做好社會轉型期的群眾工作*

朱 虹

(上海工會管理職業學院，上海 200437)

做好群眾工作一向是我黨的優良傳統。早在抗日戰爭時期，就曾被毛澤東同志形象地稱之為我黨賴以取勝的“三大法寶”之一。2011年在紀念中國共產黨成立九十周年大會上，胡錦濤總書記更是將我黨九十年來所有成就的取得歸結為“依靠人民共同奮斗的結果”，并強調指出:加強黨的執政能力建設，加強黨的先進性建設，根本目的是要保持黨同人民群眾的血肉聯系，是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。因此，做好社會轉型期的群眾工作的重要性、必要性無需多言，關鍵是要解決好三個“新”:

一、轉型時期涌現的“新特征”

社會轉型期不期而至。可是，人們對社會轉型期的認識和了解還遠沒有“到位”。社會轉型期究竟具備哪些“新的特征”?對我們做好群眾工作又提出哪些新的要求?透過“十二五”發展規劃的研讀，不難發現，自1978年開始的改革開放，歷經30多年的風風雨雨，取得了驕人的業績，堪稱“人間奇跡”，但幾乎都是“摸著石頭過河”。從計劃經濟走向市場經濟，毫無經驗，但當時畢竟是從國民經濟幾近崩潰的邊緣中走來，人們用“自下而上”的改革熱情，從“一張白紙”起步，書寫了“最新最美的文字”。可如今擺在我們面前的沒有一道是易解的題，“水實在太深了”，根本就“摸不到石頭”，都是難啃的骨頭，“如同逆水行舟，不進則退”，躲不開，繞不過，沒有回頭路。今天，我們走進了“二次改革”，社會轉型、“頂層設計”就是其顯著標志之一。伴隨著“十二五”的啟航，做好社會轉型期的群眾工作，就必須認清其三大特征:

一是改革進入了深水區。“水”究竟有多深，恐怕沒有人說的清。迄今為止，世界上還沒有任何一例可供我們學習借鑒的成功范例，即使是世界上最負盛名的日本明治維新、美國羅斯福新政，都根本無法拿來與我們今天的改革情形相比擬。我們所進行的每一項改革幾乎都是牽一發動全身，任何單項改革、單兵突進，都難以為繼。比如老齡化的提前到來、獨生子女的“孤獨”，都與中國的特殊國情有關，世界上別的國家都不曾碰到過。再比如去年集中爆發的“勞務派遣工”問題，從年初兩會“提案”到年末人大常委會“調查報告”，都證實了這一問題的嚴重性。“勞務派遣工”問題主要表現為“同工不同酬”與“用工不規范”，且大部分發生在國企，這是極不應該發生的。至于“用工不規范”同樣說不過去，《勞動合同法》中明確規定:勞務派遣工僅適用于“臨時性、輔助性、可替代性”，事實上，在我國國企中早已“走了調”、“變了味”，甚至比《勞動合同法》出臺前更為嚴重。這一切都表明“二次改革”的難度絲毫不亞于第一次改革，如同溫總理在今年全國“兩會”閉幕后舉行的記者招待會上一開口所說的“今年可能是最困難的”，實際上中國已經進入了改革開放以來最艱難的時期。

二是發展步入了轉型期。轉型期意味著整個社會進入了利益格局的大調整，各種利益群體都將登臺“亮相”，怎樣看待結構調整中的“鳳凰涅槃”，如何面對利益格局中的“生死存亡”，怎樣應對市場經濟中的“大浪淘沙”，這些問題都將擺在我們每個人的面前，沒有一個人可以置身事外，沒有一個人可以不予回答，與此同時，“市場不同情弱者”、“莫斯科不相信眼淚”，這些都將成為轉型期的“至理名言”。以上海“十二五”發展為例，堅持“四個率先”、建成“四個中心”，既是黨中央對上海寄予的厚望，也是上海未來發展的必由之路。根據國家發改委《關于上海“十二五”期間基本建成國際金融中心的實施意見》，上海只剩下三年半左右的時間，要基本建成全球“人民幣定價中心、人民幣境外投融資中心、人民幣清算中心”，上海只有堅持“創新驅動、轉型發展”，堅韌不拔，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，才能實現這一目標。

三是穩定走入了“漲潮”時。“潮起潮落”雖說是客觀規律，但“大潮”來臨，畢竟會帶來一定程度的沖擊，有時沖擊還是相當的猛烈。事實上，境外敵對勢力的“圍追堵截”一刻都沒有停止過，封建殘余積淀的“百年沉疴”也在沉渣泛起，更不用說社會轉型帶來的“疑難雜癥”、利益多元，這些都對社會的穩定提出了新的挑戰。尤其是改革開放30多年來，貧富差距不僅沒有縮小，反而還有所擴大，分配不公已成為諸多社會矛盾背后的深層次原因。“做大蛋糕”與“分好蛋糕”均已成為發展與穩定的題中之義。如同胡錦濤總書記所指出的:“發展是硬道理”、“維穩是硬任務”，兩者均不可偏廢，“在中國離開了穩定，將一事無成”。

二、工作對象呈現出“新特點”

面對社會轉型期，群眾工作的對象既不像原先“工農商學兵”那樣單純，也不似“富裕階層、中產階級、弱勢群體”那樣簡單;既不能輕易用“先進、中間、落后”來劃分，也不可籠統以“固定工、合同工、農民工”來比較，應該清醒地看到，群眾隊伍的年齡構成、文化程度、技術水準以及地域差異、家境好壞、志趣追求，都在發生著巨大的變化，決不能簡單照搬“老黃歷”，憑借“老經驗”，按部就班、因循守舊、墨守成規，而要作深入細致的調查研究，“不入虎穴、焉得虎子”，只有掌握了群眾隊伍的新變化，找出其內在的不同規律和不同特征，才能對癥下藥，做到事半功倍。

如今就整個社會而言，利益群體的分化，已經不是簡單的“約定俗成”，而是相互交叉、相互滲透，各自扮演的角色也并非一成不變，富豪可以在一夜之間因豪賭而變得一貧如洗，鄉村的貧困孩子也可以經過不懈的努力，攀登上“金字塔的頂端”。一方面，伴隨著中國進入“世界老二”的行列，普通中國人的生活水平都有了較大的提高，過去大多數中國人將“周游世界”視作是“異想天開”，如今卻已“夢想成真”;另一方面，整個中國還有1.3億人生活在貧困線以下，地域發展的不平衡更不可能在未來幾年中得以根本性的改觀。特別值得一提的是我國物質生活水平的提高并沒有相應帶來整個國民素質的提升，社會的轉型并由此產生的巨大沖擊波，導致黨群關系疏遠、干群關系扭曲、官民關系變味，甚至出現了年輕人對祖國認同感的削弱、老年人對政府信任感的下滑、中年人對社會責任感的淡薄，對此，我們決不可等閑視之。

同樣，就職工隊伍而言，由于大量新生代農民工的加盟，無論在數量、基本成份的構成上，還是在素質、技術掌握的層面上，都對原先單一的“工人階級”隊伍形成了前所未有的“顛覆”。長期以來，國有企業職工“一統天下”的局面早已讓位給非公經濟組織中的員工，國企、民企、外企的員工隊伍幾乎成了“三分天下”。整個工人階級隊伍也不再是單一成分，工會組織更是“敞開大門”，除了“純農”和軍人，全中國所有適齡人群全部納入了它的“視線”，凡是有職工的地方都要組建工會，“擴大覆蓋面、增強凝聚力”已經成為各級工會的目標追求。在職工隊伍的基本素質構成上，文化程度不僅普遍提高，電腦操作駕輕就熟，而且整個企業創新的主體亦已由年輕人“唱主角”，“80后”、“90后”日益成為職工隊伍中的中堅力量。但是，我們又不能不看到年輕人缺乏歷史的厚重感，缺失社會的責任感，缺少祖國的認同感，因此，如何消除社會的不良影響，如何抵御西方敵對勢力的滲透，尋求共同的價值觀、道德觀、審美觀，就成了做好社會轉型期職工隊伍思想工作必不可少的“重頭戲”。

三、內容方法上醞釀“新突破”

做好社會轉型期的群眾工作必須要堅持繼承與創新相結合，在繼承優良傳統的基礎上創新，在創新的過程中更好地繼承優良傳統。無論是黨的群眾工作還是工會工作本身，在以往的實踐中都曾經創造了許多行之有效的內容和方法，如貼近社會、貼近生活、貼近職工;從群眾中來，到群眾中去;深入基層、走家串戶、訪貧問苦等。進入社會轉型期，根據變化了的形勢任務和工作對象的特點需求，群眾工作的內容方法自然也要糅合時代的元素，體現時代的特征。不久前，全總十五屆六次執委會發出的開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”主題活動就是一項可貴的創新實踐。

胡錦濤總書記曾一針見血地指出:脫離群眾是我黨最大的危險。同樣，工會脫離群眾也是最大的危險。社會上不少群眾反映“道路鋪好了，干部見得卻少了;通訊發達了，干部離得卻遠了”，這一現象僅僅是黨政干部才有嗎?!王兆國同志強調:面對面地與職工交流，心貼心地做思想工作，實打實地去維權服務，反映訴求、釋疑解惑、疏導情緒、提振信心，促進勞動關系和諧和職工隊伍穩定，就是要解決社會轉型期工會脫離群眾的危險。

面對面，就是要了解職工群眾的客觀需求，知道職工群眾在想什么。顯而易見，職工最大的關注是企業的發展，因為企業是職工的生存空間，不管是國企、民企、外企，每一位職工都非常清楚自己的命運已經同企業的發展緊緊地捆綁在一起，“一榮俱榮、一損俱損”。他們最大的心愿是伴隨著企業的發展，自己的工資收入年年有增長，至少不要低于物價上漲指數，因為大多數職工的生活依靠還是來源于工資，幾乎沒有其他財產性收入。同時，職工群眾打心底里希望社會和諧，盡管他們對現實生活也有種種不滿，但是，他們堅決反對采用過激行為，打破寧靜的生活，破壞社會的安定團結，因為和諧社會是他們的立身之本。因此，在了解了職工群眾的客觀需求之后，工會該干什么，已經是一覽無余了。

心貼心，就是要體察職工群眾的真實情懷，知道職工群眾在盼什么。不難發現，職工群眾對工會有“三盼”:一盼工會地位的提升，更好地為職工說話;二盼工會干部的下沉，多聽聽職工的心聲;三盼工會維權的到位，在職工最需要時出現。職工群眾將“工會地位的提升”排在首位，既表明對工會的信任，更表達對工會的企盼。他們深信，工會一定能擔當起“娘家人”的責任，維護好職工群眾的合法權益。上海市總工會正在開展的“雙亮”活動:工會組織亮牌子、工會主席亮身份，就是用實際行動來實踐這一目標。

實打實，就是要解決職工群眾的實際困難，知道職工群眾需要什么。毋容置疑，職工群眾普遍不愿意來“虛”的，而是務實的;不希望空口許諾，而是要信守承諾;他們輕易不會無理取鬧，一旦發生則一定“另有隱情”。實踐中，上海汽車工業集團總公司工會將維權的使命定格在“實現體面勞動，追求快樂工作”上，讓職工群眾能夠充分領略和享受人生的樂趣;寶鋼集團工會將工作的重心放在解決職工的“一前”(眼前的困難)、“一后”(職工的后顧之憂)以及“一生”(致力于提升職工的整體素質)，引導職工直面市場經濟的挑戰;上海醫藥股份公司工會則形象化地將“維生素”作為自己的工作目標，“維”就是維權，維護職工的合法權益;“生”就是民生，關愛職工的生產生活;“素”就是素質，提升職工的素質能力。一言以蔽之，只要把職工群眾關注的“柴米油鹽醬醋茶”當成各級工會組織的“頭等大事”來抓，何愁職工隊伍不會緊密團結在工會的周圍。

由此可見，面對面，動真情;心貼心，動真心;實打實、動真格，做好社會轉型期的群眾工作的“秘訣”盡在不言中。