臨滄市民族文化發展問題探究

李如英 李正穩

（中共臨滄市委黨校 管理科學教研室，云南 臨滄 677000）

臨滄市民族文化發展問題探究

李如英 李正穩

（中共臨滄市委黨校 管理科學教研室，云南 臨滄 677000）

加快民族文化發展，有利于實現各民族文化的交流交融和共同繁榮，有利于發揮文化在促進經濟社會發展，提升各族群眾幸福感；有利于增進各族群眾相互了解、尊重、信任和學習；有利于增強中華民族凝聚力和影響力。在分析臨滄市民族文化發展現狀和存在問題的基礎上，提出加快臨滄市民族文化發展的對策建議。

臨滄市；民族文化；繁榮發展；對策建議

一、臨滄市民族文化建設工作取得的成效

1、以社會主義核心價值體系引領民族文化發展。通過廣泛開展理想信念教育、形勢政策教育、革命傳統教育、改革開放教育，始終把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和民族文化建設全過程，體現到民族文化產品創作生產傳播的各個方面，始終堅持“二為”方向和“雙百”方針，在“融入”上用功，在“內化”上著力，使之真正融入人們的思想觀念，成為行為規范，引領民族文化發展。

2、文化基礎設施明顯改善。“十一五”期間，全市共投入文化基礎設施建設資金1.06億元，建成了一批縣級圖書館和文化館、53個鄉鎮綜合文化站；全市9個公共圖書館全部達標為“國家三級圖書館”；2個文化館達標為“國家三級文化館”；有49個文化站達標。同時，啟動實施了臨滄體育運動中心、臨滄新聞中心、臨滄佤文化廣場等一批具有臨滄地方特色的標志性文化惠民工程建設。

3、城鄉民族文化活動更加活躍。市縣鄉村四級文化活動網絡基本形成，以民族文化為核心的農村文化、社區文化、軍營文化、校園文化、企業文化更加活躍。建成村級業余文藝宣傳隊568支，每年演出10000余場次；以滄源佤族自治縣中國佤族司崗里“摸你黑”狂歡節、耿馬傣族佤族縣水文化旅游節、永德縣芒果節、云縣啤酒狂歡節、鎮康阿數瑟民歌文化節、中國·滄源“凱迪杯”全國越野挑戰賽等節慶活動為載體，豐富城鄉文化生活，提升臨滄文化影響力。

4、民族文化人才不斷涌現。不斷加強文化創意人才、文化產業經營管理人才、農村文化人才、民間藝人隊伍的建設，成立了臨滄市音樂家協會、美術家協會和攝影家協會，搭建了文學藝術創作平臺；運用“知識就是競爭力”大講壇、“學經驗·找差距”等講座和活動，對民族文化人才進行了集中培訓；采取“送出去”、“請進來”等方式，重點培養了布朗族、佤族等一批少數民族和本土作家。

5、文化體制改革深入推進。按照“區別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開”的要求，切實推進文化體制改革，有力激發了文化發展活力。通過實施內部“三項制度”改革，完善競爭激勵機制，全面推行聘用制和崗位管理制，實現了公共文化服務的最優化。

6、民族文化產業昂首起步。充分利用臨滄豐富的以佤文化、茶文化為主的民族文化資源優勢，注重特色，組織實施了一批“小、特、精、新”的文化產業項目。“十一五”末，臨滄市文化及相關產業增加值為6億多元，占當年GDP的比重為2.9%；文化及相關產業單位達6493戶；從業人員1.58萬人。建立了《臨滄市文化產業發展項目庫》，儲備項目86個，投資估算85.3億元。啟動實施了滄源翁丁佤族文化旅游村、“世外滄源、世界佤鄉”影視文化城等建設項目。影視產業發展取得新進展。拍攝營銷了一批以臨滄題材、臨滄作家創作的特色影視作品。《云南往事》、《司崗里》、《翻山》、《茶香》、《紅茶鎮》等電影先后在我市拍攝完成。

二、臨滄市民族文化發展中存在的困難

1、對加快民族文化發展重要性的認識有差距。臨滄地處邊疆，是反分裂反滲透的前沿，面臨著國外反華勢力進行意識形態領域滲透的嚴峻挑戰。廣大干部群眾對文化的意識形態屬性和產業屬性理解不深，對加快文化發展，特別是對加強民族文化的傳承保護方面的重要性緊迫性認識不到位，存在面上宣傳多而具體工作研究少，宣傳文化部門抓得多而其他部門配合少等現象。

2、文化投入不足，基礎設施薄弱。受經濟發展制約，地方財政對文化建設的投入有限，基礎設施建設、文化遺產保護、文化市場管理資金缺口較大，與文化事業和文化產業發展的需求差距較大，自我發展的能力弱。特別是高新技術的快速發展，現代電子傳媒的廣泛運用，新興文化態勢的崛起，對傳統文化和特色民族文化的傳承、保護提出了挑戰。

3、文化產業發展規模小、發展層次低。文化產業“散、小、弱”的問題比較突出，經營單位少、集約化程度低、從業人員少、發展規模和總量小、競爭力缺乏，豐富的文化資源優勢未能轉化為產業優勢，對全市經濟社會發展的貢獻率不高。

4、文化經營人才匱乏。現有的文化人才隊伍的整體素質有待進一步提高，高素質的文化創意人才、文化管理人才、文化經營人才缺口大，尤其缺乏熟悉文化工作和市場運作、懂經營會管理的復合型人才，缺乏能夠將文化資源變為文化產品、文化商品、文化品牌的文化企業家。

三、加快臨滄市民族文化繁榮發展的對策

1、實施社會主義核心價值體系建設工程。一是切實加強理論武裝。深入開展理想信念、形勢政策教育，引導各族干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；扎實推進學習型黨組織建設，加強少數民族哲學社會科學研究，進一步打造“知識就是競爭力”大講壇、“社科專家基層行”、“普及科學理論、服務群眾需求”宣講活動品牌。二是全面加強思想道德教育。深入開展“感動臨滄年度人物”、“道德模范”評選、“我們的節日”等活動；切實加強和改進未成年人思想道德建設。三是深入推進精神文明創建。廣泛開展“講文明、重禮儀、樹新風”活動；推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設；切實推進農村精神文明示范村建設。四是有效加強社會輿論引導。整合報刊、廣播電視、政府網站等宣傳資源，進一步完善采編、發行、播發系統，打造一批優秀報刊、頻道、頻率、欄目，形成富有臨滄特色和風格的傳媒體系；加強輿情分析研判和改進輿論監督，做好熱點難點問題引導；發展手機電視、移動多媒體廣播電視等新興傳播載體；加強對社交網絡的引導和管理，規范網上信息傳播秩序。

2、實施公共文化服務體系提升工程。著力健全以廣大民族地區農村為重點的公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。一是實施市縣文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設工程。市級重點推進臨滄新聞中心、體育運動中心、圖書館、博物館、文化藝術館、佤文化廣場、茶馬古鎮、博尚亞高原體育訓練基地等一批標志性文化工程建設。縣級重點新建、改擴建一批文化館、圖書館，積極爭取省級支持建設各世居少數民族博物館。鄉鎮重點組建一批集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、非遺傳習、體育運動和青少年校外活動等功能于一體的綜合文化站，配備一定數量專職人員和相應設施設備，建立長效工作機制，就近便捷開展公共文化服務。二是實施廣播電視覆蓋工程。推進廣播電視“村村通”工程、邊境廣播電視“反滲透”工程、廣播電視高山轉播臺站及安全播出監測平臺建設工程，建立統一聯動、安全可靠的應急廣播系統，確保安全播出。加快建設臨滄少數民族語譯制中心和滄源、耿馬、雙江三縣廣播影視民族語譯制中心。三是實施文化信息資源共享工程。加強數字資源庫內容建設，豐富電子圖書、舞臺藝術、知識講座和影視節目等數字資源。與廣播電視村村通、農村黨員干部現代遠程教育、農村中小學現代遠程教育等工程相結合，實現共建共享。四是實施農村電影放映工程。保證一村一月放映一場公益電影，農村中小學生每學期觀看兩場愛國主義教育影片。五是實施農家書屋工程。加大農家書屋布點密度，加快覆蓋全部行政村并延伸到自然村寨，建立和完善出版物更新配送系統，提高配送圖書的質量，使每個書屋均有黨報黨刊和適合農民閱讀觀看的經濟、科技、法律、衛生、文化類書刊和音像制品。六是實施文化惠民示范村工程。

3、豐富群眾文化活動。建立健全以城帶鄉、送文化下鄉長效機制，打造城市“15分鐘文化圈”、農村“30分鐘文化圈”，提高社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化等的建設水平，做到50%的自然村群眾每月欣賞到一場文化下鄉演出、每月參加一次科技知識培訓、每月讀一本農村科普讀物及書籍；80%的行政村每年開展一次文藝體育比賽、開展一次科技文化和衛生知識普及活動；8縣（區）每年組織一次農村文藝匯演、一次農民體育比賽、一次職工運動會、一次機關企業文藝活動。重點開展“送歡樂基層”、“樂在農家院”、“百花開滿校園”、“歡樂廣場”、“圖書進萬家”、農村文化建設“三個一”、文化科技衛生“三下鄉”等文化活動。

4、建設民族文化精品。立足民族文化、生態文化、茶文化等資源優勢，緊扣群眾審美需要和文化市場需求，不斷推出臨滄特色的文學藝術作品，提升臨滄文化產品的影響力和競爭力。實施文藝精品創作激勵工程，支持民族文學、音樂、舞蹈、戲劇、影視、服飾和工藝品等創作展示，扶持各族群眾喜聞樂見的文學藝術作品創作。采取以獎代補方式，對文藝創作、新聞出版、對外宣傳等工作進行補貼；對文藝精品進行獎勵。

5、實施民族傳統文化保護傳承工程。認真貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》，加強文化資源保護和利用，完善文物保護單位和博物館相關基礎設施。搶救、保護和開放少數民族語言文字、文物古跡、口傳文化、音樂舞蹈、體育、技藝、建筑、服飾、餐飲和醫藥等物質和非物質文化遺產，建設一批民族傳統文化傳承點、民族特色村寨和民族文化廣場。增加世居少數民族傳統文化搶救保護經費。推進歷史文化名鎮、名村保護工作，積極做好“茶馬古道”、“滇緬鐵路”、班洪抗英遺址、翁丁原始村落等重大遺產的保護。

6、培育特色民族文化產業。立足豐富的民族人文資源和生態資源，切實打牢產業發展基礎，積極培育文化消費市場，著力推進文化產業與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業融合發展。一是培養民族文化致富帶頭人，扶持民族文化產品市場化開發，培育一批具有市場發展潛力和市場競爭力的民族文化企業。二是以“世界佤鄉、秘境臨滄”為文化旅游品牌，重點發展以佤文化、茶文化、邊地文化和生態文化為特色的四位一體的民族文化旅游業。三是依托豐富獨特的少數民族風情，融合秀麗的自然風光，開發以體驗性、參與性、娛樂性為主的文化體育休閑娛樂業。四是依托各縣區、村鎮豐富多彩的民族民間工藝、技藝資源，在現有的民族紡織服飾、樂器、陶器、竹木根雕、藤編、手工紙等產品的基礎上，開發一批具有臨滄特色的民族民間工藝品和文化旅游商品。

7、培養民族文化傳人和人才。以實施“四個一批”人才工程為龍頭，加大文化領軍人才的培養和引進力度，重視發現和培養扎根基層的鄉土文化人才，深入開展“文化藝術名家工程”和“少數民族人才培養工程”，著力培養非物質文化傳承人和臨滄特有少數民族文化藝術人才。支持鄉鎮、社區文化站開辦民族文化傳習班，大力培養鄉土民族民間文化傳承人，充分發揮他們在民族文化建設中的積極作用。完善民族文化傳承人認定補助制度，資助其傳業創業。加大少數民族干部培養力度，充分發揮少數民族干部在傳承民族文化方面的積極作用。

8、實施文化對外交流工程。以“橋頭堡”建設為契機，統籌實施“文化固邊”工程。依托中國滄源佤族司崗里摸你黑狂歡節等節慶活動，促進文化經貿交流。鼓勵文藝院團、文化企業、高等院校赴國外演出，推動由文化交流向科技、教育、衛生、體育交流等方面延伸。積極邀請東南亞、南亞國家及其他友好城市的文化代表團等到臨滄開展文化交流。加大對臨滄文化“走出去”的政策扶持和財政支持力度，培育一批外向型的文化企業和具有市場競爭力的文化產品，推進音像制品、少數民族語種出版物等文化產品的出口。

9、實施文化體制機制改革創新工程。堅持政府引導、市場運作、科學規劃，選擇改革到位、成長性好、競爭力強的文化企業進行重點培育，在資金投入、項目支持、資源配置等方面加大傾斜力度。組建以“文化下鄉、非遺傳承、文體輔導、文藝創作知識普及”為主要職能的非物質文化遺產展演隊和民族文化工作隊。鼓勵社會資本興辦民營演出實體，支持有實力的民營企業兼并和重組國有文藝院團，推動文藝事業和演藝市場繁榮發展。

10、實施文化發展保障工程。一是強化組織保障。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作機制和工作格局。二是強化政策保障。落實稅收優惠政策，加大稅收扶持力度，支持文化事業和文化產業發展。落實金融支持政策，鼓勵有實力的企業、團體、個人依法組建各類文化產業投資公司、文化小額貸款擔保公司和文化產業投資基金。優先優惠安排文化建設項目用地，確保文化建設用地需求。落實文化產業發展激勵政策，建立和完善文化市場準入機制，推進文化招商引資。三是強化投入保障。提高公共財政對文化投入的增長幅度，設立文化事業建設專項資金、文化產業發展專項資金、文藝精品創作專項扶持資金和農村文化建設專項資金，加大對文化建設的支持力度。切實做好項目申報工作，積極爭取上級項目資金支持。

責任編輯：許如江

G127

A

1671-2994（2012）04-0116-03

2011-05-27

李如英（1976- ），女，云南賓川人，中共臨滄市委黨校管理科學教研室講師。研究方向：民族文化、區域發展。

李正穩（1979- ），男，云南永德人，中共臨滄市委講師團副團長。研究方向：區域經濟。