農產品流通體系重構有形之手需發力

文/本刊編輯部

在我國農產品市場，“買難賣難”和“賣賤買貴”等現象已成多年未解的頑疾，渠道不暢、流通成本過高已成為社會公認的造成這一現象的主因。專家指出，從生產、流通、銷售等各環節同步入手重構農產品流通體系，建立大規模、集中化、標準化的農產品物流體系，是未來解決之道。

飛速發展的經濟已向我國現有農產品流通體系提出新的客觀需求，重構農產品流通的產業鏈，構筑新的農產品交易模式，正在上游的農戶、中游的經銷商和批發市場、下游的超市間悄然進行，他們開始了自身前后產業鏈的延伸和對接，以期能夠徹底打通產業鏈，以此來穩定整個農產品的供應。

在上游，農民合作經濟組織如雨后春筍般成長起來，截至2011年年底，全國經工商注冊登記的農民專業合作社已達52.17萬家，隨著合作社力量的不斷加強和壯大，通過合作社銷售農產品成為一股不可忽視的力量；在中游，大的經銷商和批發市場開始把銷售網絡向下游延伸，在終端市場建立了直營零售店，以期打造一個完整的農產品流通產業鏈；在下游，超市利用兩種模式打造產業上游供給，一種模式是一些經濟實力較為強勁的超市自身投資打造農產品供應基地，另外一種模式則是超市與上游的農民專業合作社進行對接，縮短、暢通產業鏈條。

雖然，農產品流通體系內部組成主體正在促進流通模式發生改變，但我們還應該看到我國目前實有加入農民專業合作社的農戶僅占全國農戶總數的16.4%，有能力建設銷售終端的批發市場寥寥無幾，“農超對接”面臨著生產組織化程度低和超市動力及能力不足，我國冷鏈物流不健全導致鮮活農產品在流通過程中損耗嚴重等等一系列重構農產品流通體系過程中亟待解決的問題。這些問題對于現階段我國農產品流通體系的組成主體來說，很難在短期內得以解決。因此，破解產銷地農產品價格懸殊的“怪象”，除了變革產業鏈、發揮市場“無形之手”的推動作用，還需各級政府“有形之手”果斷發力，大力推廣訂單農業，提高農業組織化程度，縮短流通鏈條。

各級政府應扶持培育一批大型農產品批發企業、大型農產品零售企業、大型農產品運輸企業、產銷聯營的大型鮮活農產品專業合作社及其他農業合作經濟組織；著力提升流通現代化水平，包括發展電子商務，擴大網上交易規模，鼓勵農產品批發市場引入拍賣等現代交易模式，加快科技研發和推廣應用等；著力加強產銷銜接，包括鼓勵農民專業合作社與社區、農貿市場、賓館飯店、學校企業食堂等直接對接等；著力完善農產品市場調控，包括綜合運用儲備調節、區域調劑、進出口及加工貯藏等手段，確保主要鮮活農產品有效供給和市場穩定等；著力加強市場規劃布局，包括圍繞全國蔬菜、水果、水產品、肉禽蛋、花卉等鮮活農產品主產地，長三角、珠三角城市群和北京、武漢、成都、西安、沈陽等中心城市，規劃建設和改造一批全國大型集散地批發市場、銷地批發市場和產地批發市場。

就我國現階段的國情來說，政府適度干預下的農產品流通體系重構能較好地實現市場功能和政府功能的有機結合，應當成為現階段我國農產品流通體系創新的主導模式。