題牛奶事件不僅損害了公眾的知情權等權利,而且侵犯了消費者的健康權。健康權是每位公民應當享有的基本權利。我國民法第九十八條規定,公民享有生命健康權。生命健康權包括生命權、身體權、健康權。由此可見,健康權是生命健康權的重要組成部分。

在此次的蒙牛問題牛奶事件中:(1)公司生產的一批次產品被檢出黃曲霉毒素M1超標140%,并進入市場流通環節,構成了違法行為;(2)食用含黃曲霉毒素的食品會導致癌癥等疾病已是被醫學界所證實的事實,如果患者所患疾病被證明與食用蒙牛問題牛奶有關,那么就符合有健康受損的事實;(3)如果患者所患的疾病經查明都是黃曲霉毒素引起的,并且患者都有食用蒙牛問題牛奶的歷史,這一點構成了侵害健康權的行為和所導致的損害事實之間有因果關系;最后,蒙牛問題牛奶事件侵害健康權屬于產品缺陷而導致的侵權,應適用于無過錯責任原則,即不要求蒙牛公司的主觀過錯,證明責任由蒙牛公司承擔,根據產品質量法,只有在蒙牛公司能證明該批次牛奶在符合下列3種情形時,才能免除其責任。

(1)未將產品投入流通;(2)產品投入流通時,引起損害的缺陷尚不存在;(3)將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發現缺陷的存在。在該事件中,黃曲霉毒素M1這種化學物質按一般的檢測程序就能輕易獲得,我們有理由相信其不適用產品質量法中免責的條款。綜上所述,蒙牛公司完全符合侵害健康權的4個要件,應該負賠償責任。

5 企業處理突發公共衛生事件的建議及思考

這次的蒙牛問題牛奶事件無論是對于企業、政府還是公民都造成了極大的影響。發生危機并不可怕,可怕的是不能很好地去應對。由此,引申出企業面對突發公共衛生事件究竟應當如何處理的問題。

企業危機公關是一項系統工程,它包含對危機事前、事中、事后所有方面的管理,目的在于預防、擺脫、轉化危機,避免或減少企業損失,維護企業的正常運營和良好的企業形象。企業危機公關的核心是溝通,其中,信息的傳遞在溝通中尤為重要,對化解危機起著極為關鍵的作用。

筆者認為企業在處理危機時應當遵循如下原則:

(1)要敢于承擔責任,不要企圖推卸責任。

(2)在出現危機之后,企業要把接下來要做的、所想的真誠向公眾說明、溝通。

(3)危機發生后,企業應以最快的速度遏制住危機的蔓延、升級、擴大,這是處理危機的關鍵。

(4)企業在進行危機管理時必須系統的分析問題,絕不可顧此失彼。

(5)企業應竭盡全力去爭取政府主管部門、獨立的專家或機構、權威的媒體及消費者代表的支持,不要靠自己去解釋什么或自吹自擂。

[1]張劍鋒,劉秀榮.從“三聚氰胺奶粉事件”探析企業社會責任建設[J].現代商貿工業,2009(7).

[2]劉琪.試論三鹿奶粉事件中的政府責任[J].經濟研究導刊,2009(10).

[3]王瑩.從三鹿奶粉事件論公民的健康權[J].法制與社會,2009(23).

R-052

A

1672-5654(2012)02(b)-0174-02

姚文凡(1981～):男,現為南京醫科大學醫政學院思想政治教育專業碩士研究生,南京醫科大學第一臨床醫學院七年制辦公室輔導員,從事大學生思想政治工作7年。

2012-01-10