“南方談話”與鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想的形成

崔海偉

（中共中央黨校黨史部，北京 100091）

“南方談話”與鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想的形成

崔海偉

（中共中央黨校黨史部，北京 100091）

20世紀(jì)80年代末90年代初，面臨著風(fēng)云變幻的國內(nèi)外環(huán)境，已近鮐背之年的鄧小平踏上南巡之路并發(fā)表了著名的“南方談話”。作為《鄧小平文選》的封篇之作，南方談話蘊(yùn)含了豐富的理論內(nèi)涵。這些理論在回答社會主義應(yīng)該如何向前發(fā)展的同時，推動了鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想的形成，為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的確立提供了思想指導(dǎo)。

南方談話；鄧小平；可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是人類社會基于對傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行反思基礎(chǔ)上提出的一種新型的發(fā)展觀。這種發(fā)展觀的主要理念是正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。1987年，世界環(huán)境和發(fā)展大會報告《我們共同的未來》首次提出“可持續(xù)發(fā)展”概念并得到了與會各國的廣泛認(rèn)同。1992年召開的里約峰會上，各國就“可持續(xù)發(fā)展”達(dá)成共識，形成《全球21世紀(jì)議程》，并提出要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國是世界上第一個提出國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國家。我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立的原因之一就是繼承了中國共產(chǎn)黨人關(guān)于發(fā)展的思想資源，鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想是其中的重要組成部分。“南方談話”作為把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的又一份解放思想、實(shí)事求是的宣言書，推動了鄧小平理論體系的形成，也標(biāo)志著鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想的形成。它的主要內(nèi)容進(jìn)一步豐富了鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想，使得鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想成為我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要思想指導(dǎo)和方法論原則。

一、時間維度：“南方談話”標(biāo)志著鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想的形成

進(jìn)入改革開放歷史新時期，鄧小平不斷對我國建設(shè)社會主義道路進(jìn)行艱辛探索和反思文化大革命中的曲折與教訓(xùn)。黨的十一屆三中全會將黨的工作重心由以“階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，確定實(shí)行改革開放的偉大決策。在新的歷史階段，鄧小平在對我國社會主義發(fā)展問題的思考過程中得出了新的認(rèn)識。為了更好地制定“六五”計劃，鄧小平在1980年召開的中共中央工作會議上就如何實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的問題提出：“真正摸準(zhǔn)、摸清我們的國情和經(jīng)濟(jì)活動中的各種因素的相互關(guān)系，據(jù)以正確決定我們的長遠(yuǎn)規(guī)劃的原則，然后著手編制切實(shí)可行的第六個五年計劃。”這里所講的國情包括了十一屆三中全會以來黨對制約發(fā)展的人口、資源、科技等問題所做出的新判斷。一是底子薄。“由于底子太薄，中國仍然是世界上最貧窮的國家之一。我國的科學(xué)技術(shù)力量很不足，科學(xué)技術(shù)水平從總體上看要比世界先進(jìn)國家落后二三十年。”二是人口多，耕地少。我國是地大物博，但有許多資源還沒有勘探清楚，沒有開采和使用，還沒有成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)資料。鄧小平在中共中央召集的一次干部會議上特別指出：“我們要經(jīng)常記住，我們國家大，人口多，底子薄，只有長期奮斗才能趕上發(fā)達(dá)國家的水平。”同時，我們看到，國門初開的歲月中，鄧小平對我國的人口、資源和環(huán)境問題的認(rèn)識日益加深，并提出了解決這些問題的一些思路。1979年3月23日，他在出席中共中央政治局會議時發(fā)表講話，針對國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中出現(xiàn)的問題，提出：“人口增長要控制。在這方面，應(yīng)該立法，限制人口增長。”1982年11月15日，他在會見前來北京參加中美能源資源環(huán)境會議的美國前駐中國大使、密執(zhí)安州大學(xué)教授倫納德·伍德科克時,指出：“中國正在解決能源問題。要搞四個現(xiàn)代化，能源方面搞不好就會耽誤。所以這次會議對我們很有益處。中國的資源，第一是水力，第二是煤。但是煤開采起來要花錢。我們準(zhǔn)備堅持植樹造林，堅持二十年、五十年。”他要求從今年開始就要展開植樹造林的工作，首先解決好黃土高原的水土流失問題，通過先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區(qū)，實(shí)現(xiàn)人民生活富裕和生態(tài)環(huán)境的改善。“中國是個大國，又是個小國。”正是由于鄧小平對我國國情有著清醒的認(rèn)識，所以他對我國持續(xù)發(fā)展問題的思考才特別貼近實(shí)際，并伴隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化之路的不斷拓寬而日益深入。

十二大召開之后，伴隨著改革開放的逐步展開，鄧小平對持續(xù)發(fā)展問題的思考與改革緊密聯(lián)系在了一起。1985年7月11日，鄧小平在聽取中央負(fù)責(zé)同志匯報當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作情況時發(fā)表談話，就改革與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系談到：“改革的意義，是為下一個十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀(jì)的前五十年。這件事必須堅決干下去。”這番講話意在堅定經(jīng)濟(jì)體制改革的信心。不過，鄧小平是站在要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的角度來看待改革的。同樣的思想也體現(xiàn)在鄧小平對美國時代公司組織的美國高級企業(yè)家代表團(tuán)提問時的回答中，“總結(jié)過去七年的經(jīng)驗(yàn)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定一個適宜的速度，并通過‘七五’計劃，為中國在本世紀(jì)內(nèi)和下世紀(jì)的長期、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。”鄧小平同志的這一思想也在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得到了體現(xiàn)。第六屆全國人民代表大會第五次會議上通過的政府工作報告中就明確指出，“我們必須確立長期穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略方針，腳踏實(shí)地前進(jìn)，而決不能盲目追求過高速度，以利于扎扎實(shí)實(shí)打好基礎(chǔ)和理順各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。”此時，鄧小平開始了從社會全面協(xié)調(diào)的角度來思考持續(xù)發(fā)展的問題。他在1985年召開的中國共產(chǎn)黨代表會議的講話中強(qiáng)調(diào)，“一定要首先抓好管理和質(zhì)量，講求經(jīng)濟(jì)效益和總的社會效益，這樣的速度才過得硬。”1986年通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會第七個五年計劃》也將社會效益擺在了突出的位置，要求“正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，把社會效益放在首位。”一種社會制度和社會關(guān)系內(nèi)在的包括如何處理人與自然、人與社會發(fā)展的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人與自然、社會的和諧發(fā)展。資本主義基本矛盾決定了它無法從根本上實(shí)現(xiàn)人與自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，而社會主義制度內(nèi)在的公平正義原則卻體現(xiàn)了人與自然、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。鄧小平就社會制度的選擇對持續(xù)發(fā)展的影響問題的思考不斷進(jìn)行。他在談及什么是中國特色社會主義時提出：“如果走資本主義道路，可以使中國百分之幾的人富裕起來，但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問題。”后來，在與加蓬總統(tǒng)邦戈談話時他又一次指出：“我們腦子里的四化是社會主義的四化。他們只講四化，不講社會主義。這就忘記了事物的本質(zhì)，也就離開了中國的發(fā)展道路。”可見，鄧小平認(rèn)為，堅持社會主義道路對中國的持續(xù)發(fā)展意義重大，沒有社會主義制度也就沒有中國的持續(xù)發(fā)展道路。

黨的十三大提出的社會主義初級階段理論是中國共產(chǎn)黨人思考中國國情問題所取得的理論成果，這使得鄧小平關(guān)于我國的持續(xù)發(fā)展問題的思考具備了一個堅實(shí)的理論前提。關(guān)于我國長期處于社會主義初級階段的國情判斷決定了我們走中國式發(fā)展道路的過程中，要充分考慮到經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、科技教育等現(xiàn)實(shí)條件，確立起合理的可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。十三大之后，鄧小平更加注重從國際和國內(nèi)兩個大局相互聯(lián)系的高度審視中國和世界的發(fā)展問題，指出，“要把發(fā)展問題提到全人類的高度來認(rèn)識，要從這個高度去觀察問題和解決問題。”鄧小平關(guān)于持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識就由國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向了人類的前途和命運(yùn)。1992年，鄧小平發(fā)表“南方談話”，就改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的諸多問題作出回答。“南方談話”的理論成果使鄧小平可持續(xù)發(fā)展的思想得以明確。

同時，鄧小平在南巡過程中還親自參與到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐活動當(dāng)中。1992年1月22日，他和夫人卓琳，帶著全家在深圳仙湖植物園植樹。鄧小平重視植樹造林，綠化祖國的思想早已為人所知。事實(shí)上，正是鄧小平的建議才使得《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的建議》得以通過。1981年夏季，發(fā)生在四川和陜西的特大水災(zāi)，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失。隨后不久，他特地找國務(wù)院副總理萬里談話，力主采取有力措施，發(fā)展中國的林業(yè)事業(yè)。他的建議隨后被中共中央采納。改革開放之后，鄧小平本人多次參與植樹活動，并提出：“植樹造林，綠化祖國，是建設(shè)社會主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，要堅持二十年，堅持一百年，堅持一千年，要一代一代永遠(yuǎn)干下去。”理論來源于實(shí)踐，實(shí)踐推動理論的形成和發(fā)展。鄧小平的實(shí)踐活動孕育并推動著可持續(xù)發(fā)展思想的形成。

二、空間維度：“南方談話”的理論貢獻(xiàn)推動鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想形態(tài)的成型

南方談話的重要思想觀點(diǎn)，是經(jīng)過長期醞釀之后形成的。有些觀點(diǎn)是南方談話之前已經(jīng)講過或者有所闡發(fā)的，多數(shù)觀點(diǎn)是第一次正式提出或更明確地闡述。南方談話中，鄧小平對持續(xù)發(fā)展的世界視野、國情依據(jù)、重要動力、基本引擎、價值追求等五個方面作出新的理論概括，促使鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想成為一個日益完整的理論形態(tài)。

（一）正確把握時代脈搏——可持續(xù)發(fā)展的時代背景

中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)一步展開的一個重要前提就是鄧小平對時代主題進(jìn)行了重新認(rèn)識。自從1977年重新恢復(fù)工作之后，鄧小平就高度關(guān)注國際形勢的發(fā)展變化。1985年3月，鄧小平在同日本客人的談話中明確提出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。”鄧小平在南方談話中又一次深刻指出：“世界和平與發(fā)展這兩大問題，至今一個也沒有解決。”發(fā)展問題仍然是當(dāng)今世界各國所面臨的首要問題。如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展？什么樣的發(fā)展方式才是適應(yīng)人類社會長期生存和發(fā)展需要？20世紀(jì)80年代，可持續(xù)發(fā)展日益成為世界各國的共識，并最終成為人類社會認(rèn)同的發(fā)展道路。鄧小平關(guān)于時代主題的論斷要求我們要牢牢把握當(dāng)前的時代主題，制定可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，緊緊抓住這個實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）牢固樹立國情意識——可持續(xù)發(fā)展的國情依據(jù)

黨的十三大報告系統(tǒng)闡述了黨的社會主義初級階段理論。報告指出：“我們正處于社會主義初級階段，我們必須從這個實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個階段。”那么，這個階段具有什么特點(diǎn)呢？黨的十三大報告進(jìn)行了總的概括：我國社會主義的初級階段不是泛指任何國家進(jìn)入社會主義都必須經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國在經(jīng)濟(jì)、文化都比較落后的條件下建設(shè)社會主義，必然要經(jīng)歷的一個社會發(fā)展階段。鄧小平在南方談話中再次明確提出：“鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。”這表明，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)將要經(jīng)歷一個很長的歷史階段。而在這個歷史階段當(dāng)中，我國在人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等許多方面存在著許多的問題。實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就必須以此為依據(jù)，確立符合中國實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，采取符合國情的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）堅持改革開放——可持續(xù)發(fā)展的重要動力

鄧小平進(jìn)行南巡的一個重要?dú)v史背景就是當(dāng)時社會上存在著姓“社”還是姓“資”的爭論。改革開放十多年來，我國的面貌發(fā)生了巨大的變化，可是，許多人仍然懷疑改革開放，懷疑黨的基本路線。他們認(rèn)為，改革開放帶來了許多資本主義的東西，有些人甚至將特區(qū)看作是晚清時被帝國主義國家以不平等條約所占有的租借地。改革開放面臨著巨大的阻力。鄧小平在南方談話中針對這種社會思潮發(fā)表了自己的見解，認(rèn)為中國要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展就必須堅持改革開放。在深圳國貿(mào)大廈，他發(fā)表談話鼓勵特區(qū)要大膽地闖，指出：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣，看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。”在整個南巡過程中，鄧小平一直強(qiáng)調(diào)要有勇氣，不斷加快改革開放。鄧小平在江西訪問時也談到：“穩(wěn)定發(fā)展我贊成，但能快一點(diǎn)還是要爭取快一點(diǎn)，膽子要更大一點(diǎn)，放得更開一點(diǎn)，不能膽子沒有了，雄心壯志也沒有了。有機(jī)遇能跳還是要跳”。這些講話都表達(dá)了他力主不斷推進(jìn)改革開放的堅定信念。跟隨他出訪的二女兒鄧楠也說：“這個觀點(diǎn)，老人家吹了一路。”可持續(xù)發(fā)展是一種全新的發(fā)展理念，在發(fā)展水平還相對比較落后的中國，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必然面臨著不同于其它國家的困難和挑戰(zhàn)。這就必須不斷推動改革開放，解決發(fā)展中面臨的體制機(jī)制問題，充分利用可持續(xù)發(fā)展的世界經(jīng)驗(yàn)，推動我國的可持續(xù)發(fā)展。

（四）推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展——可持續(xù)發(fā)展的基本引擎

可持續(xù)發(fā)展的基本要求就是要走一條經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本條件就是不斷推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展做保證，那么經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展就會成為空中樓閣。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。經(jīng)過十多年的發(fā)展，到九十年代初，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)取得了很大的提升。可是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的投資過快、物價飛漲、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等問題也隨之出現(xiàn)。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重效益和發(fā)展質(zhì)量，指出：“抓住時機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在，周邊一些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我們快，如果我們發(fā)展或發(fā)展得太慢，老百姓一比較就有問題了。所以，能發(fā)展就不要阻擋，有條件的地方要盡可能搞快點(diǎn)，只要是講效益，講質(zhì)量，搞外向型經(jīng)濟(jì)，就沒有什么可以擔(dān)心的。”要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展來推動人口、資源、環(huán)境等問題的解決。鄧小平堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持較快的步伐，同時更要注重經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量。與此同時，鄧小平還提出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)，必須依靠科技和教育。”這是繼提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想之后，鄧小平又一次突出強(qiáng)調(diào)科學(xué)和教育的重要作用。后來的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須將科學(xué)水平的提高作為重要保證。我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中制定的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃科技教育發(fā)展專項規(guī)劃（科技發(fā)展規(guī)劃）》、《可持續(xù)發(fā)展科技綱要》等都體現(xiàn)了科技教育在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中的重要地位。

（五）以人為本——可持續(xù)發(fā)展的價值追求

可持續(xù)發(fā)展要求正確處理人與自然、人與人之間的關(guān)系，其最高的價值追求是實(shí)現(xiàn)人類社會和諧和人的全面發(fā)展，保證代際公平。以人為本可以說是可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)。鄧小平在考慮我國的持續(xù)發(fā)展問題時始終堅持人民利益至上的原則。南方談話之前，鄧小平始終圍繞著不斷提高人民生活質(zhì)量，改善民生這個主題思考持續(xù)發(fā)展的問題。他的關(guān)于公民義務(wù)植樹造林的建議正是基于川、陜?nèi)嗣裨馐芴卮蠛闉?zāi)，給國家和人民的生命財產(chǎn)安全造成了巨大損失而提出的。他的關(guān)于在黃土高原進(jìn)行植樹造林治理流失改善發(fā)展環(huán)境的思路把目標(biāo)定位在要給人民帶來好處，人們生活變得更加富裕。他在參加植樹造林活動中特別強(qiáng)調(diào)：“植樹造林，綠化祖國，是建設(shè)社會主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)。”南方談話中，鄧小平提出了“三個有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)和社會主義本質(zhì)理論，把對社會主義事業(yè)與人民幸福生活之間關(guān)系的理解提升到一個新的高度。可以說，我國要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，完成社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，就必須牢牢把握這個價值標(biāo)準(zhǔn)而不動搖。

三、理論指導(dǎo)實(shí)踐：鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

鄧小平南方談話精辟地分析了我國發(fā)展所面臨的國內(nèi)外形勢，從理論上澄清了人們頭腦中存在的各種疑惑，科學(xué)地總結(jié)了十一屆三中全會以來黨的基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，為全黨、全國人民和社會主義的未來指明了方向，為開好黨的十四大做了充分的思想和理論準(zhǔn)備。1992年2月28日，中央以2號文件下發(fā)了《中共中央關(guān)于傳達(dá)學(xué)習(xí)鄧小平同志重要談話的通知》，掀起了全國范圍內(nèi)學(xué)習(xí)南方談話的熱潮。

南方談話的精神也滲透到我國轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，成為我國積極參與全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，實(shí)施新的國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要指南。1992年5月，人民出版社出版了《李鵬論有中國特色的環(huán)境保護(hù)》一書，向國內(nèi)外介紹中國所做的環(huán)境保護(hù)工作。6月，中國政府派出代表團(tuán)參加在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會。李鵬總理在這次大會的首腦會議上代表中國政府發(fā)表了講話，并代表中國政府提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)等五項主張，同時簽署了《氣候變化公約》和《保護(hù)生物多樣性公約》。這次大會一結(jié)束，中共中央、國務(wù)院很快批準(zhǔn)了由外交部和國家環(huán)保局提交的《關(guān)于出席聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的情況及有關(guān)對策的報告》，提出了中國環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的十大對策。7月，中共中央、國務(wù)院組織國務(wù)院各部門、機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體編制《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。經(jīng)過共同努力，歷時十個月之久于1993年4月完成了《中國21世紀(jì)議程》的文本起草工作。1994年3月，國務(wù)院第十六次常務(wù)會議討論并通過了這個白皮書，標(biāo)志著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成。

南方談話雖然已過去二十載，但是它所做出的理論貢獻(xiàn)，不僅體現(xiàn)了改革開放新時期以來鄧小平對我國持續(xù)發(fā)展問題的不懈實(shí)踐和不斷思考，也使得鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想得以結(jié)出豐碩成果，成為確立我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要思想先導(dǎo)。

［1］鄧小平文選（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1994：356.

［2］鄧小平文選（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室編.鄧小平年譜（一九七五年—一九九七年）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

［4］十二大以來重要文獻(xiàn)選編［M］.北京：人民出版社，1988：132.

［5］朱志武.南行紀(jì)［M］.廣東：廣東人民出版社，2012：114.

（責(zé)編：趙國梁）

D610.1

A

1008-8431（2012）04-0040-04

2012-06-05

崔海偉（1983-），男，中共中央黨校黨史部在讀博士研究生。