積極打造電子商務促進供銷合作事業發展

文/張志翔

電子商務是國民經濟的重要組成部分，是網絡應用的發展方向，正成為當今社會信息世界的核心。供銷合作社加快電子商務發展，是服務“三農”的重要舉措，是把握發展主動權的必然選擇，是推進信息化、農業產業化進程，實現跨越式發展戰略的關鍵途徑。

發展電子商務的意義

發展電子商務是供銷合作社抓工作的職責所在。農村流通業是整個社會流通業的重要組成部分，對改善農村消費環境，開拓農村市場具有意義重大。供銷合作社的發展始于農村，是農民的合作經濟組織，在農村網點眾多，發展農村電子商務，既是供銷合作社的優勢所在，更是供銷合作社的責任所在。

發展電子商務是破解賣難問題的重大舉措。近年來，農產品賣難現象日益突出，農業增產不增收已成為當前農民面臨的主要問題。供銷合作社通過電子商務平臺，能夠推進傳統農業向現代化訂單農業轉變，讓農村商業開始走向規模化、集約化、電子信息化之路，實現真正意義上的“以銷定產”，解決農產品賣難問題，促進農民增收。

發展電子商務是適應形勢發展的客觀需要。利用信息技術提升管理效率、降低生產成本、提高營銷水平、擴大國內外市場份額，是企業發展壯大的必由之路。供銷合作社企業要加快發展，必須緊跟客觀形勢，開展電子商務已經從“可為可不為”轉變成“必為”。

發展電子商務是切實降低成本的有效手段。傳統農產品銷售須通過層層經銷商轉到市場后才會面向消費者，不僅信息傳遞容易出現失真，而且增加了物流成本。發展電子商務，能夠縮短了交易時間和交易距離，同時減少中間環節、降低各種成本，實現城鄉信息的有效對接，促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。

發展電子商務面臨的有利條件

有較寬松的政策環境。電子商務作為戰略性新興產業，已經列入國家“十二五”發展規劃。《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》（國發40號）提出：“支持供銷合作社開展農村信息化網絡建設。”各省、市也相繼出臺相關貫徹意見。 《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》 （國辦發38號）提出： “鼓勵物流企業應用供應鏈管理技術和信息技術，地方各級人民政府對物流企業的物流信息平臺建設要積極給予扶持”、 “發揮供銷合作社和郵政等物流體系在農村的網絡優勢，積極開展 ‘農資下鄉’配送和農產品進城配送服務。” 《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》 （國辦發59號）提出： “強化信息體系建設，引導生產和消費。加強部門協作，健全覆蓋生產、流通、消費的農產品信息網絡，及時發布蔬菜等鮮活農產品供求、質量、價格等信息，完善市場監測、預警和信息發布機制。”以上政策的制定出臺，為供銷合作社發展電子商務創造了寬松的環境。

有較健全的網點基礎。多年來，全國供銷合作社系統在改造、建設農村流通服務網絡，推進連鎖經營等現代流通方式，組織農村生產、生活資料供應，搞活農產品流通等方面做了大量艱辛的工作，對推動全國農業產業結構調整，農產品市場開拓，促進農業增產、農民增收和農村經濟發展發揮了重要作用。截至2010年底，全系統有省 （區、市）供銷合作社31個，省轄市 （地、盟、州）供銷合作社343個，縣 （區、市、旗）供銷合作社2369個；社有企業48402個，事業單位487個，基層社21602個，共有職工367.44萬人。全系統組織農民興辦的各類專業合作社54817個，入社農戶1005.83萬戶；共建立村級綜合服務站21.97萬個，莊稼醫院26812萬個；主管、領辦各類社團組織16139個，會員289.14萬人；建立商品基地16938個，聯結農戶772.11萬戶，幫助農民實現收入407.63億元。正由于供銷合作社系統有著健全的網絡，特別是農村基層網點眾多，為發展電子商務打下堅實的基礎。

有較完善的信息來源。自1997年全國供銷合作總社成立農副產品信息中心以來，各級供銷合作社十分重視這項工作，目前2743個縣級以上供銷合作社幾乎都成立了農副產品信息中心，利用先進的信息網絡，及時發布農副產品價格信息、供求信息、政策信息及技術成果信息等，提高信息利用率，服務于社會。至2010年底，各級供銷合作社共聯結農戶772.11萬戶，提供技術培訓、信息咨詢1370.53萬人次，幫助農民實現收入407.63億元。福建省等還結合實際，探索發展“供銷通”業務，建成省、市、縣、鄉(基層)4級農產品信息服務網絡，把信息服務網絡下伸到基層供銷合作社、社有企業、批發市場等農產品生產流通前沿。通過加強與龍頭企業、種養大戶聯系，努力將其作為信息采集點，并吸收為固定的信息采集人員，制定相應的激勵機制，確保信息及時反饋和收集，為解決農副產品賣難問題發揮積極的作用。

有可借鑒的典型經驗。2010年3月，全國首家地市級 “網上供銷社”——湖南婁底供銷電子商務有限公司正式注冊成立。婁底市供銷合作社與移動公司、農業銀行強強聯合，采取“實體+網絡”、“線上+線下”、“手機+網站”的運作模式，實現了買賣雙方即時溝通、移動洽談、在線交易，服務平臺與“網上供銷社”聯接，共享海量信息和商機。通過整合資源，完善服務，最終達到實現農村資金流、信息流、物流、人流四流合一，目前試點工作已取得初步成效。該市70余家經銷、加工企業，50余家農民專業合作社，108家鄉鎮超市成為“網上供銷社”加盟會員，發展移動“供銷通”用戶7000余戶，公司與省內外130余家品牌供應、采購商建立了長期合作關系。初步顯示工業品下鄉、農產品進城的優勢，基本具備網上代購、業務代辦、信息服務和物流集散四大功能。婁底市“網上供銷社”模式的成功，為供銷合作社系統全面推廣電子商務工作提供了可借鑒的寶貴經驗。

發展電子商務面臨的困難

思想不夠統一。農產品電子商務交易主體包括農民、中介機構、農產品經營者和農業企業，農產品電子商務發展的前提條件之一就是他們對于電子商務的認知。據了解，我國7.37億農村居民中，互聯網普及率為5.1%。從而導致了農戶及農業企業的電子商務觀念滯后、商務意識淡薄，雖然已有越來越多的農戶和農業企業認識到電子商務的重要性，但他們對網絡本身的認識、接受和應用能力還普遍不高，對利用網絡從事商業活動的概念還不是非常清楚，加之電子商務建設投資大、周期長、維護繁，導致其對電子商務帶來的巨大商機和利益持懷疑態度。而且部分地方政府領導和供銷合作社領導對電子商務的特點和電子商務在經濟發展中的重要作用認識不足，沒有下大力氣抓，加快電子商務發展的共識尚未真正形成。

制度不夠健全。電子商務應用涉及到資金安全、信息安全、貨物安全、商業秘密等問題，涉及計算機信息系統管理、金融結算、有關法律法規的制定等，是一項復雜的系統工程，需要進行跨部門、跨地區的強有力的組織和協調。電子商務交易的管理標準還沒有系統制定，對于其行為的認定尚處于摸索階段。電子商務這種新型的交易方式也為信用失衡提供了滋長的空間，近年來各種網絡詐騙案件層出不窮，零售企業對在網上進行大量的商務活動心存疑慮，消費者也對網上購物顧慮重重，加之現在農業保險體制沒有形成，廣大農民是不會輕易相信電子商務這種貿易方式的。

基礎不夠扎實。電子商務的發展，離不開大型區域性農產品批發市場的支撐，農產品電子商務營銷對農產品物流提出了更高的要求。從全國范圍來說，多數地方缺乏輻射全省乃至全國的大型區域性農產品批發市場，農產品集貿市場和小型農產品批發市場仍是農產品市場體系的主體，農產品龍頭企業還沒有形成能控制到終端的大營銷網絡，沒有在城市建立更多的連鎖直銷的農產品超市，主要依靠中間商銷往傳統的農貿市場，農產品物流體系不健全，配送存在困難，影響了地方電子商務的發展。此外，供銷合作社電子商務人才欠缺也成為制約電子商務發展的瓶頸。

聯合不夠密切。供銷合作社是農民群眾集體所有的合作經濟組織，合作是它的本質所在。多年來， “合作社不合作、聯合社不聯合”的現象沒有得到根本改觀。上級社與下級社之間、社有企業與基層社之間尚未形成發展的合力；供銷合作社與農民、鄉村企業之間尚未形成利益共同體； “合作共贏、聯合發展、資源共享、效益最大”的目標尚未邁出步子。這些問題的存在與 “三農”經濟發展的需要和農村市場的激烈競爭很不適應，嚴重制約了供銷合作社經營實力和服務能力的提升，阻礙了供銷合作社品牌價值的提升，也在一定程度上制約了電子商務的發展。

加快發展電子商務的建議

要進一步統一思想。要把供銷合作社系統的電子商務發展擺上重要議事日程，由全國供銷合作總社牽頭，建立健全供銷合作社系統電子商務行業發展的領導機構和研究機構，制定電子商務行業發展規劃，開展電子商務行業基礎性、前沿性研究，統籌協調全國供銷合作社系統電子商務發展。要加強電子商務相關知識的宣傳與培訓，提高電子商務在農戶中的可信度。通過舉辦形式多樣、生動活潑、圖文并茂的電子商務科技宣傳和培訓，傳播電子商務的應用方法和注意事項，擴大農村居民對電子商務的了解和認識；鼓勵質量可靠，信譽良好的農產品生產企業首先在農村開展電子商務；充分利用政府有關部門服務職能，建立便于農村居民接受的電子商務形式，使電子商務在農村中有一個良好的開端和發展。

要進一步完善制度。爭取政府部門支持，發揮公安、工商、稅務、文化、信息化、通信管理等部門在電子商務活動中的監管職能，研究制定系統電子商務監督管理規范。由全國供銷合作總社牽頭，抓緊開展系統電子商務公共服務平臺建設，建立協同監管機制，加強對電子商務從業人員、企業、相關機構的管理，加大對網絡經濟活動的監管力度，維護電子商務活動的正常秩序。完善投融資服務體系，建立與電子商務產業發展應用相適應的風險投資、融資擔保體系，探索創新電子商務企業信貸方式，加大對電子商務企業的金融支持力度。充分發揮電子商務中介組織、行業協會的作用，加強行業自律，促進農產品電子商務健康發展。

要進一步夯實基礎。要結合新農村建設，改擴建一批規模較大、檔次較高、功能較全、帶動輻射能力強和現代化程度高的大型市場，成為集展示、交易、信息交流于一體的農產品物流運轉平臺。要充分利用國家的優惠扶持政策，加快農產品批發交易市場信息、檢驗、監測系統及倉儲、運輸等基礎設施建設和改造，發展和創新農產品拍賣、經紀人代理、網上交易等新型交易方式，推進農產品批發交易市場標準化建設。要統籌考慮信息流、資金流、物流、商品流在農村雙向流通的問題，聯合有實力的通訊提供商、銀行、運營商、技術廠商建立長期的戰略合作伙伴關系，共同來推進供銷合作社系統電子商務建設，發揮各自優勢，強強聯合，建好接入、支付、物流、商務和科技五大支撐平臺，保障項目成功。要加大農村電子商務專業人才的引進和培養，爭取多渠道、多途徑、多層次大力培訓農村實用人才，進一步夯實人才基礎，為供銷合作社系統電子商務健康發展提供智力支持。

要進一步加強聯合。開展廣泛的聯合與合作，既是客觀需要，也符合各級供銷合作社的主觀愿望。當前供銷合作社企業改制任務已基本完成，發展供銷合作社業務，重筑經營網絡，開展聯合與合作的反映日漸強烈。通過聯合與合作，整合資源，優化資產布局與結構，提高資產效用；各經營主體之間密切利益聯結，變競爭對手為競爭幫手，增進共同發展的合力與動力；形成多元化的投資主體，加快膨脹供銷合作社規模，進一步增強供銷合作社的運營力。為了避免重復建設，減少投資，提高效率，建議由供銷合作總社牽頭，加快推進系統電子商務平臺建設工作，市、縣供銷合作社也應結合實際，主動對接，積極探索，為電子商務平臺的搭建打下堅實的基礎，努力實現“合作共贏、聯合發展、資源共享、效益最大”的目標。