淺談胡錦濤的政治發(fā)展思想

李高東

（臨沂大學馬克思主義學院，山東臨沂 276000）

淺談胡錦濤的政治發(fā)展思想

李高東

（臨沂大學馬克思主義學院，山東臨沂 276000）

胡錦濤的政治發(fā)展思想繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平和江澤民的政治思想，把中國特色社會主義民主政治理論推進了一個新的階段。胡錦濤總書記明確指出了民主是我國政治發(fā)展的根本目標，黨的領導、人民當家作主和依法治國，這三大特征緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一，共同構成當代中國社會主義民主政治建設的基本內容。當前我國政治發(fā)展的具體路徑是：擴大人民民主，推進協(xié)商民主，加強法治建設，改革政治體制，完善監(jiān)督機制。

胡錦濤；政治發(fā)展；目標；內容；路徑

黨的十六大以來，中國特色社會主義建設進入了一個新的歷史時期。在國際國內新問題新形勢下，胡錦濤在黨的前三代領導人的政治思想基礎上，對社會主義民主政治建設和發(fā)展做出了新的探索和理論概括。胡錦濤的政治發(fā)展思想繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平和江澤民的政治思想，把中國特色社會主義民主政治理論推進了一個新的階段。系統(tǒng)深入地研究和闡述胡錦濤的政治發(fā)展思想，把握其思想內涵和時代特征，挖掘其對當代民主建設的指導和推動作用，具有重大的意義。

一、政治發(fā)展的目標

政治發(fā)展作為一個不間斷的連續(xù)性的歷史過程，可以分為終極目標和階段性目標。終極目標是政治發(fā)展的根本方向，是政治目標奮斗的最高綱領；階段性目標是一個國家或地區(qū)在特定的歷史時期根據(jù)社會發(fā)展的具體條件確定的政治發(fā)展的近期方略，是最低綱領。

馬克思曾經指出：“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。”人類文明的發(fā)展不僅是社會不斷地從較低階段走向較高階段的過程，而且也是人從片面、畸形的發(fā)展到自由而全面發(fā)展逐步推進的過程。經濟的發(fā)展、政治的穩(wěn)定、文化的繁榮、社會的進步，歸根到底都是為了人的發(fā)展。社會發(fā)展的終極目標是人的自由而全面的發(fā)展，政治發(fā)展的最終目標是人在政治上的全面的發(fā)展。

階段性目標是不同國家的不同歷史時期設定的政治發(fā)展的近期方略，是終極目標的量化。當前我國政治發(fā)展的根本目標是什么呢？在黨的十七大報告中，胡錦濤指出：“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目標。”在這里，胡錦濤明確指出了民主是我國政治發(fā)展的根本目標。

民主既是人類追求的目標，又是最終目標的具體體現(xiàn)，同時，還是最高目標實現(xiàn)的途徑。民主政治的本質是人民治理，民主政治的實行和發(fā)展是為了人民。民主是正義的體現(xiàn)，實現(xiàn)民主政治是人的政治理想的某種實現(xiàn)，是人的價值在政治上的實現(xiàn)。因此，實現(xiàn)民主政治的過程也就是實現(xiàn)政治發(fā)展的最終目標的過程。實現(xiàn)民主政治的程度，反映了政治發(fā)展最終目標的實現(xiàn)程度。同時，人通過參與政治，參與國家和社會的管理，使人自己得到陶冶、鍛煉和發(fā)展，使人的思想、品德、聰明才智、管理能力和社會自治能力以及其他各方面素質和能力得到了提高；通過民主政治的陶冶和民主政治本身的發(fā)展和演化，人類將發(fā)展到新的最高形態(tài)——“自由人聯(lián)合體”社會。

民主政治是中國特色社會主義政治發(fā)展的根本目標。民主是社會主義的本質要求和內在屬性，是中國特色社會主義的主要內容。胡錦濤指出：“民主與社會主義相互依存，沒有民主就沒有社會主義，沒有社會主義，更沒有民主可言。”只有不斷擴大社會主義民主，才能正確地集中人民群眾的意見和要求，使各項事業(yè)的發(fā)展符合最廣大人民的根本利益，才能增強人民群眾的主人翁責任感，充分發(fā)揮他們建設社會主義的積極性和創(chuàng)造性，才能保證所創(chuàng)造的成果真正屬于人民，才能鞏固和發(fā)展安定團結、生動活潑的政治局面，才能保證社會主義各項事業(yè)建設的順利進行。中國半個世紀的社會主義建設實踐的經驗和教訓均表明，只有發(fā)展社會主義民主政治，才能促進中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

二、政治發(fā)展的主要內容

黨的領導、人民當家作主和依法治國，是中國特色社會主義民主政治的三大基本特征。這三大特征緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一，共同構成當代中國社會主義民主政治建設的基本內容。其中，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是領導人民治理國家的基本方略，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，這三者統(tǒng)一于社會主義民主政治建設的實踐中。

（一）人民當家作主

在社會主義條件下實現(xiàn)人民當家作主，這是政治文明在人類發(fā)展史上的一次質的飛躍。馬克思主義國家學說認為，民主是一種國家形態(tài)和國家制度，不同性質的國家，民主的本質是不同的。社會主義國家的性質決定了社會主義的本質是人民當家作主。由于我國還處于社會主義初級階段，現(xiàn)在民主形式不夠完備，還有許多地方需要豐富和完善，因此，擴大人民民主，保證人民當家作主，是當前民主建設的主要任務。

胡錦濤非常重視民主制度的建設，曾多次就社會主義民主進行論述。2004年9月在慶祝人民代表大會成立50周年大會上，他指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機組成部分。要堅持從中國的國情出發(fā)，堅定不移地把社會主義民主政治建設不斷推向前進。”在這里，胡錦濤闡明了民主政治與社會主義之間的關系，表明了中國共產黨人在新的歷史時期進一步發(fā)展人民民主的決心。在2011年7月慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤再次指出：“人民民主是中國共產黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們黨總結發(fā)展社會主義民主的正反兩方面經驗，明確提出沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。”在這里，胡錦濤從黨和人民的關系上，論述民主政治建設的重要性。他認為人民當家作主，是黨的性質和根本宗旨的必然要求，因為黨來自人民，由人民中的優(yōu)秀分子組成，必然代表人民群眾的根本利益；黨要植根人民，與人民群眾保持血肉聯(lián)系；黨要服務人民，一切工作都以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。只有不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步把我國社會主義政治制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來，才能為黨和國家的興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。

（二）建設社會主義法治國家

民主政治是法治政治。法治表現(xiàn)為嚴格依照法律治理國家的政治主張、制度體系和運行狀態(tài)。法治政治的內涵包括政治權力運行的規(guī)則化、政治權力行為的程序化、公民權利保障的制度化、法律適用無差別化等。民主必須在法治的軌道上運行，在有秩序的環(huán)境中推進。法治是政治民主的重要保障。在現(xiàn)代政治生活中，實行法治是當代世界各國的普遍選擇，也是當代社會主義民主政治的本質內涵。

黨的十六大以來，作為黨和國家的主要領導人的胡錦濤，站在新的歷史起點上，全面推進依法治國基本方略的實施，把依法執(zhí)政確立為新的歷史條件下黨治國理政的基本方式，不斷深化對什么是社會主義法治國家、怎樣建設社會主義法治國家的認識，豐富和發(fā)展了依法治國基本方略。2003年9月政治局會議上，胡錦濤強調：“健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。”2005年11月，胡錦濤提出開展社會主義法治理念教育，并作出“開展社會主義法治理念教育是加強政法隊伍思想政治建設的一項重大舉措”的重要批示，旨在從根本上解決政法機關權從何來、為誰掌權、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大問題。社會主義法治理念的提出，標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規(guī)律，對以法治保障科學發(fā)展、構建和諧社會的規(guī)律有了更加深刻的認識和更加全面的把握。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班畢業(yè)典禮上指出，要“在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，實現(xiàn)全國各項工作法治化。”在這里，他提出了“社會主義法治理念”與“法治精神”是兩個內容互相銜接的科學命題。前者之要旨在于強調法治的社會主義方向和基本原則，后者之要旨在于強調全面實施依法治國方略、維護社會公平正義、促進社會和諧的重要戰(zhàn)略思想和法治的普適精神。弘揚法治精神的概念告訴我們，當法律制度發(fā)展到一定程度后，需要以法治精神為紐帶，形成社會的凝聚力，建設人人有尊嚴、人人享受平等的和諧社會。法治的力量不僅表現(xiàn)在制度體系的建立上，更表現(xiàn)在社會成員對法律的普遍信任上，以及以這種信任為基礎形成的法律文化共同體上。

（三）堅持黨的領導

實行民主不是一個自發(fā)的過程，我國政治制度的運行離不開黨的領導。人民群眾要成為國家、社會和自己命運的主人，需要有一個能夠代表和反映人民整體利益的政黨將自己組織起來，形成自覺的意識，采取有效的行動。在中國這樣一個人口眾多、經濟文化比較落后且發(fā)展不平衡的大國，能擔當這一任務的惟有中國共產黨。無論是發(fā)展社會主義民主，還是建設社會主義法治國家，都要堅持黨的領導。胡錦濤指出：“擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。”

堅持黨的領導，才能確保我國民主政治發(fā)展的正確方向。社會主義民主的性質同我們黨的性質和宗旨是一致的。堅持共產黨的領導，就是堅持民主的社會主義性質，堅持人民在國家和社會中的主人翁地位。離開共產黨的領導，社會主義民主政治建設就會偏離正確的方向，社會主義國家政權就會改變性質。

堅持黨的領導，依法治國才能有可靠的政治保證。黨是建設社會主義法治國家的領導核心。黨的政策是法律的靈魂，法律是黨的政策的穩(wěn)定化。黨制定政策和法律的過程就是一個貫徹群眾路線的過程。在這個過程中，黨從不同的利益集團、階層的各種要求中，提煉出人民的根本利益要求，形成政策，然后經過一定的法律程序，上升為國家意志——法律，并利用國家強制力來要求所有人服從法律。黨領導人民制定憲法和法律，又通過各級黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用，保證法律的實施。

三、民主政治發(fā)展的具體路徑

發(fā)展社會主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目標,但選擇什么樣的發(fā)展道路和體制模式,必須從我國國情出發(fā)，充分考慮我國的社會歷史背景、經濟發(fā)展水平、文化發(fā)展水平等重要因素。只有這樣,才能在政治發(fā)展道路上作出正確選擇。胡錦濤認為當前我國政治發(fā)展的具體路徑是：

（一）擴大人民民主

要擴大人民有序政治參與，實行內容廣泛的人民當家作主。健全人民代表大會、政治協(xié)商、民族區(qū)域自治和基層自治等民主制度，采取政務公開、決策透明、決策聽證、程序民主等辦法，豐富民主形式、拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度，完善各類公開辦事制度，確保權力在陽光下運行，提高政府工作透明度和公信力。采取有效措施，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權。發(fā)展基層民主，逐步擴大自治范圍和直接選舉范圍，以權為民所授來保證政府權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）推進協(xié)商民主

民主政治也是合作政治。合作政治是具有中國特色社會主義政治發(fā)展的一個重要目標之一。支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，加強政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效；加強政協(xié)自身建設，發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設。認真貫徹黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。

（三）加強法治建設

依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律的實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威。各級黨政組織和全體黨員、公務人員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威，推進依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法監(jiān)督。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利。

（四）改革政治體制

深化政治體制改革，必須堅持正確的政治方向，建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的充滿活力的政治體制，這是實現(xiàn)增強黨和國家活力、調動人民積極性的政治體制改革目標。統(tǒng)籌安排、有序推進政治體制改革，統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構設置和職能分工，積極探索建立決策權、執(zhí)行權、司法權、監(jiān)督權緊密聯(lián)系、相互制約的機制和制度，推進中國特色社會主義民主政治的規(guī)范化、制度化、程序化。行政管理體制改革是深化政治體制改革的重要環(huán)節(jié)，其目標是建立服務型政府。要著力轉變政府職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

（五）完善監(jiān)督機制

當前，我國已經建立了比較完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度，在實踐中發(fā)揮了積極作用。但總的看，在新的形勢下，對執(zhí)法活動的監(jiān)督力度必須進一步加大，監(jiān)督行為必須進一步規(guī)范。各級人大及其常委會要綜合運用多種方式對執(zhí)法活動進行監(jiān)督，形成工作機制，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。充分發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用，逐步做到制度化、規(guī)范化。進一步完善人民檢察院法律監(jiān)督的內容、程序和工作制度。大力推進執(zhí)法公開，提高政府、司法機關工作的透明度，加大人民群眾的監(jiān)督力度。改善和加強新聞輿論對執(zhí)法機關的有效監(jiān)督。進一步加強和改善黨委對執(zhí)法活動的監(jiān)督，明確內容，規(guī)范程序，改進方式，并加強對各種形式監(jiān)督的協(xié)調整合，保障執(zhí)法監(jiān)督的有效進行。要把加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督作為重點，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，確保監(jiān)督到位、有力、有效。進一步深化執(zhí)法監(jiān)督體制改革，重點加強責任追究，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究，確保執(zhí)法權力正確行使。

綜上所述，胡錦濤的政治發(fā)展思想緊扣中國國情，具有比較完整的理論體系和深刻的內涵，是中共前三代領導人政治發(fā)展思想在新時期的新發(fā)展。胡錦濤的政治思想表明了我們黨對中國特色社會主義認識的不斷深化和升華，是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的深刻把握和對中國特色社會主義政治發(fā)展思想的不斷豐富和發(fā)展，為當代中國政治發(fā)展奠定了堅實的理論基礎。胡錦濤的政治發(fā)展思想是科學發(fā)展觀的重要組成部分，是我們黨在新世紀向前推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的根本指針。

［1］馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［M］.北京：人民出版社，2007.

［3］胡錦濤.在首都各界紀念人民代表大會成立50周年大會上的講話［N］.人民日報，2004-09-15.

［4］胡錦濤.在中央黨校省部級干部進修班上的講話［N］.人民日報，2007-06-26.

［5］胡錦濤.在中共中央政治局集體學習會議的講話［N］.人民日報，2003-09-30.

［6］胡錦濤.在中國共產黨成立90周年大會上的講話［N］.人民日報，2011-07-02.

（責編：施琳潔）

D610.3

A

1008-8431（2012）04-0048-04

2012-06-11

李高東（1969-），男，臨沂大學馬克思主義學院講師。