轉型路艱 步步為營

□文/本刊記者 張建

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國石油和化學工業(yè)開局良好，經(jīng)濟增長結構進一步優(yōu)化，效益進一步改善，運行質量進一步提高。與此同時，煉油工業(yè)的發(fā)展依然存在諸多問題，如何突破資源瓶頸、合理控制新建煉油項目規(guī)模，謀劃我國煉油工業(yè)未來發(fā)展之路，實現(xiàn)煉油產業(yè)合理持續(xù)發(fā)展，是一個重要課題。

多措并舉 突破資源瓶頸

石油資源緊缺是我國煉油業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，突破資源瓶頸，是煉油行業(yè)做大做強的必由之路。

近年來，隨著舊煉廠技術升級改造和新煉廠的開工建設，我國煉油能力持續(xù)攀升。然而，我國原油對外依存度的不斷提高，給煉能規(guī)模擴大提出了嚴峻考驗。今后一段時間，我國經(jīng)濟年均GDP增長率仍將保持在7.5-8.5%的較高水平。我國的石油需求量將保持4-5%的增速。2015年，我國石油需求總量預計增至5.4億噸，但同期自產原油僅2-2.1億噸，這意味著我國石油的對外依存度將從2011年的56.3%上升至60%以上。

美國《油氣雜志》年初發(fā)布的全球煉油廠年度報告顯示，我國兩大煉油商——中國石化與中國石油2011年的煉油能力分別達到1.985億噸和1.339億噸。而據(jù)我國國土資源部最新發(fā)布的油氣產量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年中國石油原油產量為1.07億噸，中國石化為0.43億噸，加起來不足兩家公司煉油能力的一半。

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，石油供需矛盾日益加劇。據(jù)預測，到2030年我國石油消費需求將達到11.10億噸。盡管我國的原油產量多年來一直保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢，但增產幅度不夠大，增產難度卻不斷加大。未來20年，我國平均每年新增可采儲量為1.8-2億噸，但探明儲量的品位在不斷下降，低滲、超低滲、超稠油儲量所占比重加大。目前我國部分主力老油田已進入開發(fā)后期，產量遞減趨勢難以逆轉。石油資源緊缺已成為制約我國煉油業(yè)發(fā)展壯大的主要因素之一。

我國可以考慮在主要進口原油由國內煉廠加工的同時，利用亞洲周邊不少國家地區(qū)煉油能力過剩的契機，適度進口國內緊缺的油品，以減輕國內煉廠的壓力。

據(jù)了解，我國國內近年來擬建或在建的大型煉油及石油石化項目逐漸采取與資源國石油公司合資，直接保障油源的做法。中國石油方面：2011年初，與沙特阿美海外公司簽署協(xié)議，合資在云南新建1000萬噸/年的煉油廠。同年5月，與俄羅斯石油公司聯(lián)合宣布，于2011年底在天津建設加工能力1300萬噸/年的煉廠。同年6月，其在浙江臺州建設40萬桶/天的煉廠項目通過審批。該項目將與荷蘭皇家殼牌公司和卡塔爾石油公司共同建設。該煉廠將包括120萬噸/年的乙烯裝置，加工用油主要來自卡塔爾。中國石化方面：2011年9月，宣布將和科威特石油公司、法國道達爾公司合資在廣東湛江建設年加工能力1500萬噸/年的煉油廠。該煉廠將生產100萬噸/年乙烯，項目已于2011年底動工。

優(yōu)化布局 合理調控規(guī)模

有效調控，控制煉油工業(yè)整體規(guī)模和投資節(jié)奏，這對未來煉油工業(yè)的健康發(fā)展必會有所助力。我國應堅持實施重大項目與調整產業(yè)布局相結合的方針，在產能相對過剩的地區(qū)，限制新建煉油項目，在油品消費集中的地區(qū)，堅持內涵式發(fā)展。

長期以來，煉化企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、布局不合理是造成我國煉油工業(yè)競爭力不強的重要原因。地區(qū)供應能力與市場需求不完全適應，西南地區(qū)仍缺少煉油企業(yè)，成品油北油南運、西油東送的格局，至今仍未改變。

“十二五”石化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求我國煉油能力到2015年控制在6-6.5億噸。2011年底，我國煉油能力達5.4億噸；2012年預計增至5.8億噸。據(jù)測算，2013年后投產的國內已獲批新建擴建煉油項目合計能力將高達1.3億噸。如不進行有效調控，控制整體規(guī)模和投資節(jié)奏，我國總煉油能力將突破7億噸/年。屆時，我國煉油行業(yè)將出現(xiàn)階段性的過剩現(xiàn)象。

目前，各地擬議和籌劃中的煉油項目不少，只有把好新建煉油項目關，切實搞好科學論證和可行性研究，認真把好審批關，才會有利于未來煉油工業(yè)的健康發(fā)展。隨著中部的崛起，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中西部地區(qū)的經(jīng)濟增長近幾年已快于東部，需要適當調整煉油布局，適當加快華中、西南地區(qū)煉廠的建設步伐，以滿足今后油品需求的增長。

“十二五”期間，我國將進入煉油能力快速增長階段，將新增1億噸煉油能力，形成30座千萬噸級煉油廠。針對我國煉油能力分布不均的現(xiàn)狀，國家將會根據(jù)市場需求情況，控制煉油能力的增長并優(yōu)化煉廠布局。目前供應過剩的東北、西北和華東地區(qū)，“十二五”期間煉油能力所占比例將有所降低，以減輕資源外運壓力；目前資源存在缺口的西南、華北和華南地區(qū)，煉油能力將有所上升，以彌補本地資源的不足。