高揚社會公平正義的核心價值觀

趙文舟

(中共成都市委黨校，四川 成都 610110)

十六大以來，黨中央在繼續堅持以經濟建設為中心的同時，特別強調維護和實現社會公平正義。近幾年來，我們欣喜的看到，公平正義不僅出現在中央高層的一次次重要講話中，寫進一系列綱領性文件中，而且還貫徹落實到了一項項的重大戰略及行動中。可以認為，公平正義在當今中國，得到了中國歷史上前所未有的高度重視，事實上已被視為我們黨和國家的核心價值觀，正與發展是硬道理一起，共同引領著中國新一輪的改革創新。那么，應當怎樣從理論上來確認公平正義應該成為我們黨和國家的核心價值觀，以有助于其得到更好地維護和實現呢?本文就此談幾點粗淺認識。

公平正義的概念人人均可意會又難以準確界定，其原因是它內涵豐富又高度抽象。一般來講，公平是指從公正的角度出發平等地對待各種人和事;［1］正義亦稱公正，“指對政治、經濟、法律、道德等領域中制度和行為之合理性的一種道德認識和肯定評價......指處理人際關系和利益分配的一種原則，即一視同仁和得所當得。”［1］社會公平正義就是社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正等等。它既可以是一種社會狀態，也可以是社會成員對政府的制度和行為及其實踐結果的期望和價值評價，更應該成為政黨、政府執政的自覺理念、原則和制度安排。本文主要是立足于后者來展開論述。

一、公平正義是人類社會共同的價值觀和永恒追求

自古以來，公平正義就是人們對自己生活于中的國家生活狀態的最高期望，是人類社會發展進步的一種價值取向和永恒追求。在中國遠古時代，堯把天下禪讓給舜時就告誡說:“天之歷數在爾躬，允執其中。”上天賦予的使命已經落在你身上了，要真誠地堅持不偏不倚的中正原則。他還警告舜及其后代:“四海困窮，天祿永終。”假如天下百姓都陷于困苦和貧窮，上天賜給你的祿位也就會永遠終止。(《論語.堯曰》)［2］

先秦儒、道、墨諸家也有許多社會公平正義方面的訴求。老子說:“天之道，損有余而補不足;人之道則不然，損不足以奉有余。”在老子看來，天道自然無為又十分公平。而人類社會卻是財富分配嚴重不公平。所以，老子主張人應效法天道，做到公平正義。［3］孔子提出:“丘也聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。”(《論語.季氏》)意思是一個國或一個家，不必怕財富不多，只怕分配不均;不必怕所屬的民眾少，只怕沒有安定的環境。若是財富分配公平了，民眾就不會感到貧窮;境內和諧和睦，民眾就不會少;社會安定有序，就不會被傾覆。［2］墨子說:“夫愛人者，人必從而愛之;利人者，人必從而利之。惡人者，人必從而惡之;害人者，人必從而害之”。認為人與人之間應彼此相愛，所有的愛都應建立在對等互報的基礎上。如果其中一方只愿享受權利，不盡相應的義務，自身的利益最終也會受到損失。［3］此外，戰國至秦漢年間儒家學者編撰的《禮記·禮運》篇曰“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子;使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡、孤獨、廢疾者皆有所養;男有分，女有歸。”這些文字既描繪了“大同”理想社會的美好藍圖，也蘊含了豐富的社會保障思想。

孫中山對古人天下為公的大同社會理想十分向往，但他的思想并非復古，而是以“天下為公”作旗幟，在繼承前人公平正義觀的基礎上，提出“三民主義”的民主革命綱領號召和領導人民，推翻了兩千多年來的君主專制制度，對推動中國社會進步具有重大意義，但也未能改變中國半殖民地半封建的社會性質和中國人民的悲慘命運。

在古希臘，哲學家畢達哥拉斯最早提出了公平、正義的理念，他認為體現這種正義的規則就是法律，人們服從公平的法律就是服從正義。柏拉圖在《理想國》中強調公平即和諧，把正義列為“四主德”之首，并把“正義”定義為履行自己的義務，認為正義是個人和國家的“善德”。亞里士多德將公正分為普遍的公正和特殊的公正兩類。伊壁鳩魯則提出了社會契約論，把公平正義看作是人們彼此約定的產物。

近代啟蒙思想家伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭等人也對公平正義進行了多方面的探討和研究。空想社會主義者圣西門、傅立葉、歐文更把公平正義作為未來理想社會的重要目標。19世紀以來，較有影響的有邊沁、馬歇爾、庇古等人的功利主義的公平正義觀，諾奇克、哈耶克等人的自由主義公平觀。如邊沁認為:正義意味著為最多的人謀取最多的快樂。美國哲學家羅爾斯認為:正義不單單指人民福祉的最大化，它毋寧是一個關乎對個人自由和權利的尊重和安全的問題。他在《正義論》中提出了正義的兩個原則:“一是在各種基本權利和義務的分配上實行平等，即公民自由平等的原則;一是在財富和權力不平等的情況下，只有當最少得益的社會成員的利益得到補償時，才是正義的，即差別原則。”［1］

由此可見，公平正義是人性固有的的需求，是人類社會共同的價值觀。歷史上之所以有那么多思想家都在追求公平正義的社會理想，就在于他們看到了自身所在社會大量的人剝削人、人壓迫人的社會不公現象，反映并代表了當時的人民群眾對公平正義的愿望和呼聲。

在整個人類社會中，公平正義發展的總趨勢是不斷累積，由低向高而非相反。在人類社會發展的不同形態、不同的歷史階段甚至同一發展階段的不同時期，因其具體的社會歷史條件不同而可能有不同的公平正義問題。另一方面，伴隨著原始社會到奴隸社會，奴隸社會到封建社會再到現代社會的進步，人類社會的公平正義因素、成分也在不斷增長和累積，逐漸由低層次走向較高層次而不是相反。雖然其間可能有社會公平正義狀態的短暫倒退，但從人類發展的歷史長河看，其并不影響公平正義由低向高發展的總趨勢。如此，人類社會公平正義問題的產生——解決、再產生——再解決的循環就不是簡單循環，而是包含著前進、上升總趨勢的循環，或者說是螺旋式上升。

二、公平正義是中國共產黨的一貫主張和奮斗目標

公平正義是我們黨和國家的核心價值觀，還在于我們黨在90年的偉大歷程中，事實上是始終把追求社會公平正義作為核心價值理念和奮斗目標的。

1921年，在馬克思列寧主義同中國工人運動相結合的進程中，中國共產黨應運而生。黨誕生的年代，正是中國的國內國際社會環境中公平正義最缺失的年代，祖國山河破碎、社會動蕩不安、人民饑寒交迫。當時的中國社會，推翻三座大山就是最大的公平正義。因此，中國共產黨作為中國人民在救亡圖存斗爭中頑強求索的必然產物，從誕生之日起，就將此作為自己的政治主張和奮斗目標。中國共產黨誕生以后，率領中國人民進行了艱難曲折、百折不撓的斗爭，經過北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭，推翻了三座大山，取得了新民主主義革命的勝利，實現了民族獨立和人民解放，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，開啟了中華民族發展進步的新紀元。這些偉大勝利的根本原因就是黨領導人民所進行的反抗壓迫、反抗剝削、追求民主、自由、進步的事業是正義的事業。黨在民主革命時期所提出的政治綱領體現了對社會公平正義的追求，代表了中國人民的心聲，獲得了全國各界、各階層人民的衷心擁護。

新中國成立后，毛澤東同志高度重視社會公平正義，他對社會主義基本經濟制度、政治制度、文化制度的設計都包含著對公平正義的追求。當時的中國面臨著兩條道路的選擇，一是資本主義，一是社會主義。從發展生產力角度看，選擇資本主義也是可以的。但是，中國共產黨老一代革命家力主走社會主義道路。因為他們認識到，社會主義是一條共同富裕的道路，比資本主義有更高的正義性。我們黨領導人民實行土地改革，對農業、手工業、資本主義工商業實行社會主義改造，其指導思想上都充分體現了對社會公平正義的追求。然而由于對中國國情缺乏深透的認識，對在中國這樣的經濟、文化落后的國家建設社會主義的艱巨性缺乏充分預見，對社會主義經濟建設缺乏經驗，缺乏民主、科學的決策機制等等，以至我們黨在領導社會主義建設中，在政治上犯了階級斗爭為綱的錯誤，在分配中步入了平均主義的誤區等等。但中國共產黨追求社會公平正義的信心和理念從未改變。

通過1978年關于真理標準的大討論和對“文革”錯誤的深刻反思，中國共產黨人認識到，對公平正義的追求不能脫離社會的物質生產基礎，不能挫傷廣大勞動者的生產積極性。平均主義不是公平正義，也不是社會主義。十一屆三中全會以后，中國共產黨在鄧小平理論的指引下，把工作重心轉向經濟建設，堅持改革開放。同時，鄧小平同志又強調，“如果走資本主義道路，可以使中國百分之幾的人富裕起來，但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問題。而堅持社會主義，實行按勞分配的原則，就不會產生貧富過大差距。”［4］“只要我國經濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。”［4］鄧小平同志還提出要在解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化的基礎上，最終實現共同富裕，從而把實現社會公平正義納入到社會主義的本質要求之中。在強調以經濟建設為中心的同時，鄧小平同志特別重視民主法治建設，主張通過把民主制度化、法律化，保障人民民主權利。這些都體現了中國共產黨人對公平正義的不懈追求。黨的十五大把“依法治國”正式確定為黨領導人民治理國家的基本方略，這是黨在領導人民治理國家中探索治國方式的正義性的歷史性標志，因為依法治國的本質就是依照公平正義準則治國。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志反復強調要把社會公平正義問題作為涉及全社會的重要戰略問題加以解決，要通過政策、制度及社會保障等來逐步實現和滿足人民利益。

十六大以來，黨的新一代領導集體提出“科學發展觀”，積極倡導構建社會主義和諧社會，明確把公平正義作為社會主義和諧社會的基本特征和重要目標。胡錦濤同志早在2005年初就強調:“維護和實現社會公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。只有切實維護和實現社會公平正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來。”［5］這里的“必然要求”“本質要求”等表述，是我們黨在新的歷史條件下對公平正義的新認識。“公平正義，就是社會各方面的利益關系達到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平正義得到切實維護和實現。”［5］這是明確了我們追求社會公平正義的基本目標。黨的十七大報告多處強調公平正義，并指出“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”［6］這表明我們黨對公平正義的追求不僅認識到位、目標明確，而且決心要在方方面面的工作中貫徹落實。事實上，在今天的現實生活中，人們已經普遍感受到了黨和國家追求公平正義的一項項重大戰略和行動正在具體落實的過程中。

綜上，我們黨在90年的偉大歷程中，在追求社會公平正義上也是普遍性和特殊性的統一。雖然在不同的歷史時期有不同的歷史任務，也出現過失誤和偏差，但始終把追求社會公平正義作為核心價值理念和奮斗目標。正如黨的十七大報告指出的“實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是發展中國特色社會主義的重大任務。”［6］

三、維護和實現公平正義是社會主義的核心價值觀

1.維護和實現社會公平正義是當今中國構建和諧社會的迫切需要

我國1978年開始的改革開放，大力革除平均主義，解放和發展生產力，創造了經濟發展的奇跡，人民生活水平迅速提高，經濟總量躍居世界第二。然而不可否認的是，又逐漸出現了新的公平正義問題:不同利益群體開始急劇分化，貧富差距不斷拉大，種種社會不公現象頻發，群體性事件頻發。平均主義不符合公平正義，兩極分化也不符合公平正義。古今中外經驗均證明，一個社會的動蕩不安，歸根到底是由分配不公、貧富差距過大等問題引發的。維穩不等于和諧，穩定也不等于和諧，公平正義才是社會和諧的根本條件。西塞羅在《論共和國》中說:“沒有正義，和諧就永遠不可能存在。”沒有基本的公平正義，就沒有社會的基本秩序，社會就無法有序運行，甚至連社會本身的存在也變得不可能。常言道，“水平不流”、“人平不語”、“不平則鳴”。和諧社會不僅需要家庭和睦、鄰里友愛、同事互助，更需要社會團結、官民合作、上下同心。我們要構建和諧社會，就必須維護和實現社會公平正義。

2.維護和實現社會公平正義是完成黨和國家歷史使命的現實需要

我們在黨成立100周年時要建成更高水平的小康社會，到新中國成立100周年時要建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。毫無疑問，這兩個宏偉目標的實現都離不開維護和實現社會公平正義。需要指出，對經濟建設與公平正義誰是重點，常有人問也常有人簡單作答。其實二者一屬經濟領域，一屬政治領域，就如大腦和心臟，不宜簡單比較誰是重點誰不是重點。它是兩種取向，尊重各自不同的規律，用不同的方式起作用。溫家寶同志早在2007年初就講清了二者關系:發展生產力與公平正義“兩大任務相互聯系、相互促進，是統一的整體......沒有生產力的持久大發展，就不可能最終實現社會主義本質所要求的社會公平與正義;不隨著生產力的發展而相應地逐步推進社會公平與正義，就不可能愈益充分地調動全社會的積極性和創造活力，因而也就不可能持久地實現生產力的大發展。”［7］也就是說，兩大任務不是此消彼長而是相互包孕、相互促進、不可缺一。必須兩手抓，兩手都要硬:凡是涉及發展的問題我們都要按照科學發展觀的指導追求利益最大化，凡是涉及利益分配的問題我們都要維護公平正義。只有這樣，才能保證我們黨和國家歷史使命的順利完成。

3.維護和實現社會公平正義是社會主義現代化的重要目標

溫總理在2010年兩會答記者問時強調“公平正義比太陽還要有光輝”、“中國的現代化絕不僅僅指經濟的發達，它還應該包括社會的公平、正義和道德的力量。”今年6月底，溫總理在英國皇家學會的演講中強調“未來的中國，將是一個充分實現民主法治、公平正義的國家。”這些話既是對我國現代化的再定位:中國現代化要更加注重公平正義;也是對公平正義的再定位:公平正義不僅是條件、動力，它本身就是我們現代化的重要目標。如果公平正義缺位，其現代化至少是殘缺的。當今世界，因公平正義缺失而招致國家崩潰，人民蒙難、返貧的已不乏先例;由于公平正義缺失而遭受社會騷亂、動蕩的更是比比皆是，即使發達國家也未能幸免。因此，我們追求的現代化一定是要充分實現公平正義的現代化。我們注意到，中央領導往往同時講到民主法治和公平正義，這是因為兩者之間有著內在聯系。公平正義作為執政的核心價值觀是面向全社會的，但首先必須成為法律制度的靈魂和核心內容，是對法律性質的唯一檢驗標準。法，在人類歷史上被普遍認為是代表正義的，法律體系就是根據公民意志制定、整個社會認可與尊重的規則體系。通過法治實現民主，保障民權，改善民生，增長民利，這是公平正義得以實現的主渠道。

4.維護和實現社會公平正義是社會主義國家制度的首要價值

如前所述，公平正義自古以來就是人類追求的共同價值觀，但只有社會主義制度的建立，才為實現真正意義上的公平正義創造了根本條件。社會主義追求的目的，首先是要消滅人剝削人、人壓迫人的現象;社會主義之所以重視生產資料公有制，就是要消滅因私人占有生產資料而無償占有勞動者的剩余勞動的不公正現象;社會主義還力求通過發展生產而逐步消滅三大差別等等。社會主義最終旨在建立一個自由人的共同體，在那里，在每一個人自由發展的前提下，使一切人得到自由發展。因此，公平正義體現了社會主義制度的價值追求，是社會主義的應有之義，是社會主義的特有優勢，社會主義從本質上具有比資本主義更高的正義。歷史上，社會主義之所以有如此強大的號召力，就是因為它承諾要創造切實的經濟和政治條件，使社會變得更加公平正義，使全體人民都能享受更加平等的政治經濟權利。因此，沒有公平正義，就沒有社會主義;堅持社會主義，就必須堅持公平正義。公平正義得到充分的維護和實現，是社會主義國家制度成熟的重要標志。

胡錦濤同志強調:“維護和實現社會公平正義......也是我國社會主義制度的本質要求。”［5］溫總理在2008年兩會答記者問時說:“如果說真理是思想體系的首要價值，那么公平正義就是社會主義國家制度的首要價值......如果說發展經濟、改善民生是政府的天職，那么推動社會公平正義就是政府的良心。”［8］在今年兩會答記者問時又強調“公平正義是社會主義的本質特征”。這些精辟論斷代表了我們黨和國家對公平正義的認識高度，表明了黨中央維護和實現社會公平正義的決心。筆者認為，維護和實現社會公平正義，無論從社會主義基本理論和制度追求看，還是從中國特色社會主義的實踐需要、奮斗目標，從我們黨和國家對其的認識定位、貫徹落實的一系列戰略和行動看，其作為我們黨和國家的核心價值觀都是當之無愧的。

［1］辭海編輯委員會.辭海(第六版縮印本)［Z］.上海:上海辭書出版社，2009

［2］賈陸英.胡總書記強調堅持公平正義意義深遠.［DB/OL］.人民網.強國論壇，2011－04－18，http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?id=108773029＆boardId=1

［3］姚才剛，樊蘭蘭.先秦儒道墨的民生觀及其當代價值［J］.湖北行政學院學報，2010，(5)

［4］鄧小平文選(第3卷)［M］.北京:人民出版社，1993

［5］中共中央文獻研究室.科學發展觀重要論述摘編［Z］.北京:中央文獻出版社，、黨建讀物出版社，2009

［6］本書編寫組.十七大報告學習輔導百問［Z］.北京:學習出版社、黨建讀物出版社，2007

［7］溫家寶:關于社會主義初級階段的歷史任務和我國對外政策的幾個問題.［DB/OL］.新華網.2007－02－26，http://news.xinhuanet.com/politics/2007 －02/26/content_5775212.htm

［8］國務院總理溫家寶會見中外記者.［DB/OL］.新華網.2008 －03 －18，http://www.xinhuanet.com/2008lh/zb/0318b/