以制度化建設(shè)推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化

□ 文/廖代勇

黨建工作制度化就是把黨建活動(dòng)的全過程用制度的形式確定下來，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，受規(guī)章制約，從而實(shí)現(xiàn)和保證黨建活動(dòng)的規(guī)范化、經(jīng)常化。特別是對(duì)于基層而言，使黨建活動(dòng)受到制度的制約，可以有效克服各種因素而引起的工作標(biāo)準(zhǔn)不一、忽熱忽冷等現(xiàn)象，更好地發(fā)揮黨建工作在增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)過程中的作用。為此，中國石油遼河油田勘探開發(fā)研究院（以下簡稱研究院）抓住基層組織建設(shè)年契機(jī)，積極推進(jìn)基層黨建工作制度化建設(shè)，通過強(qiáng)化制度建設(shè)、過程控制、結(jié)果考核，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平。

強(qiáng)化基層黨建工作制度建設(shè)，做到“三個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理規(guī)范化。

建立各種黨建活動(dòng)制度，是基層黨建工作制度化的基礎(chǔ)。根據(jù)黨組織建設(shè)需要和崗位特點(diǎn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任要求等相關(guān)因素，研究院先后細(xì)化完善了《勘探開發(fā)研究院黨支部建設(shè)規(guī)范》、《勘探開發(fā)研究院黨員管理制度》等，對(duì)黨支部會(huì)議、黨員發(fā)展、人才培養(yǎng)等9個(gè)大類43個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，形成了較為完備和適用的黨建制度體系。為了增加制度的可操作性，院黨委更是采取多種方式，做到三個(gè)統(tǒng)一：一是制作質(zhì)量控制表，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。引入生產(chǎn)受控管理理念，對(duì)黨支部“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展、換屆選舉等工作制作了工作質(zhì)量控制表，按要求進(jìn)行操作，保障了黨建工作操作越來越標(biāo)準(zhǔn)。二是編制模板，做到要求統(tǒng)一。對(duì)黨建工作從工作流程、內(nèi)容、關(guān)鍵點(diǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面，匯編了《黨支部工作程序圖》、《發(fā)展黨員程序圖》、《工會(huì)工作程序圖》等基層黨建工作模板，支部書記根據(jù)工作模板就能及時(shí)準(zhǔn)確開展工作。三是創(chuàng)新目視化，支部陣地建設(shè)統(tǒng)一。借鑒安全目視化管理經(jīng)驗(yàn)，將黨支部工作安排、黨員考核情況、入黨誓言、黨組織工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、黨員風(fēng)采等內(nèi)容以目視化的形式進(jìn)行充分展示。

強(qiáng)化基層黨建工作過程管理，做到“三個(gè)突出”，實(shí)現(xiàn)工作落實(shí)實(shí)效化。近年來，院黨委高度重視過程管理，抓好特色活動(dòng)，創(chuàng)新管理平臺(tái)。一是融入中心抓載體，突出實(shí)效。結(jié)合黨支部工作，院黨委先后開展了爭當(dāng)“五好”黨支部、“五帶頭”共產(chǎn)黨員、“五強(qiáng)”黨務(wù)工作者等創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，使黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在科研生產(chǎn)的過程中得以充分發(fā)揮。特別是針對(duì)勘探開發(fā)難度日益增大的現(xiàn)狀，院黨委又開展了“增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)百日勞動(dòng)競賽”、“黨員建功立業(yè)”、“大干紅五月”等競賽活動(dòng)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)績指標(biāo)的完成。二是樹立典型抓品牌，突出表率。著力培育了全國“三八紅旗手”溫靜、遼寧省“五一”勞動(dòng)模范蔡國鋼、遼寧省青年“五四”獎(jiǎng)?wù)芦@得者胡英杰等先進(jìn)典型。全院形成了人人學(xué)先進(jìn)、人人爭先進(jìn)的熱潮。三是黨建活動(dòng)精彩紛呈，突出特色。先后開展了“應(yīng)用軟件大賽”、“釘子井分析大賽”、“新秀匯報(bào)大賽”、“科研成果答辯”等匯報(bào)活動(dòng)，為科研人員提供展示自我的平臺(tái)。

強(qiáng)化基層黨建工作考核體系建設(shè)，體現(xiàn)“三個(gè)功能”，實(shí)現(xiàn)工作考核科學(xué)化。一是健全考核制度，體現(xiàn)黨建考核定性功能。按照“標(biāo)準(zhǔn)、完善、規(guī)范”的原則，研究院建立完善了《勘探開發(fā)研究院基層單位雙千分考核細(xì)則》。依托黨委、黨總支、黨支部三級(jí)分層考核機(jī)制，每月通過總支自評(píng)、黨委考評(píng)的方式對(duì)總支工作進(jìn)行考核，黨總支每季度以檢查、對(duì)比、問詢的方式考核黨支部，黨支部每月采取查學(xué)習(xí)記錄、聽員工評(píng)價(jià)、看工作效果等形式考核黨員，并逐步實(shí)現(xiàn)了“事后考核”向“事前”、“事中”、“事后”相結(jié)合考核模式的轉(zhuǎn)變。二是細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)黨建考核定量功能。本著易于考核、便于操作的思路，研究院對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行了逐一量化，對(duì)所涉及的19個(gè)機(jī)關(guān)科室的職責(zé)重新明確，并確立了243個(gè)子類的考核分值，分清考核權(quán)重，整個(gè)考核體系更加科學(xué)合理，也形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。三是結(jié)合推先評(píng)優(yōu)，體現(xiàn)黨建考核的應(yīng)用功能。通過不定期、不定量、不定范圍的動(dòng)態(tài)考核，研究院建立健全了“考核檔案”，將考核結(jié)果與評(píng)選“優(yōu)秀集體”、“先進(jìn)個(gè)人”相結(jié)合。近年來，在獲得局級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)中，黨員所占比率達(dá)到90%。